人民政協(xié)網(wǎng)8月1日電（記者 李木元 王亦凡）“當下老有所為制度依然缺失,，年齡歧視依然存在且缺乏制度制約,。” 在全國政協(xié)7月26日召開的“積極應對人口老齡化,，促進人口均衡發(fā)展”專題協(xié)商會上,，全國政協(xié)委員、廣東財經(jīng)大學法學院副院長魯曉明呼吁,，在我國老齡化呈現(xiàn)出加速度快速發(fā)展的背景下,，應轉變觀念，構建與老齡社會相適應的法律制度,。

全國政協(xié)委員,、廣東財經(jīng)大學法學院副院長魯曉明

魯曉明表示，改革開放以來,，我國法律反映出鮮明的人口紅利特征,。一方面，老年保障制度匱乏，適應老齡化的社會保障制度需求和供給均不夠強烈,，三支柱的養(yǎng)老保障體系缺乏制度支持，長期護理保險制度缺失,。同時,，老有所為制度也有所缺失，一是年齡歧視普遍存在且缺乏制度制約,。高齡者即便完全滿足職位需要也常被以年齡不符要求為由拒之門外,。二是規(guī)定了較早的退休制度。不同于65歲左右退休的國際通常做法,，我國男滿60歲女滿50歲即可退休,。三是忽視老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，自助與互助養(yǎng)老沒有具體明確的法律支撐,。四是忽視老年人自我發(fā)展意愿,，老年教育與社會參與制度缺位。

魯曉明還表示,，相較于其他國家,，我國法定結婚年齡較晚， 規(guī)定了以少生優(yōu)生為內(nèi)容且比較嚴格的生育制度,，現(xiàn)行婚姻制度主要以年輕群體婚姻為基礎,，如只承認登記婚姻，實施單一的夫妻共同財產(chǎn)制,、配偶固定在第一順位進行繼承等,。

“要適應快速發(fā)展的老齡化形勢，應改變基于人口紅利的法律政策,，構建適應老齡社會的法律體系,。” 魯曉明建議,，首先要完善多元老年保障制度,。“一是完善各類養(yǎng)老保險制度,，以制度推進長期護理保險,、稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險、住房反向抵押等保險的發(fā)展,。二是構建互助養(yǎng)老制度,，明確互助養(yǎng)老中的國家責任，規(guī)范互助養(yǎng)老行為,，保障互助養(yǎng)老實踐健康發(fā)展,。” 魯曉明說。

魯曉明還建議,，要從多方面構建老有所為的制度體系,。要在反對年齡歧視上給出明確規(guī)定，完善老年人就業(yè)制度,；在推進延遲退休制度落地的同時,，構建老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)整套制度，賦予就業(yè)老人勞動者地位,，對老年人創(chuàng)業(yè)進行特殊保護,，引入終身教授制等高齡專業(yè)人才就業(yè)制度；對于老年人參與社會的各項權利也應予以保障,，構建老年人社會參與制度,，制定《老年教育法》，為老年人發(fā)展提供制度支持,。

魯曉明同時建議,，逐步變控制生育政策為鼓勵生育政策；適應老年人“搭伴養(yǎng)老”,，不愿意在經(jīng)濟上過多牽扯的婚姻特征,，一定程度上承認事實婚姻，引入再婚配偶分別財產(chǎn)制,、限定再婚配偶繼承范圍,，賦予婚姻當事人更多自主選擇權利。