近日,，北京,、江蘇、河南等全國多地教育部門表示將開辦面向小學生的暑期托管班,，令一些正在發(fā)愁暑期“看護難”的家長喜出望外,。人們普遍認為，由政府部門開設(shè)“公辦暑期托管班”值得點贊,。

記者采訪了解到,，上海,、三亞等地已經(jīng)探索假期托管服務(wù)多年,，解決了部分家庭孩子無人看護的難題，受到群眾好評,。但專家認為,，要將這一服務(wù)持續(xù)開展下去，還需破解好相關(guān)服務(wù)人員和經(jīng)費的來源問題,，積極探索校內(nèi),、校外人員共同參與的多元教育服務(wù)供給,，不斷豐富孩子的暑期生活。

“托管班”解決家長后顧之憂

北京市教委７月２日發(fā)布消息表示,，將面向小學一年級至五年級開展托管服務(wù),。當日晚間，北京東城區(qū)家長王女士接到班主任通知,，學校將于７月１９日至８月３日開展托管服務(wù),，參加的同學可以報名。

“托管服務(wù)內(nèi)容包括提供學習場所,，開放圖書館,、閱覽室，有組織地開展體育活動等,，地點在校園內(nèi),。托管適當收取費用，對家庭困難學生免收托管服務(wù)費用,?！蓖跖空f，這個舉措非常好,。但因為之前考慮到孩子暑期無人看管,，已經(jīng)安排好跟爺爺奶奶回老家了，今年就先不參加了,，下次肯定會爭取,。

上海早在２０１４年就依托社區(qū)創(chuàng)辦了“小學生愛心暑托班”，并逐步實現(xiàn)全市所有街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,，今年暑期已經(jīng)開班。７月６日,，在上海市黃浦區(qū)五里橋社區(qū)文化活動中心內(nèi)的愛心暑托班辦班點,，三年級女孩盈盈來到教室，惦記著要來上茶藝課,。她的奶奶說,，這里午飯好吃、課程也有趣,，孩子很喜歡,。

記者看到，教室布置得猶如一個兒童樂園,，兩間寬敞的房間內(nèi),，各有統(tǒng)一著裝的５名志愿者照看２０名孩子，課程內(nèi)容很豐富,，有黨史,、科創(chuàng),、非遺技藝,、棋藝等,，還有體育鍛煉時間,。

在校內(nèi)開展暑期托管也有先例,，三亞市吉陽區(qū)自２０１７年開展小學生公益暑期托管課堂項目,，學生除需要繳納午餐費用外,，其余課程免費,。“今年有２６００多人報名托管服務(wù),，占全區(qū)小學生人數(shù)的１／６,，托管點覆蓋城區(qū)四成小學?！比齺喪屑枀^(qū)教育局局長侯雪華說,，今年起，吉陽區(qū)的經(jīng)驗推廣至全市,，各區(qū)都將探索在校內(nèi)開展暑期托管服務(wù),，以緩解小學生暑期看護難。

需逐步破解托管定位,、人員保障等新挑戰(zhàn)

記者采訪了解到,，各地在探索暑期托管服務(wù)的過程中，因地制宜地采取了不同的發(fā)展模式,。無論是依托街道,、社區(qū)，還是依托學校開展暑期托管服務(wù),，都需要進一步解決好定位以及人員,、經(jīng)費等保障問題。

——服務(wù)群體定位是否清晰,？“７月５日是報名第一天,，全校有十幾名學生明確了意向?！北本┮晃恍W校長說,，我們附近三所學校的學生集中到一所學校托管。在報名過程中充分尊重學生,、教師的自愿原則,，發(fā)現(xiàn)一些家庭確實存在困難，比如雙職工,、老人身體不好,、單親等原因需要托管。

北京家長孫女士表示,，學校發(fā)放了調(diào)查問卷,，并強調(diào)家中確實無人看管、社區(qū)不具備看護條件才能報名,?！案杏X這個托管班的定位我們還不是很清楚，如果托管對象主要針對困難家庭,，我們就不給老師添麻煩了,。但大多數(shù)家庭實際上都對假期托管有需求，還是希望這項服務(wù)能面對更廣泛的人群,?！彼f。

——孩子的暑期需求是否滿足,？“幾年前暑托班剛開辦時,，上海家長們并不積極，覺得課程不夠豐富,，孩子收獲不大,。”上海市黃浦區(qū)五里橋街道團工委副書記朱婷婷說,，這幾年通過不斷豐富課程內(nèi)容,，增加了藝術(shù)、科技等趣味課程,，現(xiàn)在上海的愛心暑托班受到越來越多家長的青睞,，今年報名開通后幾十秒名額就被一搶而空。

——物美價廉的服務(wù)如何持續(xù),？目前,，各地托管服務(wù)均為公益性質(zhì)，每天收費從免費到幾十元不等,，補貼主要來自各級政府,。

如上海為期三周的托管班收費６００元／人，主要用于購買社會組織的課程,，不足的部分由街道補貼,。此外，上海通過招募志愿者的方式補充人員保障,，今年共招募超過１２０００名學生志愿者,。

上海電力大學大二學生徐暢是其中一員，除日常照看工作外,，他還為孩子們準備了美術(shù)課程,。“暑托班是大學生社會實踐的有效平臺，能讓我們更加貼近社會,、走進基層,。”徐暢說,。

三亞市吉陽區(qū)暑期公益課堂采取“政府采購＋志愿服務(wù)”的模式,，２０２１年，政府預算了５０萬元暑期公益課堂專項經(jīng)費,，除了課堂費用,，還可以給學生購買意外傷害險以及提供１００元／日的志愿者補助及志愿者餐費等，平均每個孩子投入不到２００元,。

一位基層教育管理者說,，活動在校園內(nèi)場地不用額外付費，主要需要支付水電費,、保險費用,、志愿者的管理費用等。公辦托管服務(wù)事實上并不需要花費很多財政資金,，能否辦好關(guān)鍵在于組織者的精心設(shè)計,、安排和責任心。

“暑期托管”要考慮教師權(quán)益

受訪業(yè)內(nèi)人士提出,，學校,、社區(qū)開展“公辦暑期托管”是政府的惠民之舉，在減輕家庭經(jīng)濟負擔的同時也減少校外培訓給孩子帶來的壓力,，體現(xiàn)了政府對百姓訴求的回應(yīng),。但再好的“托管班”都不能成為孩子暑期生活的替代品。

北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇提出,，在開設(shè)托管服務(wù)中要關(guān)注教師的合法權(quán)益,，不要將暑期變成“小學期”。學校在假期開展托管服務(wù)的同時,，必須努力保障教師的帶薪休假權(quán),，在實踐中探索建立和完善教師輪崗輪休制度。對參加暑期托管服務(wù)的教師,，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的加班工資,。

受訪專家提出，學校舉辦暑期托管服務(wù),，不能取代更不能剝奪家庭本應(yīng)承擔的孩子暑期教育之責,。暑期是中小學生放松身心、自主學習,、社會實踐的時間,。在假期里,，家長應(yīng)盡可能多抽出時間陪伴孩子，積極參與和幫助孩子健康成長,。

此外,，要強調(diào)因地制宜的原則，鼓勵各地探索不同模式的暑期托管服務(wù),。不僅學校、街道可以開展托管服務(wù),，少年宮,、科技館、兒童活動中心等校外公共教育場所,，都可以按照有關(guān)規(guī)定對未成年人免費或者優(yōu)惠開放,。