人民政協(xié)網(wǎng)濟(jì)南8月2日電 （鐘倩）近年來，“城市更新”成為很多地方的熱詞,。今年全國兩會(huì)政府工作報(bào)告提出,，“十四五”時(shí)期要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，“實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系,，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量”,。

7月20日，山東省濟(jì)南市天橋區(qū)政協(xié)舉行“加快推進(jìn)城市更新,、促進(jìn)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)”專題議政性常委會(huì)議,，我作為區(qū)政協(xié)委員被邀請(qǐng)參會(huì)發(fā)言。

在年初的山東省濟(jì)南市天橋區(qū)政協(xié)全會(huì)期間,，我共遞交了4件委員提案,，其中3件都與“城市更新工作”有關(guān)，分別是《關(guān)于加快勝利莊片區(qū)改造,，助力天橋城市更新樣板區(qū)建設(shè)》《關(guān)于重塑濼口古鎮(zhèn),，打造黃河中心城市天橋文旅綜合體的建議》《關(guān)于提升我區(qū)殘疾人、老年人無障礙信息化和智慧化改造的建議》,。

其中關(guān)注勝利莊片區(qū)的改造問題,，是因?yàn)檫@里“臟亂差”現(xiàn)象經(jīng)常上“頭條”。不僅居民苦不堪言,，同時(shí)也從側(cè)面暴露出“歷史欠賬”問題和公共服務(wù)短板,。我了解到,，當(dāng)?shù)亟值雷隽舜罅棵缀兔褚馐占ぷ鳎匀粺o法從根本上解決問題,。在5月份的提案面復(fù)中,，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局回復(fù)“勝利莊片區(qū)已經(jīng)納入城市更新項(xiàng)目，目前正在對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市更新項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃”,，“對(duì)于基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),，將在優(yōu)先保障安置區(qū)建設(shè)的前提下，合理進(jìn)行規(guī)劃,，盡最大可能補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)短板”,。面對(duì)回復(fù)，我在欣慰之余,，又陷入新的思考：老舊小區(qū)改造如何讓居民全程參與,，而不只是共享結(jié)果？是否可以結(jié)合“商量工作室”開展一些有益的“微商量”,、創(chuàng)新的“微體驗(yàn)”,，從而加強(qiáng)與群眾的互動(dòng)。

輪到我發(fā)言時(shí),，我沒有按照提前準(zhǔn)備的發(fā)言稿“照本宣科”,，而是聽取其他委員發(fā)言后現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮，站在群眾立場(chǎng),，提出個(gè)人建議,。我先講了最近持續(xù)暴雨天氣，從朋友圈看到一條勝利莊片區(qū)大雨漫灌的信息,，內(nèi)心久久不能平靜,。分管副區(qū)長(zhǎng)回應(yīng)道：“基礎(chǔ)設(shè)施落后，這是我們的短板,，每當(dāng)在防汛值班時(shí)看到個(gè)別小區(qū)居民受淹的場(chǎng)景,，我們也倍感心痛?！?/p>

接著,，他又回答了我提出的“讓居民全程參與城市更新”的建議，提到城市更新,，拆,、改、留,，拆的是建筑物,，做的是人心工作。要讓群眾簽得放心,、搬得舒心,、拆得安心,、改得舒心。老舊小區(qū)改造將制定有內(nèi)容的“菜單”,，通過線上和線下有機(jī)結(jié)合的方式引導(dǎo)居民按需“點(diǎn)單”,。改造完成后要讓老百姓滿意，既要配好施工隊(duì)伍,，更要加強(qiáng)事前事中質(zhì)量監(jiān)督,，工程質(zhì)量最終要以群眾的口碑來檢驗(yàn)……對(duì)于回遷問題，副區(qū)長(zhǎng)認(rèn)為,，拆遷之前需要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和評(píng)估,，要確保不能拖期，實(shí)現(xiàn)早日回遷,。

聽到這里,，我的內(nèi)心踏實(shí)了很多?；蛟S,，城市更新進(jìn)程中很多工作難以“盡善盡美”，但是,，有了這種把群眾冷暖時(shí)刻揣在心上的態(tài)度,，就沒有理由不充滿信心,。

當(dāng)然,，城市更新，絕不是一個(gè)“什么都能裝”的大筐,，需要厘清職責(zé)意識(shí)和邊界意識(shí),。而在具體實(shí)施過程中，也要從實(shí)際出發(fā),、多為民著想,。同時(shí)，再“高大上”的協(xié)商議題,，也要“致廣大而盡精微”,。落腳點(diǎn)就像八爪魚，涉及方方面面,，每個(gè)“精微”的點(diǎn)都要“實(shí)打?qū)崱薄?/p>

在會(huì)上,，來自物業(yè)公司的王寶委員提到，當(dāng)下老舊小區(qū)物業(yè)矛盾突出,，居民不愿交物業(yè)費(fèi),，物業(yè)方面收支不平衡不愿接手，長(zhǎng)此以往就會(huì)形成惡循環(huán),。他提出打造信托制服務(wù)模式,，建立一個(gè)基金專用賬戶,，由社區(qū)兩委進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)行業(yè)主先服務(wù)后付費(fèi),，以此加強(qiáng)與業(yè)主的互信關(guān)系,。這個(gè)“新招”讓人眼前一亮，值得借鑒,。

“看一個(gè)地方的文明程度,，不僅在于高樓大廈、街巷整潔,，更多的是要看大街小巷是否經(jīng)常見到兒童手推車,、輪椅，是否能夠讓特殊群體出行更從容,?！痹陉P(guān)注殘疾人、老年人群體方面,，吳杰委員的建議和我不謀而合,。他提出，建設(shè)體驗(yàn)型城市要關(guān)注心理環(huán)境建設(shè),，要遵循人與環(huán)境結(jié)合的原則,，從使用者的角度出發(fā)，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)建設(shè)過程中,，注重市民心理感受,。比如，地鐵站與公交站的銜接,，商業(yè)街區(qū)人行步道的設(shè)置等,。

城市更新，始于民生,，終于民意,。在回家的路上，我一直回味著會(huì)上委員們都十分認(rèn)同的一句話“從群眾開始,，到群眾結(jié)束”,。城市更新在路上，政協(xié)委員的監(jiān)督也應(yīng)時(shí)刻“在線”——讓城市更新有序運(yùn)行,，同時(shí)也使議政建言更務(wù)實(shí),、更開放、更響亮,。

（作者系天橋區(qū)政協(xié)委員,、濟(jì)南市政協(xié)“商量”特約研究員、山東省政協(xié)首批百姓智庫成員）