9月10日，粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)正式啟動(dòng),。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝在啟動(dòng)儀式上表示,，“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)為大灣區(qū)內(nèi)地及港澳居民個(gè)人跨境投資開(kāi)辟了新的通道,，將進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)地與港澳金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通，提升我國(guó)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放水平,。今年以來(lái),，一系列區(qū)域先行先試的金融開(kāi)放政策出臺(tái)或落地，我國(guó)金融開(kāi)放正加速向高水平邁進(jìn),。

人民幣跨境便利先行先試

近期,，區(qū)域先行先試的金融開(kāi)放政策持續(xù)推出。外匯市場(chǎng)方面,，比如《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提到,，支持在合作區(qū)開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外投資者在跨境創(chuàng)業(yè)投資及相關(guān)投資貿(mào)易中使用人民幣,，并創(chuàng)新跨境金融管理等,。《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》則強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放,，開(kāi)展本外幣合一銀行賬戶(hù)試點(diǎn),，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、安全,、高效的銀行賬戶(hù)服務(wù)等,。

再比如，《上海國(guó)際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》提出,，推進(jìn)人民幣可自由使用,，將在重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)主體內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民幣跨境使用重點(diǎn)突破?！蛾P(guān)于貫徹落實(shí)金融支持海南全面深化改革開(kāi)放意見(jiàn)的實(shí)施方案》提到,，將積極開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，允許海南自由貿(mào)易港內(nèi)合格境外有限合伙人按照余額管理模式自由匯出,、匯入資金,。同時(shí)，也將積極開(kāi)展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn),，允許取得QDLP試點(diǎn)資格的企業(yè)開(kāi)展符合國(guó)家政策規(guī)定的對(duì)外股權(quán)投資、證券投資等投資活動(dòng),。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),，不同區(qū)域的舉措雖然有不同特點(diǎn)，但是也有共性特征和一致目標(biāo),?！斑@些措施都增加了人民幣跨境使用范疇，從微觀上看,，讓企業(yè)有了更多的選擇和更多的資產(chǎn)配置機(jī)會(huì),；從宏觀上看，有利于促進(jìn)人民幣國(guó)際化,，通過(guò)便利人民幣跨境結(jié)算,，增加境外投資者配置人民幣資產(chǎn)渠道，進(jìn)一步拓展人民幣國(guó)際化的深度和廣度,?！敝袊?guó)外匯投資研究院副院長(zhǎng)趙慶明表示。

中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行研究員婁飛鵬認(rèn)為,，在不同開(kāi)放區(qū)域?qū)嵤┑耐鈪R市場(chǎng)開(kāi)放政策,，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行了針對(duì)性的政策設(shè)計(jì)，有推進(jìn)人民幣國(guó)際化的,，有鼓勵(lì)跨境創(chuàng)業(yè)投資的,，有擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的，等等,。雖然側(cè)重點(diǎn)和具體舉措不同,，但都是通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)金融高水平對(duì)外開(kāi)放，讓跨境貿(mào)易投融資更加便利,。

外匯市場(chǎng)供求更加均衡

國(guó)家外匯管理局近期召開(kāi)的下半年外匯管理工作電視會(huì)議認(rèn)為,，今年以來(lái)，外匯管理部門(mén)進(jìn)一步深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放,，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化,。具體來(lái)看包括推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn),，提升個(gè)人用匯便利化水平，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,，開(kāi)展跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn),，豐富跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景等。數(shù)據(jù)顯示,，7月份我國(guó)外匯市場(chǎng)供求基本平衡,。從主要指標(biāo)表現(xiàn)看，銀行結(jié)售匯和非銀行部門(mén)涉外收支均呈現(xiàn)順差,，規(guī)模分別為98億美元,、183億美元，均低于上半年月均水平,，表明外匯收支及外匯供求更加均衡,。今年1月至7月，外匯市場(chǎng)累計(jì)成交133.95萬(wàn)億元人民幣（等值20.70萬(wàn)億美元）,。

“外匯市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果,。外匯市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放有助于為跨境貿(mào)易、投融資提供便利化,，促進(jìn)國(guó)際資源要素更有效率配置,，推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),；同時(shí),，通過(guò)推動(dòng)外匯市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)外匯市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局,。”光大銀行分析師周茂華認(rèn)為,，從趨勢(shì)看,，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，外匯市場(chǎng)隨之穩(wěn)步有序?qū)ν忾_(kāi)放,，但開(kāi)放節(jié)奏,、重點(diǎn)因各區(qū)域金融條件和開(kāi)放環(huán)境而有所不同。

