2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會于9月2日至7日在北京舉行,。服貿(mào)會已經(jīng)成為中國連接世界的新窗口、大平臺,、新載體,。通過服貿(mào)會，我們進(jìn)一步加深了對我國服務(wù)貿(mào)易的認(rèn)知和信心,。

展望未來,，我們有哪些優(yōu)勢和短板？如何以服貿(mào)會為契機推進(jìn)世界服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化合作,？如何與高水平對外開放之間進(jìn)行高效聯(lián)動,？面對這些問題，長期關(guān)注服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的全國政協(xié)委員,、重慶市政協(xié)副秘書長王濟(jì)光,，與本報記者聊了聊自己的思考與解讀。

記者：從誕生于2012年的京交會到作為中國三大對外開放展會平臺之一的服貿(mào)會,，據(jù)您觀察,，這9年有哪些變化？您認(rèn)為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有哪些優(yōu)勢和短板,？

王濟(jì)光：這9年,，是中國堅持對內(nèi)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),、對外倡導(dǎo)建立開放型世界經(jīng)濟(jì)秩序的重要時期，也是中國貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重發(fā)展并取得重大成就的關(guān)鍵時期,；這9年,，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的時期,，要素驅(qū)動,、投資驅(qū)動加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。自2014年起,，服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重繼超過第二產(chǎn)業(yè)后又超過50%,，在國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮巨大作用,；這9年,，中國積極推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機融合、實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)高效融合,，特別是信息化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,、云計算,、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化高速發(fā)展為中國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展提供了機遇和動力，服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動能充分的良好格局,。

具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是服務(wù)貿(mào)易規(guī)模、增長速度不斷加快,；二是服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化,；三是服務(wù)貿(mào)易逆差開始呈現(xiàn)下降趨勢；四是數(shù)字貿(mào)易超高速發(fā)展正在成為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中最為突出的亮點,。

近年來，我國服務(wù)貿(mào)易以兩位數(shù)的年均增長速度快速發(fā)展,，根本原因在于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化調(diào)整,，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展成為國家重要戰(zhàn)略。

習(xí)近平總書記在2021年服貿(mào)會上的重要講話,，既向國際社會申明了中國堅持對外開放政策不動搖,、堅持開展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，也宣布了進(jìn)一步推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的最新支持政策,，從而給我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮自身優(yōu)勢帶來了新的歷史契機,。優(yōu)勢體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。二是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施居世界先進(jìn)水平,，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了強大技術(shù)支撐,。三是自主創(chuàng)新能力和企業(yè)國際競爭力不斷提高，為提升服務(wù)貿(mào)易價值鏈水平奠定了創(chuàng)新基礎(chǔ),。四是龐大的中產(chǎn)階級群體和消費結(jié)構(gòu)升級,，為吸引服務(wù)業(yè)跨國投資提供了巨大市場。我國正在成為全球最大的消費市場,，中等收入群體超過3億人,，居世界第一位。尤其是消費結(jié)構(gòu)升級對于文化,、娛樂,、醫(yī)療、教育,、健康,、養(yǎng)老等服務(wù)消費大量增加，對全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口產(chǎn)生了巨大需求,。五是“一帶一路”倡議的推動為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了新的載體,。一方面，隨著國際貿(mào)易發(fā)展,，世界各國在信息,、金融、旅游,、物流等服務(wù)行業(yè)的合作不斷深化,，我國的外包服務(wù)貿(mào)易得到迅速發(fā)展。另一方面,，“一帶一路”倡議引領(lǐng)我國服務(wù)貿(mào)易加速發(fā)展,，為我國成為“一帶一路”沿線國家的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)先者創(chuàng)造了機會。

我國服務(wù)貿(mào)易的主要短板,，集中表現(xiàn)為服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴大,、國際競爭力不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu),，深層次原因是觀念短板,、協(xié)同短板、人才短板,、管理短板,、金融支撐短板及地方治理和行業(yè)支持短板。如,，在行業(yè)內(nèi)部,，部分服務(wù)業(yè)對外開放不夠、對內(nèi)管制過嚴(yán),；在區(qū)域上,，部分服務(wù)領(lǐng)域面臨地方保護(hù)和行業(yè)壁壘的雙重壓力,，無法形成有效競爭，存在著“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”“開大門關(guān)小門”“看得見夠不著進(jìn)不去”等現(xiàn)象,。

記者：本屆服貿(mào)會以“數(shù)字開啟未來,，服務(wù)促進(jìn)發(fā)展”為主題，在您看來,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將對全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來哪些變化,？如何以服貿(mào)會為契機推進(jìn)世界服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化合作？

