9月10日，全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會的議題是“推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效”,。

污水,，雖然由人類生產(chǎn)生活而產(chǎn)生，但它顯然不屬于生產(chǎn)生活的成果,，往往是被丟棄的那部分,。一般觀念中，凡是被丟棄的基本不重要,。但全國政協(xié)專門召開會議對污水尤其城鎮(zhèn)污水的處理進(jìn)行協(xié)商議政,，這又說明：污水問題已經(jīng)進(jìn)入?yún)⒄h政者視野，它變得重要了,。

污水,，被定義為受一定污染的來自生活和生產(chǎn)的排出水，一般包括生活污水,、公共排水,、工業(yè)廢水和初期雨水等。排往哪兒,？通過管網(wǎng),，排往地下。據(jù)說,，地下的管網(wǎng)系統(tǒng),，是一個不亞于地面交通的復(fù)雜系統(tǒng)。

如果說,，城市交通是一個城市的“臉面”,，那么地下管網(wǎng)，就是一個城市的“里子”,。比起丟“面子”,，“里子”一旦掉鏈子，往往更窘迫,。前些年,，好些城市都吃過“里子”的虧——城市內(nèi)澇、道路坍塌,、水體黑臭等報道并不遙遠(yuǎn),。

這與城鎮(zhèn)化早期進(jìn)程中，建設(shè)者對城鎮(zhèn)污水處理這樣的“里子”工程重視不夠,、投入不足有關(guān),。

重視,，是理念層面。理念來自思想認(rèn)識,，認(rèn)識又與認(rèn)識所產(chǎn)生形成的發(fā)展階段密不可分,。

據(jù)住建部到會負(fù)責(zé)人介紹，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),，我國污水收集處理設(shè)施建設(shè)主要經(jīng)歷有三個發(fā)展階段：從改革開放到2000年的第一階段里,，現(xiàn)代化污水處理設(shè)施建設(shè)從無到有；從2000年到2015年的第二階段里,，除少數(shù)地區(qū)外各地基本實現(xiàn)了“縣縣建有污水處理廠”,，污水處理相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全；從黨的十八大至今的第三階段里,，城市黑臭水體治理的推進(jìn),，倒逼了各地污水管網(wǎng)建設(shè)力度的持續(xù)加大。

當(dāng)吃飯,、穿衣,、住房、教育,、看病等問題還在普遍困擾群眾生活時,，污水問題還算不得是個問題。不同發(fā)展階段,，面臨的問題是不一樣的,。當(dāng)解決了“有沒有”，“好不好”的問題就冒出來了,，這個過程,，就是三個階段發(fā)展重心的轉(zhuǎn)變。

為解決管網(wǎng)建設(shè)系統(tǒng)性不足,，城市生活污水集中收集率差距較大等問題,，2018年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確提出,，要開展城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動,。

今年是三年行動的收官之年。會上,，聽政協(xié)委員談及的成績很多,，問題也不少。

更值得關(guān)注的,，生態(tài)環(huán)境惡化是全世界面臨的共同危機,，包括當(dāng)下疫情的肆虐，實則也是生態(tài)環(huán)境不佳的反映,。

目前,，我國經(jīng)濟實力大大增強，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效的時機已經(jīng)成熟,，身處新發(fā)展階段，亟須貫徹新發(fā)展理念,。

城鎮(zhèn)污水處理雖然切口小,，但關(guān)聯(lián)面卻不小，水連著氣,、連著土,，連著方方面面。因此,，無論從改善生態(tài)環(huán)境角度,，還是從提高人民生活水平抑或是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長等方面,，它都是順位靠前的選擇,。

而投入，既是經(jīng)濟層面更是理念層面,。承載城鎮(zhèn)污水處理的管網(wǎng)多在地下,，配套的建設(shè)不僅需要巨大的當(dāng)期投入，更需要持續(xù)投入,，而這些往往是看不見的,。

投入，也不僅是硬件設(shè)施投入,，更是機制軟件的投入,。而且，要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,，投入,、回報之間需要取得平衡，這種平衡來自對污水,、污泥等的資源化利用,，更離不開市場化的運行。

對此,，與會者已經(jīng)形成共識：當(dāng)污水問題變得重要時,，生態(tài)環(huán)境會更好，城市發(fā)展的質(zhì)量會更高,，人民群眾的幸福感會更強,。

當(dāng)前，城鎮(zhèn)污水處理這場社會治理的考試已經(jīng)開始,。正在各地忙碌的中央環(huán)保督察組,，他們的考核中就包括了城鎮(zhèn)污水處理的一些關(guān)鍵性指標(biāo)——污水收集率,、污水處理率以及雨水與污水分流管網(wǎng)建設(shè)等。

污水問題正變得越來越重要,。未來,，隨著科技水平的不斷提高，收集處理能力的增強,，污水也許會成為寶貝,，污水處理廠也許會成為新的財富聚集地。而且,，河清海晏,、時和歲豐是太平盛世之標(biāo)志。（本報記者 韓雪）