堅持和加強黨的全面領導，是以習近平同志為核心的黨中央著眼新時代新方位推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的鮮明特點和根本要求,。2018年以來,，寧夏政協(xié)提案委員會認真落實黨建工作的各項部署和要求,，積極開展工作創(chuàng)新,不斷豐富履職實踐,，著力發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,，把黨建和提案工作有機結合起來，推動提案工作高質量發(fā)展,。

一,、 黨的組織建設和制度建設相結合，把牢正確方向

堅持黨的領導,，加強黨的組織建設是提案工作保持正確方向的根本保證,。而制度問題帶有根本性、全局性,、穩(wěn)定性和長期性,，從一定意義上看，制度建設也事關提案工作的走向,、質量和成效,。我們堅持把黨的組織建設和制度建設結合起來，加強對廣大委員思想政治引領,，一方面,，著力改善和增加做好黨建工作的制度供給，另一方面,，聯(lián)系實際著力發(fā)揮黨員委員作用,，認真梳理現(xiàn)有工作制度，探索建立新制度,，確保中央和自治區(qū)黨委的大政方針和決策部署在提案工作中得到貫徹落實,。建立了提案委員會分黨組、功能型黨支部,，設立了支部委員工作小組,，制定《功能型黨支部學習制度》《雙重組織生活制度》《黨員委員聯(lián)系黨外委員制度》等，認真落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會,、功能型黨支部組織生活會和黨員委員聯(lián)系黨外委員制度（簡稱“兩會一聯(lián)系”）,。通過“兩會一聯(lián)系”工作機制，分黨組,、功能型黨支部年初研究年度工作,、每季度組織委員學習、年末召開民主生活會和組織生活會,，認真學習貫徹中央和自治區(qū)黨委的重要決策部署,。在提案提出、審查,、立案,、辦理、督辦,、評議等各環(huán)節(jié),，發(fā)揮好分黨組把方向、管大局,、保落實的重要作用,，黨支部分經(jīng)濟、政治,、文化,、社會、生態(tài)五個小組，黨員委員聯(lián)系黨外委員精心履職,，提案工作更加聚焦重大問題和民生關切,。同時，注重完善總結,，著力將好的機制,、模式、做法上升為制度規(guī)范,。先后制定了《提高提案質量的意見》《提案審查實施細則》《提案質量和提案辦理質量評議辦法（試行）》《“清單式”提案質量和提案辦理質量評議辦法（試行）》等,。自治區(qū)黨委、政府重視支持提案工作,，出臺《關于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的實施意見》等,，自治區(qū)黨政主要領導連續(xù)9年親自牽頭督辦重點提案，自治區(qū)黨辦,、政辦就年度提案辦理工作印發(fā)通知,、提出要求，并將提案辦理成效納入自治區(qū)年度效能目標考核,，黨政推進提案辦理已成制度化,、常態(tài)化。

二,、 黨員先鋒模范作用和平臺優(yōu)勢相結合,，提升提案成效

弘揚偉大建黨精神，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,、政協(xié)組織中的共產黨員的先鋒模范作用,，是人民政協(xié)黨的建設的重要任務。從更好落實人民政協(xié)“重要陣地”,、“重要平臺”,、“重要渠道”的要求出發(fā)，專委會又具有橋梁紐帶作用和在凝聚共識方面的前沿陣地作用,。我們堅持把發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,、中共黨員的先鋒模范作用和各專委會的專業(yè)特長結合起來，按照分黨組和黨支部統(tǒng)籌協(xié)調,、黨小組分組實施,、各專委會協(xié)同參與的思路，切實把中央和自治區(qū)黨委的決策部署和對政協(xié)工作的要求落實下去,。根據(jù)提案分類,，在提案提出和審查、重點提案遴選和評議等環(huán)節(jié),，各專委會黨支部參與提案“清單式”管理和提案質量及辦理質量評議,。在提案督辦工作中,，每年確定一定數(shù)量的重要提案和跨年度提案，由黨員委員牽頭與黨外委員共同督辦和跟蹤督辦,。對部分重點提案,，分類由各專委會分黨組負責牽頭督辦。探索建立和完善發(fā)揮黨員先鋒模范作用的新程序,、新機制,，建立了功能型黨支部微信群,，通過多種形式積極開展委員讀書,、主題黨日、交流研討等活動,，努力把黨支部建設成為強化思想教育,、深入調查研究、切實貫徹落實的有效平臺,。以黨政決策部署到哪里,，政協(xié)提案就跟進到哪里為導向，認真,、持續(xù)做好提案督辦,。近年來，積極服務18位住寧全國政協(xié)委員提交提案（本屆提交261件,，立案228件）,，其中11件被列為全國政協(xié)的重點提案。關于加快建設南水北調西線工程,、建立健全村集體經(jīng)營性資產監(jiān)管機制等提案,，受到國家有關部委高度關注。關于實施草原稀疏林建設,、完善產業(yè)就業(yè)扶貧政策,、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等提案建議均被采納，充分發(fā)揮了政協(xié)提案助力黨政部門工作,、促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用,。

