李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 部署在部分城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點 

支持地方深化改革先行先試更大力度利企便民 

通過《證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實施辦法（草案）》

新華社北京9月8日電  國務(wù)院總理李克強9月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署在部分城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點,，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民,；通過《證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實施辦法（草案）》,。

會議指出，要貫徹落實黨中央,、國務(wù)院部署,，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,，穩(wěn)定市場預(yù)期,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。會議決定,，在實施好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,、推動在全國打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的同時，選擇北京,、上海,、重慶、杭州,、廣州,、深圳6個市場主體數(shù)量較多的城市，聚焦市場主體和群眾關(guān)切,，對標(biāo)國際先進水平,，進一步深化“放管服”改革，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點,。一是進一步破除區(qū)域分割和地方保護,，推動建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,。取消對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營不合理限制,。破除政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)的隱性壁壘。推進7類客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗,。二是進一步方便市場主體準(zhǔn)入和退出,。在發(fā)放實體證照同時，同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照等,，便利企業(yè)網(wǎng)上辦事,。精簡銀行開戶程序，壓縮開戶時間。推進市場監(jiān)管,、社保,、稅務(wù)等年報“多報合一”。探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的準(zhǔn)入準(zhǔn)營標(biāo)準(zhǔn),。破產(chǎn)案件受理后,，允許破產(chǎn)管理人依法查詢有關(guān)機構(gòu)掌握的破產(chǎn)企業(yè)信息，在處置被查封財產(chǎn)時無需辦理解封手續(xù),。三是提升投資和建設(shè)便利度,。在土地供應(yīng)前由政府部門開展地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等一攬子評估,，強化責(zé)任,。企業(yè)拿地后即可開工，不搞重復(fù)論證,。對水電氣暖等市政接入工程施工許可,，實施告知承諾管理和在線并聯(lián)辦理。四是提升對外開放水平,。推動與部分重要貿(mào)易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查,。簡化港澳投資者商事登記手續(xù)。支持開展國際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù),。五是創(chuàng)新和完善監(jiān)管,。在食品、藥品,、疫苗,、安全等關(guān)系人民群眾生命健康領(lǐng)域，實行懲罰性賠償制度,。健全遏制亂收費,、亂罰款、亂攤派的長效機制,。糾正中介機構(gòu)壟斷經(jīng)營,、強制服務(wù)等行為，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取,、招投標(biāo),、權(quán)益保護等方面的差別化待遇，維護公平競爭,。六是優(yōu)化涉企服務(wù),。建立因政策變化、規(guī)劃調(diào)整等造成企業(yè)合法利益受損的補償救濟機制,。完善動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度,。加快打破信息孤島,，擴大部門和地方間系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍，推動解決市場主體反復(fù)多處提交材料問題,，促進更多事項網(wǎng)上辦、一次辦,。

為完善資本市場基礎(chǔ)制度,，提高監(jiān)管效能，更好保護投資者合法權(quán)益,，會議通過《證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實施辦法（草案）》,。草案與證券法等有關(guān)規(guī)定相銜接，對行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾采取糾正涉嫌違法行為,、賠償投資者損失等的措施作出規(guī)定,，對不履行承諾的當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒，維護市場秩序,，及時依法依規(guī)對投資者損失予以合理補償,。

會議還研究了其他事項。