人民政協(xié)網(wǎng)北京7月8日電（記者 呂巍）在全國政協(xié)委員,、四川省人力資源和社會保障廳一級巡視員張力看來,，社會救助是國家責(zé)任,，因此,，政府應(yīng)是社會救助的主體,，而財政資金應(yīng)是救助資金的主要來源,。

“社會救助法草案征求意見稿已規(guī)定將社會救助資金納入財政預(yù)算,，但回避了各級政府分擔(dān)社會救助經(jīng)費(fèi)的機(jī)制問題,。目前,，實踐中各地做法不一,，存在一些需要解決的問題?！彼ㄗh立法明確中央和地方按比例分擔(dān)救助資金支出責(zé)任,，為國家盡快制定社會救助經(jīng)費(fèi)保障國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)打下基礎(chǔ),。

“政府固然是社會救助的第一責(zé)任主體，但社會力量也是社會救助不可或缺的重要組成部分,。要實現(xiàn)救助可持續(xù),，一定要重視發(fā)揮社會力量在社會救助中的作用?！比珖f(xié)委員,、中國紅十字會原副會長王海京表示。

他認(rèn)為,，社會力量參與社會救助可以充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的重要作用,，有效緩解政府財政支出壓力，還能夠完善物質(zhì)+服務(wù)的救助鏈條,，滿足困難群眾的差異化救助需求,，更有利于通過社會力量的工作整合實現(xiàn)社會救助事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

通過手機(jī)連線遠(yuǎn)程參會的全國政協(xié)委員,、香港安德資本主席,、香港黑龍江經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)會會長魏明德提供了社會力量參與社會救助的“香港經(jīng)驗”——強(qiáng)調(diào)社會福利規(guī)劃政策的可持續(xù)性與發(fā)展?jié)撃埽Υ俨煌瑔挝患敖鐒e的積極參與,?！叭绶悄怖鐣M織、慈善,、志愿機(jī)構(gòu)等,，配合政府政策，結(jié)合不同社區(qū),、人群需要,，以不同創(chuàng)新概念服務(wù)社會，經(jīng)費(fèi)來自政府資助,、商界,、社會公眾募集。社會企業(yè)則采用商業(yè)化自負(fù)盈虧的方式運(yùn)營,?！?/p>

“其實，有許多有意愿也有能力參與社會救助的組織,，但他們往往找不到合適渠道或處在缺乏有序組織的狀態(tài),，再加上救助信息共享機(jī)制缺失，往往存在救助方式單一,、重復(fù)救助問題,。”王海京說,。

他建議進(jìn)一步細(xì)化鼓勵措施,，針對社會力量的不同主體，明確多層次,、有針對性的鼓勵措施,。設(shè)立資金引導(dǎo)制度，通過引導(dǎo)基金注資和市場化募集,，吸引社會資本對社會救助重點(diǎn)領(lǐng)域的投入,。同時，明確政府購買救助服務(wù)的資金來源,，加強(qiáng)政府與社會力量之間救助信息的共享互通,，加強(qiáng)協(xié)同服務(wù)。

“還應(yīng)創(chuàng)造更多社會力量參與的平臺和機(jī)會,，發(fā)揮慈善組織,、社會工作者、志愿者的專業(yè)優(yōu)勢,，撬動更多社會資源,，吸引社會組織、企業(yè),、個人廣泛參與,，引導(dǎo)全社會形成互助互愛的良好氛圍?！比珖f(xié)社會和法制委員會副主任,、民政部原部長黃樹賢表示。

對于這些建議,，司法部副部長劉炤很是認(rèn)同,。“政府資金有限,，導(dǎo)致救助標(biāo)準(zhǔn)不高,。如果社會救助可以注入社會的力量，意義將十分重大,。有關(guān)信息共享和加強(qiáng)協(xié)同方面的建議,，司法部將認(rèn)真研究，爭取盡快拿出細(xì)則,?！?nbsp;