王濟(jì)光：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命孕育興起,，帶動了數(shù)字技術(shù)強勢崛起,，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)深度融合，引領(lǐng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,。在經(jīng)濟(jì)增長的棘輪效應(yīng)下,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了極大促進(jìn)作用。如,，它助推新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命向縱深發(fā)展起,，帶動了數(shù)字技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的強勢崛起，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)與服務(wù)的深度融合,，引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展,，不斷催生新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式；再如,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過創(chuàng)造新的服務(wù)行業(yè),、改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)形態(tài)，從而豐富了全球服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容和結(jié)構(gòu),，以數(shù)據(jù)作為主體的信息跨國境流動成就了新興數(shù)字貿(mào)易,，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)商業(yè)、通信,、衛(wèi)生,、運輸和娛樂等服務(wù)貿(mào)易部門，大幅提高了效率,。同時,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也在不斷提高服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易性，打破了分處不同國家之間服務(wù)提供者和消費者的地理界限,，極大程度地提高了跨境支付方式下的服務(wù)效率和質(zhì)量、拓展了服務(wù)消費者移動到服務(wù)提供者境內(nèi)享用事前和事后服務(wù),，從而做大境外消費的全過程規(guī)模等,。

與此同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有兩個問題值得關(guān)注并需要解決,。一是積極推進(jìn)國際合作,，共同消除數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易中的“數(shù)字鴻溝”問題,。二是積極推進(jìn)國際合作，努力消除數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易中的“數(shù)字安全”問題,。

記者：今年是“十四五”開局之年,，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。站在新的歷史起點,，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，如何與高水平對外開放之間進(jìn)行高效聯(lián)動,？

王濟(jì)光：站在新的歷史起點,，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要加快邁上新臺階，加快提高我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平和競爭力,，完成好開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程“起好步”的歷史使命,。

因此，在構(gòu)建新發(fā)展格局中,，加強我國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展與高水平對外開放之間的高效聯(lián)動,，是我國堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次的對外開放和建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的內(nèi)在需要,，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的客觀要求,，同時也是發(fā)揮我國國內(nèi)大市場優(yōu)勢,、開拓合作共贏新局面的重大舉措。

一是堅持以服務(wù)貿(mào)易為戰(zhàn)略重點,，加快形成國際合作競爭新優(yōu)勢,。加快補齊我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的短板，大幅度提高服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易總額中的比重,，大幅提升我國知識產(chǎn)權(quán),、金融等生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易以及旅游等生活性服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，大幅度增強參與全球服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判的積極性以及促進(jìn)雙邊,、多邊服務(wù)貿(mào)易合作的力度,。

二是堅持以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放為開放重點，推動服務(wù)貿(mào)易更深層次融入世界經(jīng)濟(jì),。加強服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則建設(shè),，支持開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行先試。主動適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢,，推進(jìn)規(guī)則,、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等更大程度與國際接軌,。

三是堅持以構(gòu)建多雙邊自由貿(mào)易區(qū)為重大舉措,，增強國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動效應(yīng)。加快實現(xiàn)中歐,、中日韓及亞太區(qū)域貿(mào)易投資自由化便利化安排的實質(zhì)性突破,，重點推動已經(jīng)簽署的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)盡快生效，以共同維護(hù)制造業(yè)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定為重點,，推動形成中日韓制造業(yè),、服務(wù)業(yè)分工合作新機制，積極維護(hù)中歐投資協(xié)定談判成果,，以國際戰(zhàn)略思維加快構(gòu)建以一體化大市場為目標(biāo)的中歐經(jīng)貿(mào)合作新格局,。

四是堅持以打造服務(wù)業(yè)開放新高地為重要突破，形成高水平服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的引領(lǐng)示范,。加快海南自由貿(mào)易港,、各地自由貿(mào)易試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū),、長三角一體化,、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等高水平開放高地建設(shè)，賦予其更大改革開放自主權(quán),，率先對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，加大服務(wù)業(yè)在市場準(zhǔn)入、管理標(biāo)準(zhǔn),、透明度,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、監(jiān)管規(guī)則等重要領(lǐng)域的先行先試和壓力測試,，引領(lǐng)我國新階段高水平開放進(jìn)程,，并規(guī)范和完善包括服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的貿(mào)易和投資自由化便利化的國內(nèi)規(guī)制。

五是堅持以深化更深層次的市場化改革為重要保障,，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。切實把服務(wù)業(yè)開放當(dāng)作改革任務(wù)最為艱巨的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化更深層次的市場化改革,，實質(zhì)性打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類市場壟斷與行政壟斷,，加快推進(jìn)土地、人才等要素市場化改革,，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地要素市場,，打破科技領(lǐng)域人才流動的體制障礙，在國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對接中打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境,，強化競爭政策基礎(chǔ)性地位，統(tǒng)籌強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與產(chǎn)權(quán)保護(hù),，減少政府尤其是地方政府干預(yù)資源配置的范圍和幅度，加快轉(zhuǎn)變政府職能,。