新華社北京9月8日電國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署在部分城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，支持地方深化改革先行先試,、更大力度利企便民,；通過《證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實(shí)施辦法（草案）》。

會議指出,，要貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院部署，堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,。會議決定,，在實(shí)施好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、推動(dòng)在全國打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的同時(shí),，選擇北京,、上海、重慶,、杭州,、廣州、深圳6個(gè)市場主體數(shù)量較多的城市,，聚焦市場主體和群眾關(guān)切,，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，進(jìn)一步深化“放管服”改革,，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn),。一是進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)，推動(dòng)建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,。取消對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營不合理限制。破除政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)的隱性壁壘,。推進(jìn)7類客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn),。二是進(jìn)一步方便市場主體準(zhǔn)入和退出。在發(fā)放實(shí)體證照同時(shí),，同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照等,，便利企業(yè)網(wǎng)上辦事。精簡銀行開戶程序,，壓縮開戶時(shí)間,。推進(jìn)市場監(jiān)管,、社保、稅務(wù)等年報(bào)“多報(bào)合一”,。探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的準(zhǔn)入準(zhǔn)營標(biāo)準(zhǔn),。破產(chǎn)案件受理后，允許破產(chǎn)管理人依法查詢有關(guān)機(jī)構(gòu)掌握的破產(chǎn)企業(yè)信息,，在處置被查封財(cái)產(chǎn)時(shí)無需辦理解封手續(xù),。三是提升投資和建設(shè)便利度。在土地供應(yīng)前由政府部門開展地質(zhì)災(zāi)害,、水土保持等一攬子評估,，強(qiáng)化責(zé)任。企業(yè)拿地后即可開工,，不搞重復(fù)論證,。對水電氣暖等市政接入工程施工許可，實(shí)施告知承諾管理和在線并聯(lián)辦理,。四是提升對外開放水平,。推動(dòng)與部分重要貿(mào)易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。簡化港澳投資者商事登記手續(xù),。支持開展國際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù),。五是創(chuàng)新和完善監(jiān)管。在食品,、藥品,、疫苗、安全等關(guān)系人民群眾生命健康領(lǐng)域,，實(shí)行懲罰性賠償制度,。健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派的長效機(jī)制,。糾正中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)等行為,，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取,、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇,，維護(hù)公平競爭,。六是優(yōu)化涉企服務(wù)。建立因政策變化,、規(guī)劃調(diào)整等造成企業(yè)合法利益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制,。完善動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度。加快打破信息孤島,，擴(kuò)大部門和地方間系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍,，推動(dòng)解決市場主體反復(fù)多處提交材料問題,，促進(jìn)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、一次辦,。

為完善資本市場基礎(chǔ)制度,，提高監(jiān)管效能，更好保護(hù)投資者合法權(quán)益,，會議通過《證券期貨行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度實(shí)施辦法（草案）》。草案與證券法等有關(guān)規(guī)定相銜接,，對行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾采取糾正涉嫌違法行為,、賠償投資者損失等的措施作出規(guī)定，對不履行承諾的當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒,，維護(hù)市場秩序,，及時(shí)依法依規(guī)對投資者損失予以合理補(bǔ)償。

會議還研究了其他事項(xiàng),。