世界上最大住房保障體系建起來了 (小康夢圓 ⑤)

本報記者 王俊嶺

保障性租賃住房供給將更充分！7月22日,，國務(wù)院召開加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議,，研究部署加快發(fā)展保障性租賃住房。不少人被同期住建部負責人的解讀所吸引——“新市民和青年人多,、房價偏高或上漲壓力較大的城市,，‘十四五’期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例,，力爭達到30%以上,。”

千百年來,，在中國人對好日子的憧憬中,，“住有所居”始終處于基礎(chǔ)性的地位。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息顯示：“十三五”期間,，全國棚改累計開工超過2300萬套,，幫助5000多萬居民“出棚進樓”；截至2020年底,，3800多萬困難群眾住進公租房,，累計2200多萬困難群眾領(lǐng)取租賃補貼，城鎮(zhèn)低保,、低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。中國建成了世界上最大的住房保障體系,，這一體系在繼續(xù)擴大、完善,！

窗明幾凈 鳥語花香

如今,，遍覽神州大地，農(nóng)村人居環(huán)境和住房水平早已今非昔比,。

——居住條件,，是小康生活的基礎(chǔ)載體。漫步在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市五原縣聯(lián)星新村,，一座座白墻黛瓦的徽式建筑錯落有致，457戶人家的住宅房頂,、院落和養(yǎng)殖圈舍里安裝著數(shù)以萬計的光伏發(fā)電板,，深藍色光伏板在夏日陽光的照射下閃動著耀眼光芒，仿佛一片波光粼粼的“藍色海洋”,。

曾經(jīng)荒廢的角落建起了休閑廣場,，泥濘的鄉(xiāng)間小路也變成寬闊的水泥路，嶄新的太陽能路燈夾道而立,，整潔的村道兩旁,，花香四溢，勾勒出美麗鄉(xiāng)村的別樣景致……“原來的居住環(huán)境太差了,，‘垃圾靠風吹,，污水靠蒸發(fā)’！一下雨,，路上全是泥,，進出特別不方便。如今,，新村都是柏油路,，天然氣做飯、太陽能發(fā)電,，咱日子不輸大城市,！”說到現(xiàn)在的好日子，村民楊改枝胸脯挺得老高,。

——居住條件,，是獲得感的重要源泉。這邊朵朵梅花綻放,，那邊串串“?！弊窒噙B，山東東營六戶鎮(zhèn)小許村74歲的村民崔秀英,，正欣賞著新家玻璃窗上的窗花,。這些,，都是她親手剪的。

“過去墻上有裂縫,，下雨房頂漏水,。”崔秀英回憶道,，自己獨居多年,，因為無力修繕，住的老房子在風吹雨打之下,，漸漸成了危房,。

幸運的是，“十三五”期間,，當?shù)卣扇∫斯虅t固,、宜建則建、宜養(yǎng)則養(yǎng)等靈活方式加快農(nóng)村危房改造步伐,。就這樣,，崔秀英的舊房從建檔到銷戶用了不到兩個月，新房很快落成了,?！昂伲≌娌诲e,！客廳,、廚房、臥室,，分得清楚,，住得舒服。平時還有志愿者上門提供心理咨詢,、剪發(fā)等敬老服務(wù),，現(xiàn)在的生活美滋滋的！”崔秀英笑得合不攏嘴,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負責人潘偉表示：“脫貧攻堅以來,，共790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造,，同步支持了1075萬戶農(nóng)村低保戶,、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等邊緣貧困群體改造危房,，有效緩解了區(qū)域性整體貧困問題,，為我國減貧事業(yè)作出了重要貢獻?！?/p>

房住不炒 安居樂業(yè)

租,、售,、改、補多種方式一起,，把住房保障網(wǎng)越織越密,、越織越廣，住房保障體系和住房市場體系共同促進著“讓全體人民住有所居”這一目標的實現(xiàn),。

住有所居,，首先要解決“有沒有”。

“過去一直租住在私人出租房內(nèi),，一家三代人住在同一間房,，生活很不方便，環(huán)境也比較差?，F(xiàn)在通過搖號,，我租到了一套一室一廳的公租房，小區(qū)環(huán)境整潔,、美觀，還有專業(yè)的物業(yè)管理,，小孩的成長也有了一個美好的空間,。住在這樣的小區(qū)里，別提多舒心了,！感謝政府為我們外來務(wù)工人員提供了這樣的居住環(huán)境,！”談起保障性住房帶來的好處，租住在云南省騰沖市錦繡雅苑公租房里的陳艷會十分興奮,。

