“雙減”落地，對校外培訓影響幾何,？

市場明顯降溫,，暑期班減半仍招不滿學生，部分機構(gòu)考慮轉(zhuǎn)型

7月24日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，明確提出全面規(guī)范校外培訓行為,。

暑假期間,，多地針對校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管措施也陸續(xù)出臺。這對校外培訓市場有什么影響,？《工人日報》記者就此展開了采訪,。

行業(yè)監(jiān)管趨嚴

數(shù)據(jù)顯示，我國校外培訓行業(yè)的總體市場規(guī)模約為2萬億元,。其中,，中小學校外培訓的規(guī)模約占40%。截至2020年底,，國內(nèi)教培企業(yè)總數(shù)超過300萬家,。作為學校教育的補充，校外培訓在一定程度上滿足了差異化學習的需求,，也暴露出諸多亂象，行業(yè)近年陷入“蒙眼狂奔”的無序競爭,。

為整肅校外培訓市場,，相關(guān)部門今年打出政策組合拳。4月26日，教育部印發(fā)《關(guān)于加強義務(wù)教育學校作業(yè)管理的通知》,，將禁止留作業(yè)作為校外培訓機構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容,，切實避免“校內(nèi)減負、校外增負”,。

5月21日,，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》。明確對存在不符合資質(zhì),、管理混亂,、借機斂財、與學校勾連牟利等問題的機構(gòu),，要嚴肅查處,。6月1日，新東方,、學而思,、掌門1對1等15家校外輔導機構(gòu)，因虛假宣傳,、價格欺詐等原因,，被處以頂格罰款。6月15日,，教育部成立校外教育培訓監(jiān)管司,，將會同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓（含線上線下）機構(gòu)設(shè)置、人員資質(zhì),、收費監(jiān)管等相關(guān)標準和制度并監(jiān)督執(zhí)行,。

21世紀教育研究院院長熊丙奇認為，教育培訓的服務(wù)對象是差異化個體,，而非全體學齡兒童,。某些機構(gòu)單純追求規(guī)模和體量增長，投錢營銷,，忽略課程建設(shè),，加劇了自身經(jīng)營風險。

清華大學教育研究院助理教授,、博士生導師魏軍認為,，政策設(shè)計的初衷在于規(guī)范校外培訓，使其成為教育生態(tài)的積極組成部分,。

教培市場明顯降溫

一系列監(jiān)管措施出臺,，讓今年暑假變得與以往不同。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，校外培訓市場熱度大不如前,，機構(gòu)態(tài)度謹慎、宣傳力度減弱，家長的選擇也趨向理性,。

“本以為自己進入了朝陽行業(yè),，沒想到轉(zhuǎn)眼變成了夕陽行業(yè)?！辈苎┢紕?cè)胄幸荒?，在上海一家培訓機構(gòu)教授初一數(shù)學。據(jù)她介紹,，公司的課程只安排到7月份,，原定8月份教授下學期新課，目前或取消或調(diào)整,，已經(jīng)給家長退費,。“公司前幾天通知我們,，不能動員家長預(yù)付下學期學費,。目前雖然公眾號還在正常運營，但戶外投放的廣告大都撤回來了,?！?/p>

3月底，北京首批教培機構(gòu)獲準線下復(fù)課,。截至目前,，海淀區(qū)已有56家機構(gòu)107個培訓點獲批。曾被戲稱為“宇宙教培中心”的海淀黃莊,，卻因鮮少有機構(gòu)復(fù)課而略顯冷清,。

在走訪中，某頭部機構(gòu)的值班人員告訴記者：“我們這個校區(qū)地段緊俏,，人均面積和防疫措施難以達標,，之前報名暑期班的學生都轉(zhuǎn)成線上了?！?/p>

受疫情影響,，在線教育得到快速發(fā)展。資料顯示,，2008年至2020年,，中國在線教育行業(yè)市場規(guī)模從353.3億元增長至2573億元。去年,，行業(yè)融資額超過500億元,，遠超此前10年總和。

雖然行業(yè)發(fā)展蓬勃,，不少家庭卻感到收效不佳,。馬紅陪兒子上了半年某平臺線上英語課,，這個暑假不打算再續(xù)費,，“線下轉(zhuǎn)線上之后,，還按照原來標準收費，效果卻差很多,。沒有教室的學習氛圍,，師生的互動變少，還傷眼睛,?！?/p>

不開課外班的暑假做什么？某教培企業(yè)管理人員向記者透露,，業(yè)內(nèi)一些大型機構(gòu)已經(jīng)在考慮轉(zhuǎn)型,。“減少宣傳之后,，以六年級數(shù)學為例,，今年的暑期班由4個減少到2個，目前還沒招滿,。未來我們肯定要轉(zhuǎn)型,，開發(fā)更多素質(zhì)教育課程，或者向托管方向發(fā)展,?！?/p>

多措并舉落實“雙減”

在密集的政策出臺之后，如何規(guī)范校外培訓,，使其回歸應(yīng)有的功能定位,，推動“雙減”政策落地生效？

熊丙奇認為,，凈化校外培訓市場,，必須形成長效機制。首先要完善備案審查制度,。不能讓任何沒有合法資質(zhì)的機構(gòu),，游離于監(jiān)管體系之外。在此基礎(chǔ)上,，對已有合法資質(zhì)的機構(gòu),，進行過程性監(jiān)管，及時掌握其課程,、收費,、師資情況。

魏軍表示,，有效的治理體系需多方共建,。應(yīng)強化投訴快速響應(yīng)機制,，發(fā)動學生、家長,、學校等主體共同參與監(jiān)督,；建立行業(yè)協(xié)會，制定公約,，推動形成自律自治的良性發(fā)展格局,。

有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，未來以一對一輔導為主的家教市場,，可能會快速崛起,，取代集體授課，成為校外培訓的主要形式,。國家教育考試指導委員會專家組成員陳志文曾指出,，“一刀切”的減負政策使教育需求外溢，是讓校外培訓受熱捧的重要原因之一,。他建議調(diào)整策略,，落實差別化減負。

魏軍說：“培訓熱某種程度上反映出校內(nèi)教學的不足,，一線教師要把握住課堂時間,，也要摒棄題海戰(zhàn)術(shù)，更有針對性地分層次布置作業(yè),。學?？梢耘c教育機構(gòu)開展合作，引入人工智能,、AI等技術(shù),，為學生繪制知識圖譜，根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)精準推送題目,，減輕作業(yè)負擔,。”他還指出,，為合理疏導家長對校外培訓的需求,，應(yīng)努力做到學校課后服務(wù)全覆蓋。

熊丙奇建議教育部門在抓嚴監(jiān)管的同時,，還要致力于扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育應(yīng)試化,、競技化的傾向，突破單一的分數(shù)評價體系,，推進個性化,、多元化教育。（記者 陳曦）