三、 黨的群眾路線和為民履職相結合,，踐行宗旨意識

習近平總書記指出,，要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場,，貫徹黨的群眾路線,，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,。我們堅持把實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,，把人民群眾的根本利益放在第一位,。面向基層和群眾，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式,，利用“寧夏政協(xié)履職通”APP,，實現(xiàn)政協(xié)委員、辦理單位,、基層政協(xié)線上線下深度融合,，想在一起、干在一起,。在提案辦理中,，圍繞人民群眾普遍關注的扶貧類、醫(yī)療類,、教育類,、養(yǎng)老類等提案，同各專委會黨支部協(xié)作,，與辦理單位開展同類提案集中辦理協(xié)商,。建立區(qū)、市,、縣三級政協(xié)提案工作微信群,，選擇百姓呼聲大、委員年年提,、部門年年辦的提案,，聯(lián)合區(qū)、市,、縣三級政協(xié)開展提案督辦活動,。對一些辦理結果提案人不滿意的提案，采取“回頭看”和聯(lián)合跟蹤督辦,。近年來,，先后就老舊小區(qū)居民樓加裝電梯、提高供熱安全性和智能性建設水平,、推進養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合,、改善農村人居環(huán)境等一批民生類提案進行協(xié)商辦理，助力解決民生實事,，政協(xié)提案的社會影響力不斷增強,。同時，擴大社會各界和群眾參與面,，制定了《提案質量和辦理質量第三方評價實施細則》,，邀請自治區(qū)黨校專家學者作為第三方，參與提案質量和辦理質量評價,，共同落實黨對人民政協(xié)工作的要求,。

四,、 改進工作作風和履職評議相結合，提升履職能力

加強作風建設,，重點是采取切實措施堅決克服形式主義和官僚主義,。開好功能型黨支部組織生活會，開展批評與自我批評,，深入分析總結年度履職工作情況,，是分黨組、功能型黨支部認真落實從嚴管黨治黨政治責任的重要任務,。我們堅持把履職評議作為加強作風建設的重要一環(huán),，弘揚求真務實的作風，引導廣大委員把增強履職本領的著力點,，放在對客觀情況的深入了解,、對事物規(guī)律的認識把握和踏踏實實地工作上,。每年末召開組織生活會,，每位黨員委員就發(fā)揮先鋒模范作用，強化作風建設,，結合提案審查,、辦理協(xié)商、督辦調研,、質量評議等履職活動進行述職,，在廣泛談心談話的基礎上，深入分析總結年度履職工作情況和主要問題,，并開展批評與自我批評,。同時，政協(xié)黨組成員對黨員常委進行點評并書面評議,，黨支部書記對其他黨員委員進行點評并書面評議,，以幫助查找問題，改進工作,，評議結果作為委員履職考評的重要依據(jù),。近年來，通過建立功能型黨支部組織,、黨員委員聯(lián)系引領黨外委員,、委員引導界別群眾的工作鏈條，弘揚求真務實作風,，不斷強化黨員委員責任意識,，黨員委員對共產黨員是第一身份的意識、受黨組織委派做好提案工作的使命意識,、做好統(tǒng)一思想,、凝心聚力工作的職責意識更加突顯，有效帶動了提案工作的整體提升,。（文/蔣永忠 寧夏回族自治區(qū)政協(xié)提案委員會分黨組書記,、主任）