人民政協(xié)網(wǎng)寧波7月30日電  （本報(bào)記者 鮑蔓華 通訊員 姜建瑋）“過去,，村里辦低保申請(qǐng),、宅基地審批等，應(yīng)該怎么辦?如何辦?心里不是很明白?，F(xiàn)在不同了,，辦啥事情都有規(guī)定的程序，公開透明,，辦事比以前順利多了,。”浙江省寧波市邱隘鎮(zhèn)回龍村村民交口稱贊的“公開透明”,，與該市全面推行的村級(jí)“小微權(quán)力”清單制度密不可分,。

寧波市是村級(jí)“小微權(quán)力”清單制度的起源地，為全國鄉(xiāng)村治理提供了寧波經(jīng)驗(yàn)和樣板,。但實(shí)施過程中也存在“小微權(quán)力”清單制度落實(shí)未能形成部門合力,、監(jiān)督主體力量有待加強(qiáng)、震懾規(guī)制作用有待提升等問題,。7月29日,，寧波市政協(xié)召開《提高“小微權(quán)力”清單制度執(zhí)行效能 推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的建議》的重點(diǎn)提案辦理工作“三見面”協(xié)商會(huì)，助力提高清單制度執(zhí)行效能,、強(qiáng)化清單制度執(zhí)行力,、提高制度操作性、強(qiáng)化問責(zé)實(shí)效性,，助推提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化法治水平,。

在全面推行村級(jí)“小微權(quán)力”清單制度中，寧波市以深化村務(wù)公開,、規(guī)范干部用權(quán),、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，建立了“小微權(quán)力”事項(xiàng)清單和主體責(zé)任清單,。

“小微權(quán)力”清單制度既是廣大村干部行使權(quán)力的“指路書”,，也是規(guī)范用權(quán)的“緊箍咒”，實(shí)現(xiàn)了從為民做主到由民做主,、變事后追究為全程監(jiān)督的全面轉(zhuǎn)變,，對(duì)從源頭上預(yù)防侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題具有重要作用。

在實(shí)踐中，寧波將村級(jí)“小微權(quán)力”清單與“村民說事”等制度相結(jié)合,，走出了一條鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的“寧波路徑”,，多項(xiàng)制度成為全國樣本：2018年，“推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度,，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度”寫入中央“一號(hào)”文件,；2019年，小微權(quán)力,、村民說事入選首批全國鄉(xiāng)村治理20個(gè)典型案例,；2020年，“小微權(quán)力”清單2.0版——鄞州區(qū)“三清單運(yùn)行法”入選第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例,。

為進(jìn)一步夯實(shí)法治寧波建設(shè)的基層基礎(chǔ),，今年5月1日《寧波市法治鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)條例》實(shí)施，將“小微權(quán)力”清單,、“村民說事”等鄉(xiāng)村治理制度上升為地方法規(guī)。條例規(guī)定,，市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域法治鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,、指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作,；市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范村級(jí)組織協(xié)作政府工作事項(xiàng),，對(duì)需要村民委員會(huì)協(xié)作的事項(xiàng)實(shí)行清單化管理，不得隨意增加,；建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部法治鄉(xiāng)村建設(shè)履職清單制度以及規(guī)范性文件,、重大行政執(zhí)法決定、合同簽訂的合法性審查全覆蓋制度,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出和調(diào)整重大行政決策,，遵循公共參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查、集體討論等程序,，并實(shí)行目錄化管理,。條例的實(shí)施，為進(jìn)一步加高標(biāo)準(zhǔn)打造新時(shí)代全國法治鄉(xiāng)村提供了堅(jiān)實(shí)保障,。

協(xié)商會(huì)上,，記者了解到，寧波市將法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為“十四五”時(shí)期鄉(xiāng)村振興的重要法治保障抓手,。推進(jìn)“小微權(quán)力”清單數(shù)字化建設(shè),，打造村級(jí)小微權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、公開和監(jiān)督“一點(diǎn)通”平臺(tái)，還將健全完善村級(jí)事務(wù)合法性審查前置機(jī)制,，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理智慧化陽光化水平,；村級(jí)“小微權(quán)力”清單制度監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)將更加完善，通過強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，更好地把監(jiān)督融入到基層治理之中,，持續(xù)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“民主法治示范村（社）”倍增,。