新華社北京7月3日電題：逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源均等化——三部門發(fā)文為義務(wù)教育“補(bǔ)短板”

新華社記者余俊杰、胡浩

記者3日從教育部了解到,，教育部,、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部近日發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》,，要求持續(xù)改善學(xué)?；巨k學(xué)條件，提高義務(wù)教育教學(xué)水平和質(zhì)量,，突出加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)這個事關(guān)全局的重點(diǎn),，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源均等化。

近年來,，我國著力提升農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)水平,，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平,。截至2019年底,，全國有2767個縣（市、區(qū)）通過了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定,，占比達(dá)95.32%,。

但是，義務(wù)教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在,，教育資源均等化的步伐還有待加快,。

意見指出，要圍繞義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾關(guān)切的突出問題，根據(jù)人口流動變化趨勢提前研判學(xué)位供需變化,，堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重,，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局。

——鄉(xiāng)村方面,，要持續(xù)改善農(nóng)村基本辦學(xué)條件,。各地要以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，切實(shí)加強(qiáng)未達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè),。因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教室、宿舍,、食堂等設(shè)施建設(shè),，配齊洗浴、飲水等學(xué)生生活必需的設(shè)施設(shè)備,，推動清潔取暖進(jìn)校園和衛(wèi)生廁所改造,。

同時(shí)，改善學(xué)校寄宿條件,，重點(diǎn)滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生和留守兒童的寄宿需求,，根據(jù)需要建設(shè)心理咨詢室、圖書室等功能教室,，打造鄉(xiāng)村溫馨校園,。繼續(xù)改善規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，支持鄉(xiāng)村學(xué)校因地制宜開好音體美等課程,，保障教育教學(xué)需要,。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，完善教育配套設(shè)施,，保障適齡兒童少年義務(wù)教育就近入學(xué),。

——城鎮(zhèn)方面，要有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給,。各地要統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)化進(jìn)程和支持規(guī)范民辦教育發(fā)展要求,，完善區(qū)域內(nèi)學(xué)齡人口動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局,，引導(dǎo)學(xué)生合理流動,。

要優(yōu)化完善區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，新建,、改擴(kuò)建必要的義務(wù)教育學(xué)校,，滿足城鎮(zhèn)學(xué)生入學(xué)需求，避免產(chǎn)生新的大班額現(xiàn)象,。鼓勵各地建設(shè)九年一貫制學(xué)校,。在拓展辦學(xué)空間有困難的中心城區(qū),，積極探索校舍綜合利用模式，提高學(xué)?？臻g利用效率,。

意見設(shè)定目標(biāo)，2021至2025年,，城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給滿足學(xué)生入學(xué)需求,，全國義務(wù)教育階段56人以上大班額比例進(jìn)一步降低；學(xué)生寄宿需求基本得到滿足,，學(xué)校教學(xué)生活條件持續(xù)改善,；教育信息化應(yīng)用水平明顯提升；體育,、美育,、勞動教育條件得到有效保障；校園文化建設(shè)不斷加強(qiáng),，良好的育人氛圍更加濃厚,。

此外，意見鼓勵利用信息技術(shù)穩(wěn)步提升學(xué)校辦學(xué)能力,。要求各地全面總結(jié)新冠肺炎疫情期間在線教學(xué)經(jīng)驗(yàn),，改善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,。

值得一提的是，意見要求依法加強(qiáng)義務(wù)教育教師收入保障,，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平,。多渠道解決好教師基本住房，建設(shè)必要的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍,。加大在職培訓(xùn),、學(xué)歷教育力度，提高義務(wù)教育教師素質(zhì),。職稱評定等要向中西部農(nóng)村教師傾斜,。

保基本,、補(bǔ)短板,、促公平、提質(zhì)量,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，用于義務(wù)教育的國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)2019年超過2萬億元。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的使用,，始終堅(jiān)持進(jìn)一步向薄弱環(huán)節(jié)和貧困地區(qū)傾斜,，持續(xù)支持地方優(yōu)化義務(wù)教育資源配置,，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間差距,，推進(jìn)教育領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化,。

根據(jù)意見，“十四五”期間,，中央財(cái)政繼續(xù)安排義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金,，重點(diǎn)支持中西部和東部部分困難地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。