婁飛鵬則表示,，近年來(lái),，圍繞外匯市場(chǎng)開(kāi)放，我國(guó)取得了突出的成績(jī),，外匯市場(chǎng)規(guī)模位居全球第八位,，境內(nèi)機(jī)構(gòu)參與程度上升，外匯市場(chǎng)產(chǎn)品更加豐富,，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,，風(fēng)險(xiǎn)管理更加健全,。全球外匯市場(chǎng)雖然發(fā)展的歷史相對(duì)較短，但已經(jīng)成為交易量最大的金融市場(chǎng),，未來(lái)隨著人民幣國(guó)際化的持續(xù)推進(jìn)和我國(guó)金融高水平對(duì)外開(kāi)放的推進(jìn),，外匯市場(chǎng)將獲得更好的發(fā)展，產(chǎn)品更加豐富,，參與主體更加多元,。

推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地

外匯市場(chǎng)向高水平開(kāi)放邁進(jìn)，有哪些路徑可選,？婁飛鵬認(rèn)為,，一方面是進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，加強(qiáng)人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè),，完善外匯市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,，加快推進(jìn)外匯市場(chǎng)開(kāi)放；另一方面是完善風(fēng)險(xiǎn)配套措施,，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)中性理念，引導(dǎo)投資者結(jié)合自身特點(diǎn)選擇合適的投資產(chǎn)品,，防范過(guò)度投機(jī)行為,。

周茂華表示，接下來(lái)還應(yīng)繼續(xù)深化利率和匯率市場(chǎng)化改革,，提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)深度和廣度,，增強(qiáng)市場(chǎng)韌性，提升外匯市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,。一是進(jìn)一步引入多元化市場(chǎng)主體,，有助于提升市場(chǎng)深度和廣度，但需要防范外匯市場(chǎng)波動(dòng)加劇等風(fēng)險(xiǎn),；二是鼓勵(lì)圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的外匯產(chǎn)品創(chuàng)新,，提升市場(chǎng)主體分散管理風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)投資者參與積極性和外匯市場(chǎng)活力,；三是完善監(jiān)管制度,，外匯市場(chǎng)高水平對(duì)外開(kāi)放，需要與國(guó)內(nèi)監(jiān)管,、風(fēng)控能力相匹配,，一方面逐步推進(jìn)市場(chǎng)交易規(guī)則相銜接，另一方面加快建立和完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、預(yù)警機(jī)制,。

保持人民幣匯率基本穩(wěn)定對(duì)繼續(xù)實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放至關(guān)重要。專(zhuān)家認(rèn)為,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本格局沒(méi)有變,，經(jīng)濟(jì)和金融體系均在疫情中展現(xiàn)了較強(qiáng)的韌性,，人民幣匯率保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，彈性增強(qiáng)雙向波動(dòng),，有助于增強(qiáng)人民幣金融資產(chǎn)的吸引力,。另外，我國(guó)堅(jiān)定地?fù)肀蚧?，進(jìn)一步推進(jìn)制度型對(duì)外開(kāi)放,，有助于增強(qiáng)外國(guó)投資者的信心，推動(dòng)我國(guó)向高水平對(duì)外開(kāi)放邁進(jìn),。

國(guó)家外匯局表示,，下一步，將繼續(xù)堅(jiān)定不移推動(dòng)外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放,。落實(shí)好各項(xiàng)已出臺(tái)的便利化政策,，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易外匯收支便利化、私募股權(quán)投資基金跨境投資,、跨國(guó)公司本外幣一體化資金池等便利化試點(diǎn)范圍,。積極支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)個(gè)人外匯業(yè)務(wù)便利化,。支持區(qū)域開(kāi)放創(chuàng)新,。同時(shí)，完善外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架,。以加強(qiáng)宏觀審慎為核心改善跨境資本流動(dòng)管理,，以轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式為核心完善外匯市場(chǎng)微觀監(jiān)管。探索建立以事前盡調(diào),、事中監(jiān)測(cè),、事后抽查，實(shí)質(zhì)審核和盡職免責(zé)為主的真實(shí)性審核管理機(jī)制,。嚴(yán)厲打擊地下錢(qián)莊,、跨境賭博等外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)。（記者 姚 進(jìn)）