新華社長春9月7日電 題：培訓機構(gòu)操控白城特種設備作業(yè)人員考核

新華社記者  劉少卿

近日，根據(jù)群眾在國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”反映的特種設備作業(yè)人員考核機構(gòu)與培訓機構(gòu)相互勾結(jié)、弄虛作假的問題線索,，國務院第七督查組派員赴吉林省白城市進行了明察暗訪,。督查組發(fā)現(xiàn),，白城市特種設備作業(yè)人員考核存在考培不分,、內(nèi)外勾結(jié)等突出問題，培訓機構(gòu)收取高價培訓費,，并操縱考試結(jié)果,。

考培不分,、內(nèi)外勾結(jié)，培訓機構(gòu)決定考核結(jié)果

督查組發(fā)現(xiàn),，白城市特種設備作業(yè)人員考核機構(gòu)與相關(guān)培訓機構(gòu)相互勾結(jié),，存在培訓機構(gòu)替考、盜用別人身份信息“刷”考核不合格記錄等現(xiàn)象,。

——違規(guī)設立考場,，培訓機構(gòu)直接替考。督查組了解到,，2018年3月至2020年10月，白城市特種設備檢驗中心違規(guī)將特種設備作業(yè)人員考核場所先后設立在九州培訓學校和盛泰職業(yè)技能培訓學校,，兩所培訓機構(gòu)為同一法人代表,。在此期間，考場秩序混亂,，監(jiān)考如同虛設,，培訓機構(gòu)工作人員直接代替無電腦操作能力或理論知識不過關(guān)的學員進行答題，保證培訓機構(gòu)學員能夠全部通過理論考試,。

——盜用身份信息,，“刷”考核不合格率。為避免考核合格率過高引起有關(guān)部門懷疑,，培訓機構(gòu)盜用之前的學員身份信息擅自報名考核,，故意考不合格，以降低總體合格率,。督查組成員隨機抽取2020年10月15日的不合格記錄進行電話回訪,，相關(guān)考生均表示未參加過當日考核。甚至出現(xiàn)了重復報考相同項目,、連續(xù)報名不同類型考核的“奇葩”情況,。

——擅自代替補考“瞞天過海”,。2020年10月中旬,，為加強管理，白城市市場監(jiān)督管理局將特種設備作業(yè)人員考核場所從培訓機構(gòu)遷至特種設備檢驗中心,。然而,，中心與培訓機構(gòu)仍然“藕斷絲連”，理論考試時,，考場工作人員從機考室搬出一臺電腦放置在相鄰辦公室,，培訓機構(gòu)可以代替未通過機考的學員在隔壁辦公室電腦上進行“補考”。督查組成員現(xiàn)場抽查了2021年9月2日上午的考試記錄,，發(fā)現(xiàn)16名考生中僅有3名通過了理論考試,，但在特種設備檢驗中心沒有組織集體補考的情況下,，未合格的13名考生隨后全部高分通過補考。

培訓機構(gòu)操控考核,，斂財數(shù)百萬元

督查組在白城市現(xiàn)場查閱考生檔案發(fā)現(xiàn),，2019年以來參加特種設備作業(yè)人員考核的數(shù)千名考生中，只有今年3月以來的57名考生以個人形式報名,，其余考生幾乎全部通過上述培訓機構(gòu)報名,。可以說,，當?shù)氐奶胤N設備作業(yè)人員考核培訓市場完全被上述培訓機構(gòu)壟斷,。

據(jù)了解，特種設備作業(yè)人員考核的報名費用為75元至225元,。憑借“保過”優(yōu)勢和壟斷地位,，盛泰職業(yè)技能培訓學校的培訓課程定價高達980元至1800元。而其所謂的培訓只是提供一套題庫,，并無專業(yè)老師組織開展理論或?qū)嵅倥嘤?。督查組在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，該培訓學校只有2名員工,，管理混亂,、賬目缺失。

白城市市場監(jiān)管局根據(jù)現(xiàn)有部分資料初步統(tǒng)計,，共4300余名考生參與九州或盛泰這兩家培訓機構(gòu)組織的所謂“培訓”,。即便以每名學員繳納最低的980元培訓費計算，兩家培訓機構(gòu)也借此斂財超過400萬元,。

實操考試流于形式,，不合格人員紛紛持證

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《特種設備作業(yè)人員考核規(guī)則》（以下簡稱規(guī)則）規(guī)定，特種設備作業(yè)人員考核包括理論知識考試和實際操作技能考試,。其中,，實際操作技能考試考查的主要為特種設備作業(yè)人員是否具備現(xiàn)場實際操作的能力和水平。

然而,，督查組發(fā)現(xiàn),，盛泰職業(yè)技能培訓學校組織考試期間，完全沒有進行實際操作考試,，其儲存的實操考試記錄全是偽造的,。“早上一車把我們拉過來,，上午在電腦上操作完就走了,，下午根本就沒有實際操作環(huán)節(jié)?！币幻邮茈娫挷稍L的考生告訴督查組,。督查組實地調(diào)閱了該名考生的檔案,，檔案顯示該考生當天下午不僅全程參與了實操考試，還以75分的成績順利通過,。

考試場地遷至特種設備檢驗中心后,，也因為實操設備陳舊老化、更新?lián)Q代緩慢等原因,，導致考試只能采取口述實操使用方法步驟的方式進行,。

規(guī)則還規(guī)定，考核機構(gòu)應當建立申請人員考核檔案,，考核現(xiàn)場影像資料保存期不少于3年,。但督查組發(fā)現(xiàn)，目前特種設備檢驗中心只有今年5月下旬以來的考核記錄,，之前所有的影像資料全都“不翼而飛”,。

督查組認為，特種設備都是一些涉及生命安全,、危險性較大的鍋爐、起重機械,、大型游樂設施等復雜設備,。特種設備作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和規(guī)范操作能力對保障安全生產(chǎn)、杜絕安全生產(chǎn)事故至關(guān)重要,。白城特種設備作業(yè)人員考核亂象,，讓大量理論和實操技術(shù)不合格人員取得《特種設備作業(yè)人員證》，如果他們進入相關(guān)作業(yè)領(lǐng)域?qū)碇卮蟀踩[患,。

針對督查組反饋的問題,，白城市市場監(jiān)管局表示將成立工作專班，開展清查整改工作,。一是立即暫停特種設備檢驗中心全員涉及考務工作的一切活動,，商請駐局紀檢監(jiān)察組跟進違規(guī)違紀線索，對查實的問題依法依規(guī)執(zhí)紀問責,。二是制定出臺《特種設備作業(yè)人員考試管理辦法》,，完善考務工作管理制度和作風建設制度，形成長效機制,。三是抽調(diào)力量全面梳理,、逐人核實，確保查清累計參考人數(shù)和培訓人數(shù),，及其考試和收費情況,，全面排查風險隱患。