安徽省明光市明光桂花收儲庫原負責(zé)人兼檢斤員陳為國虛開結(jié)算憑證,、虛增重量、虛構(gòu)交易,，以貪污罪被判處有期徒刑3年,，并處罰金28萬元；吉林糧食集團有限公司原黨委書記,、董事長孟祥久在企業(yè)經(jīng)營,、崗位調(diào)整等方面以權(quán)謀私，以受賄罪,、挪用公款罪,、貪污罪等被判處有期徒刑25年，并處罰金370萬元……近期各地通報了多起糧食系統(tǒng)腐敗案件,，引發(fā)社會關(guān)注,。

倉廩實，天下安,。糧食系統(tǒng)承擔(dān)著國家糧食收購,、儲存、經(jīng)營的重要任務(wù),，黨員干部違紀違法問題嚴重侵蝕群眾利益,、造成國家損失、影響糧食安全,。有效識別糧倉“蠹蟲”的腐敗手段,，進而有針對性地強化監(jiān)管、堵塞漏洞,，對于保障糧食安全意義重大,。

從查處的案例看，虛報糧食數(shù)量是主要的貪腐手段之一,。據(jù)江蘇省儀征市紀委監(jiān)委第五審查調(diào)查室主任周建華介紹,，該市15個基層糧站中有14名站長因違紀違法被查處，其中移送審查起訴5人,。當?shù)囟鄠€基層糧站在收購糧食時,，工作人員故意多扣收購糧食的水分、雜質(zhì),，甚至通過操作磅秤等來壓低賬面數(shù)字,，這樣變相多收的糧食便可賣出撈錢。如陳集糧站原站長高時林就通過這種方式14次貪污糧款共計112.22萬元,。

與之相似,，法院查明，陳為國利用職務(wù)之便,，伙同他人通過虛開結(jié)算憑證,、虛增糧食重量等手段，自2014年8月至2017年12月共騙取國家糧食收購資金131.4萬余元,，其中陳為國得款47.4萬余元,。

“另一種常見的貪腐手段是利用新舊糧的差價做文章?！眱x征市紀委監(jiān)委第七審查調(diào)查室干部劉軍說,，按照有關(guān)規(guī)定，糧站應(yīng)定期輪換儲備糧,，即賣出舊糧,、購進新糧，舊糧市價低,，新糧市價高,，一些別有用心的黨員干部便將舊糧以低價“賣出”，再將其整理,、除雜,、裝卸、過磅后,，作為新糧以高價“買回”,，原地“轉(zhuǎn)圈”以騙取財政補貼收入。2016年至2019年,，該市共有12個糧站參與“轉(zhuǎn)圈”20余次,。

四川省青神縣國糧管理有限公司原總經(jīng)理陶永鴻于2020年被判處有期徒刑4年6個月。經(jīng)查,，在2018年一批3100噸儲備糧輪換中,，陶永鴻伙同財務(wù)科原科長郭秀群通過“轉(zhuǎn)圈”以舊當新,，騙取國家資金近23萬元。而早在2016年,，陶永鴻等人從糧商手中收購舊糧入庫,，以舊當新的896噸“轉(zhuǎn)圈糧”讓其撈到20萬元的差價。

據(jù)介紹,，糧站收購的糧食一般分為三個等次,，對應(yīng)收購價格遞減，部分工作人員便利用虛報糧食質(zhì)量定級的方式來謀取私利,。經(jīng)查,，有糧站通過偽造收購憑證、虛報糧食等級來非法占有中間差價,，如高時林曾經(jīng)采取以三等糧與農(nóng)戶結(jié)算,，以二等糧與總公司結(jié)算的方式，套取差價10萬余元,。

看似簡單直白的貪腐行為,，為何能一再得逞？專家分析,，最主要原因是部分糧站內(nèi)部管理混亂,，尤其是在糧食收購、儲存,、銷售等環(huán)節(jié)的自主性較大,。如，稱取糧食數(shù)量,、區(qū)分新舊糧,、鑒別糧食等級等主要靠人工操作，實際上是“一把手”說了算,，而上級部門對儲備糧數(shù)量和質(zhì)量,、人事財務(wù)等方面的監(jiān)督管理流于形式。

“查處多起基層糧食系統(tǒng)‘塌方式腐敗’案件后,，我們認為治理糧食系統(tǒng)亂象的當務(wù)之急是規(guī)范基層糧站的經(jīng)營管理活動,，重點督促市糧食局等部門加強廉潔風(fēng)險防控，完善制度規(guī)范,?！敝芙ㄈA說。

制度建設(shè)是重要抓手,。中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組推動國家糧儲局出臺《糧食流通管理條例》,，完善制度規(guī)范；督促其深化監(jiān)管執(zhí)法體制改革，開展跨區(qū)域交叉執(zhí)法檢查,、專項檢查和突擊抽查,，堅持從嚴監(jiān)管，依法懲處涉糧案件,。

吉林省集安市紀委監(jiān)委緊盯糧食收儲各環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險點,，“室組聯(lián)動”開展3次專項督查和集中排查,。截至目前,，已制發(fā)專項提醒函40余份，組織廉政談話12人次,。浙江省杭州市余杭區(qū)紀委監(jiān)委督促區(qū)商務(wù)局建立糧食檢測,、稱重、傳輸,、入庫,、保管全流程監(jiān)督鏈條，嚴格控制糧食收儲減損,。同時,，派出監(jiān)督專員跟進監(jiān)督，通過現(xiàn)場核對,、檢查臺賬等方式把好關(guān)口,，重點監(jiān)督人為影響檢測數(shù)據(jù)、定點購置技術(shù)設(shè)備等關(guān)鍵點,。

汲取案件教訓(xùn),，儀征市紀委監(jiān)委在繼續(xù)深挖徹查糧食系統(tǒng)腐敗問題的同時，開展專項監(jiān)督檢查,，集中排查涉及人,、財、物管理方面的風(fēng)險點和突出問題,，并督促當?shù)丶Z食系統(tǒng)進一步健全規(guī)章制度,，特別是建立健全糧食購銷管理規(guī)定、糧食倉儲保管規(guī)定,、財務(wù)管理制度,，嚴格財務(wù)收支“兩條線”的管理辦法，推動做到單位領(lǐng)導(dǎo),、財務(wù)人員,、經(jīng)營人員、保管人員等各個環(huán)節(jié)之間的互相監(jiān)督,。