全國政協(xié)7月26日在京召開“積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)人口均衡發(fā)展”專題協(xié)商會，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋出席并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于人口工作的重要論述，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展大趨勢和老齡化規(guī)律,，著眼國家發(fā)展全局和億萬百姓福祉，發(fā)揮制度優(yōu)勢,，創(chuàng)新工作思路,，強(qiáng)化社會協(xié)同，走出一條具有中國特色的應(yīng)對老齡化之路,，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國創(chuàng)造條件。

90多位全國和地方政協(xié)委員參會,，40多位委員,、專家和基層代表發(fā)言，100多位委員通過移動履職平臺發(fā)表意見,。委員們認(rèn)為,，我國人口發(fā)展面臨老齡化與少子化疊加的雙重壓力，帶來的影響是全面的,、深刻的,、持久的，必須及時應(yīng)對,、綜合應(yīng)對,、科學(xué)應(yīng)對,。

針對社會化養(yǎng)老問題,，全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會原駐會副主任凌振國作了題為《推動養(yǎng)老托幼建設(shè)加快補(bǔ)齊社區(qū)“一老一小”服務(wù)供給短板》的發(fā)言,，提出了一些具有實(shí)操性的建議,。

凌振國表示，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,，近年來我國人口老齡化程度加深,，同時總和生育率已跌破警戒線。舉幾個數(shù)字為例：目前我國0—3歲嬰幼兒的母親中有32.9％因照料孩子被迫中斷就業(yè),，平均中斷就業(yè)時間達(dá)2年以上,；在繼續(xù)就業(yè)的母親中，超過47.8％因照料孩子每月平均請假1.7天；60.7％的“一孩”母親因?yàn)椤盁o人照料孩子”而不愿意生育“二孩”“三孩”,。我國目前失能半失能老人約有4000多萬,，更是給數(shù)以千萬計的家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)。

為此,，凌振國認(rèn)為,，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老、托幼,，已經(jīng)成為減輕家庭負(fù)擔(dān),、有效提高女性就業(yè)率和生育率的重要途徑。

在構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系方面,，老百姓到底需要什么樣的服務(wù),？

為了更清晰地摸清全國社區(qū)“一老一小”人群對于優(yōu)養(yǎng)驛站建設(shè)和服務(wù)方面需求，今年4月,，中國房地產(chǎn)報社,、人民政協(xié)報社及有關(guān)中央媒體聯(lián)合發(fā)起了“中國優(yōu)養(yǎng)驛站建設(shè)及服務(wù)需求的全國樣本調(diào)查”，在全國12個?。▍^(qū),、市）29個5000人以上社區(qū)開展深入調(diào)研，并進(jìn)行了問卷調(diào)查,。調(diào)查結(jié)果顯示,，98%社區(qū)居民對建設(shè)涵蓋“一老一小”優(yōu)養(yǎng)驛站（日間照料中心）持歡迎和肯定態(tài)度。

凌振國認(rèn)為,，社區(qū)養(yǎng)老,、托幼建設(shè)是完全居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，是政府之所急,、社會之所需,、人民之所盼，勢在必行且應(yīng)該積極推進(jìn),。此項建設(shè)堅持了“居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的定位,，加強(qiáng)了“一老一小”社區(qū)日間照料,，優(yōu)化了養(yǎng)老、托幼服務(wù)供給,，汲取了一些地方社區(qū)開展的“時間銀行”互助活動經(jīng)驗(yàn),。如何科學(xué)設(shè)計、精準(zhǔn)實(shí)施,、高效推進(jìn),，既讓地方政府愿意干，又能使具體執(zhí)行部門覺得不難干，需要全社會積極支持,，群策群力,，共同推動，聚焦解決好“一老一小”急難愁盼問題,。

實(shí)際上,，住建部等13部門于2020年8月印發(fā)的《關(guān)于開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動的意見》也指出，“到2025年,，基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板,，新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善”,，要求“合理確定居住社區(qū)規(guī)模,，以居民步行5—10分鐘到達(dá)幼兒園、老年服務(wù)站等社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施為原則”“合理確定居住社區(qū)規(guī)模,，原則上單個居住社區(qū)以0.5萬—1.2萬人口規(guī)模為宜”,。與意見同步公布的《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中則明確規(guī)定，基本公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)包括一個幼兒園,、一個托兒所和一個老年人服務(wù)站,。

目前，我國共有2000年以前建成的老舊小區(qū)近16萬個,，其中5000人以上的約2.4萬個,。據(jù)初步估算，我國城鎮(zhèn)需綜合改造的老舊小區(qū)投資總額高達(dá)4萬億元,，如改造期為5年,，每年可新增投資約8000億元以上。

凌振國表示,，如何用足用好每年數(shù)以千億元建設(shè)投資,，推動完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行模式,，應(yīng)該作為破解應(yīng)對人口老齡化,、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的一個重要抓手加以研究推動。

凌振國認(rèn)為,，著重圍繞5000人以上社區(qū)建設(shè)優(yōu)養(yǎng)驛站的可行性進(jìn)行深入調(diào)研,，通過開展“百城萬站”試點(diǎn)工作（即在100個城市選擇10000個符合條件的社區(qū)建設(shè)優(yōu)養(yǎng)驛站及類似設(shè)施）是一個方法?！案脑鞂ｍ椯Y金可以向此方面傾斜，通過試點(diǎn)建設(shè)加強(qiáng)頂層設(shè)計,、完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、搜集有關(guān)數(shù)據(jù)、評估運(yùn)行效果，為各地加快補(bǔ)齊社區(qū)‘一老一小’服務(wù)供給短板提供有益參考,?！保ㄈ嗣裾f(xié)報記者田福良 中房報記者田傲云）