人民網(wǎng)北京8月16日電 據(jù)山西應(yīng)急管理廳網(wǎng)站消息,，8月16日,，山西省公布臨汾市襄汾縣聚仙飯店“8·29”重大坍塌事故調(diào)查報告。經(jīng)調(diào)查認定,，該起事故是一起因違法違規(guī)占地建設(shè),，且在無專業(yè)設(shè)計、無資質(zhì)施工的情形下,，多次盲目改造擴建,，建筑物工程質(zhì)量存在嚴重缺陷，導(dǎo)致在經(jīng)營活動中部分建筑物坍塌的生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。

2020年8月29日9時40分許,，臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、28人受傷,，直接經(jīng)濟損失1164.35萬元,。

事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派出工作組立即趕赴現(xiàn)場,，指導(dǎo)搶險救援和善后處置工作,，國家衛(wèi)生健康委派出醫(yī)療專家組，指導(dǎo)傷員救治工作,。省委省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場,，指揮搶險救援，看望慰問受傷人員,，對善后工作提出要求,。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，省政府成立了由省應(yīng)急廳牽頭,，省公安廳,、省住建廳、省自然資源廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊,、省總工會和臨汾市政府為成員單位的事故調(diào)查組,。同時，由省紀委監(jiān)委成立責(zé)任追究審查調(diào)查組,，對有關(guān)地方黨委政府,、相關(guān)部門和人員涉嫌違法違紀及失職瀆職問題開展審查調(diào)查。國務(wù)院安委會對事故調(diào)查工作進行掛牌督辦,。

經(jīng)過現(xiàn)場勘察測繪,、取樣檢測、分析計算,、專家論證和問詢談話,、調(diào)閱資料、走訪群眾等方式,，查明了事故發(fā)生經(jīng)過,、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失,，認定了事故性質(zhì)和涉事飯店責(zé)任,，查明了有關(guān)地方黨委政府和相關(guān)部門及有關(guān)人員在管理方面存在的問題，分析了事故暴露出的突出問題和教訓(xùn),，提出了防范和改進工作的措施建議,。

經(jīng)調(diào)查，事故的直接原因是，聚仙飯店建筑結(jié)構(gòu)整體性差,，經(jīng)多次違規(guī)加建后,，承重磚柱及北樓二層屋面荷載嚴重超載，同時不排除強降雨影響,，最終導(dǎo)致整體坍塌,。

對聚仙飯店經(jīng)營者，公安機關(guān)依法采取刑事強制措施,，并依照有關(guān)規(guī)定,，對聚仙飯店處以罰款，責(zé)令其退還非法占用的土地,，限期拆除在非法占用的土地上建設(shè)的房屋,；對事故涉及的41名有關(guān)公職人員，給予了黨紀政務(wù)處分或誡勉,、批評教育,、責(zé)令檢查等處理措施。

事故調(diào)查組認定,，聚仙飯店經(jīng)營者違法占用土地建設(shè)房屋；兩次通過不正當手段取得未經(jīng)審批的《集體土地建設(shè)用地使用證》,；拒不執(zhí)行原襄汾縣國土資源局下達的違法占地建飯店處罰決定和襄汾縣人民法院下達的《行政裁定書》,；將未經(jīng)專業(yè)設(shè)計與施工、未經(jīng)過竣工驗收的農(nóng)房用于經(jīng)營活動,。同時認定,，臨汾市和襄汾縣地方黨委政府以及村“兩委”和土地管理部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、原工商行政管理部門未認真履行工作職責(zé)及安全監(jiān)管責(zé)任,，對長期存在的違法違規(guī)建設(shè)未有效監(jiān)督、制止和查處,，對無證經(jīng)營行為查處打擊不力,，農(nóng)村住房安全隱患排查整治工作不嚴不實不細。

報告指出,，臨汾市和襄汾縣沒有樹牢安全發(fā)展理念,，防范化解重大安全風(fēng)險意識不強，抓安全生產(chǎn)工作重部署輕落實,；對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認識不足,，在落實“三管三必須”上壓力傳導(dǎo)不夠，安全監(jiān)管層層失守,；未認真履行職責(zé),，行政審批和監(jiān)管執(zhí)法不嚴；農(nóng)村自建房安全排查整治不力；對農(nóng)村自建房缺乏有效指導(dǎo)監(jiān)督,，違法占地建房現(xiàn)象較為嚴重,；對農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)房經(jīng)營活動場所管控缺失。

同時,，調(diào)查組提出了事故防范和整改措施建議,，要求各級黨委政府及有關(guān)部門深刻汲取事故教訓(xùn)，牢固樹立人民至上,、生命至上的理念,，正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，自覺強化使命擔當,，認真落實責(zé)任,，加大執(zhí)法檢查力度，扎實開展城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治和安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，建立健全保障農(nóng)村建房質(zhì)量安全的長效機制,。要提高依法行政能力，對監(jiān)管執(zhí)法中的不作為,、亂作為,、慢作為等突出問題要堅決糾正，對濫用職權(quán),、徇私枉法的人員要嚴肅查處,。