新華社沈陽7月4日電題：聞然：為民啃下“硬骨頭”

新華社記者 李錚,、汪偉

整治礦山私挖濫采,，有人說,，“他也就是說說”,；河流治污,，有人說,，“得一點點干,，急不來”,；試點農(nóng)村宅基地三權(quán)分置改革、出臺政策吸引“能人”治村,，有人說,，“步子大了些”……然而，人們眼中的“硬骨頭”，被聞然一個個啃了下來,。

“對百姓反映強(qiáng)烈的問題：不能猶豫,，沒得商量”

遼寧海城，有“世界菱鎂之都”之稱,，民間流傳“炮聲一響,，黃金萬兩”的說法。有一段時期,，海城菱鎂私挖濫采嚴(yán)重,，礦主競相壓價，寶貴資源賣了“白菜價”,。更嚴(yán)重的后果是,，青山變禿嶺，綠坡變白壁,，周邊百姓只能在屋內(nèi)晾衣……

2016年5月,，聞然出任海城市市長，2018年2月?lián)魏３鞘形瘯?。上任市長伊始,，他就圍繞群眾反映強(qiáng)烈的菱鎂私挖濫采問題深入走訪、調(diào)研,，最終確定了“取締非法,，整合合法，規(guī)范運營”的整治思路,。

短短幾年,，非法采礦被有效取締；有證企業(yè)成功合并為一家國有控股股份公司,；開采,、運輸執(zhí)行嚴(yán)格的降塵去污標(biāo)準(zhǔn)；開采總量按修復(fù)能力和市場需求壓減,；礦石價格大幅提升,；盈利企業(yè)用部分利潤修復(fù)廢棄礦山，創(chuàng)傷山體重披綠裝……

斬斷利益鏈,，舍血本修復(fù)礦山,，完善環(huán)保設(shè)施……件件都是觸碰利益的“硬活”?！白枇薮蟆薄勅挥盟淖指爬ā肮浴睔v程,。但他堅定表示，對于老百姓反映強(qiáng)烈的問題,，不能猶豫,，沒得商量。

“經(jīng)過整治，資源得到保護(hù),，規(guī)范運營的企業(yè)得了實惠,，群眾的生活環(huán)境大大改善?！焙３擎V礦集團(tuán)有限公司董事長蔡鑫說,。

“干人民關(guān)心的事，就要‘將心比心’”

紅灘地,，臭水溝,，草木枯黃，魚蝦絕跡……這是五六年前海城市一些河流的樣子,。

海城境內(nèi)大大小小的河流80余條,。曾經(jīng)，禽畜糞污,、垃圾傾倒,、企業(yè)私排等諸多因素嚴(yán)重影響河流水質(zhì)。如何解決這一難題,？

聞然依然堅持首先深入走訪調(diào)研,，隨后展開河道清淤、建設(shè)污水處理廠等一系列工作,。2017年，海城市通過爭取資金,、市場化運作,、企業(yè)自籌及政府投入等多種方式，決定投資11億元開展河流污染整治,。

為了把工作抓實,、抓細(xì)，聞然親臨一線督戰(zhàn),、參戰(zhàn),。

三通河排污入口全面管住了，河水污染物依然超標(biāo),，他指揮人員挖河床,，終于發(fā)現(xiàn)問題“癥結(jié)”，對深藏河床的“暗管”予以清除,；南臺生活污水處理廠出現(xiàn)無法處理的工業(yè)排放,，他組織走訪排查，發(fā)現(xiàn)了隱藏在居民樓的“家庭作坊”……靠著真抓,、細(xì)抓,，海城全域國控、省控河流斷面均實現(xiàn)歷史性達(dá)標(biāo)，成為全國污水治理示范縣,。

“那時候誰也不愿意到河邊去?，F(xiàn)在，村民喜歡在這里抓魚,?！鼻迩宓陌死锖舆叄３俏髁?zhèn)公懷村村民張金利對記者說,。

“干群眾關(guān)心的工作,，記住‘將心比心’就簡單了?！甭勅徽f,，“只要想想，自己的父母兄弟住在這樣的河邊上,，吃這樣的水會怎么樣,，就能下得了決心?！?/p>

“只要心里裝著百姓,，路子就找得準(zhǔn)，事兒就能干成”

在沈陽市沈北新區(qū)單家村,，農(nóng)村宅基地三權(quán)分置改革的探索引來了投資,，原本空蕩蕩的村子變成了鄉(xiāng)村游景點，家家戶戶的菜果也成了“熱銷品”……這是2019年12月聞然擔(dān)任沈陽市沈北新區(qū)區(qū)委書記以來,，當(dāng)?shù)匕l(fā)生的變化,。

就在一年前，還有很多人懷疑“這能行嗎,？”

“哪次啃‘硬骨頭’沒有這樣的疑問,？”聞然說，只要心里裝著百姓,，路子就找得準(zhǔn),，事兒就能干成。

沈北新區(qū)共有142個行政村,，周邊旅游資源豐富,，但是住宿餐飲供給不足；由于緊鄰市區(qū),，村屯空心化嚴(yán)重,，很多農(nóng)村住房閑置。探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán),、使用權(quán)分置改革,，并推動使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引入社會資本建設(shè)民宿發(fā)展旅游,，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展,、振興的方向。

宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn),，誰來承接,？聞然組織區(qū)里工作人員對接投資者；一家一戶的居民怎么和投資者談,？聞然建議村里組建合作社和投資者談,；投資者若撤資、受損民房該怎么補(bǔ)償和修復(fù),？投資者須放置押金……就這樣,，遇到的問題逐一解決，改革試點快速推進(jìn),。

作為農(nóng)村宅基地制度改革試點縣區(qū),，以單家村為代表的一批村子先行探索。村里組建合作社,，與閑置農(nóng)房房主簽約租賃宅基地使用權(quán),，再轉(zhuǎn)包給投資者?！拔覀兇逡还?9戶,，去年同意干的11戶，今年又有3戶想加入,?！眴渭掖妩h支部副書記高貴峰說，還有一些在外地打工的人想回來干,。

農(nóng)村宅基地制度改革試點，鼓勵引進(jìn)能人“治村”探索,，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療資源成立沈北新區(qū)醫(yī)療集團(tuán)解決農(nóng)村看病難,、看病貴問題的嘗試……如今，一個個順應(yīng)人民期盼的改革實踐正在沈北新區(qū)整體推進(jìn),。