數(shù)據(jù)顯示,，2007年至2021年間，騰沖市建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房9910套,，全部完工并分配入住9621套,，分配率97.1%。棚戶區(qū)開工6651套,，累計發(fā)放廉租補貼1614戶414.5萬元,，有效解決了當?shù)刂械褪杖爰彝ヒ约靶戮蜆I(yè)人員、進城務(wù)工人員等的住房困難問題,。

住有所居,，還要關(guān)心“好不好”。

甩著手,、健步走,，在湖北省武漢市青山區(qū)青宜居小區(qū)里，劉桂華以晨練開啟新的一天,。

上世紀50年代,，為建設(shè)武鋼,，來自四面八方的產(chǎn)業(yè)大軍在搭建的簡易工棚安家落戶，形成了武漢最大規(guī)模的棚戶區(qū)——工人村,?！斑M門要低頭，白天要開燈,，廚房當臥室,，廁所排長隊，家家生爐子,，戶戶冒油煙……”追憶往昔,，劉桂華感慨萬千。

政府的棚戶區(qū)改造政策,，讓工人村發(fā)生了翻天覆地的變化：小區(qū)環(huán)境日益改善,，樓房外立面整修如新；實施海綿工程,，鋪上滲水磚,，改變了下雨“一走一腳泥”的狀況；補種了紫薇花,、梔子花,、桂花，加上原有的枇杷樹和橘樹,，宛如一個花果園……“現(xiàn)在,，這里配套越來越齊全，地鐵5號線還修到了小區(qū)門口,。以后,，坐地鐵一個小時就可以逛遍武漢三鎮(zhèn)！”劉桂華開心地說,。

7月8日,，武漢發(fā)布《關(guān)于進一步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，計劃2021年全市改造完成老舊小區(qū)300個,；到2022年,，基本形成老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制,；到“十四五”期末,，全面完成2000年底之前建成且需改造的老舊小區(qū)改造任務(wù)。

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大,、速度最快的城鎮(zhèn)化進程——常住人口城鎮(zhèn)化率由1949年末的10.64%提高到2020年的63.89%。與此同時,，我國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積已由1956年的5.7平方米增加到如今的近40平方米,。

建章立制 護航民生

廉租房,、公租房、經(jīng)濟適用住房,、限價商品房,、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造,、共有產(chǎn)權(quán)房,、集中式租賃住房……新中國成立以來，尤其是改革開放以來,，我國住房保障工作取得了歷史性成就,。特別是黨的十八大以來，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進,，住房保障體系不斷完善,，住房保障能力持續(xù)增強，為促進實現(xiàn)全體人民住有所居的目標發(fā)揮了重要作用,。

不久前,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，提出加快完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，旨在進一步建章立制，建立多主體供給,、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,，促進實現(xiàn)全體人民住有所居,。其中多項條款引發(fā)了市場關(guān)注，如“探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房”“允許利用企事業(yè)單位自有土地建設(shè)保障性租賃住房,，變更土地用途,，不補繳土地價款”“允許將非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，不變更土地使用性質(zhì),，不補繳土地價款”等,；中央還明確將配套補助資金，降低稅費,，加大金融支持,。

浙江工業(yè)大學副校長虞曉芬表示，我國重視通過優(yōu)惠政策激發(fā)出市場主體的活力,，推動住房保障主體從政府為主向政府,、企業(yè)和社會力量共同參與轉(zhuǎn)變，住房保障對象從戶籍居民為主向常住人口轉(zhuǎn)變,?！耙粋€擁有14億龐大人口的國家,，又以超預(yù)期的高速行駛在城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的道路上,，也沒有相似的經(jīng)驗可以借鑒,，取得了這樣的住房保障成績堪稱世界奇跡！”

在國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟所所長王微看來,，住房保障對世界各國而言都是重要的民生難題,。我國在結(jié)合市場化的改革過程中，不斷完善,、豐富住房保障的手段,、體制機制和政策支持的方式。對于實現(xiàn)全體人民住有所居,，我國態(tài)度始終積極,、行動持之以恒，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政的承受能力,，盡最大的努力,、最大限度地為群眾提供了住房保障。

貝殼研究院高級分析師黃卉表示,，作為發(fā)展中國家,，我國建成了世界最大的住房保障體系，這是十分可貴的歷史性成就,！如今,，老百姓的居住需求已經(jīng)初步得到了基本保障，我國住房市場也將迎來居住服務(wù)數(shù)字化,、產(chǎn)業(yè)化,、品質(zhì)化、都市圈化,、機構(gòu)化的新浪潮,。未來，隨著我國住房供應(yīng)的層次更加豐富,、體系更加健全,，人們的居住環(huán)境有望得到進一步提升。