不久前,，在海南省委召開的全省“查堵點(diǎn),、破難題,、促發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)上,，省委書記沈曉明毫不客氣又毫不留情地向海南省各地各級干部發(fā)出了“靈魂之問”,。其中特別提道：“在營商環(huán)境方面,，有的市縣新官不理舊賬,，之前招商的投資項(xiàng)目換了領(lǐng)導(dǎo)就不算數(shù)了,，為什么以前對投資商說可以，現(xiàn)在又說不可以,？”

沈曉明說：“近年來,，我省營商環(huán)境雖有改進(jìn)，但與人民群眾和市場主體的實(shí)際感受尚有偏差,?！倍贿B串的反思之問，卻讓市場萌生出更多對于海南高質(zhì)量發(fā)展的信心,。

企業(yè)回應(yīng)

海南晨海水產(chǎn)有限公司副總經(jīng)理黃春仁

“海南省營商環(huán)境的建設(shè)成效是看得見,、摸得著的，對于一個(gè)長期與政府打交道的人我感觸頗深,。比如,，海南省政府推出的‘碼上辦事’App，利用大數(shù)據(jù)賦能,，構(gòu)建了一個(gè)政務(wù)辦事和生活服務(wù)的便捷入口,，覆蓋了幾十項(xiàng)便民便企服務(wù)，而且還在不斷集成完善,，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化,，讓我感受到了十足的便利?！?/p>

為進(jìn)一步提升海南省營商環(huán)境,，黃春仁希望：進(jìn)一步用活、用足特區(qū)立法權(quán),，為海南自貿(mào)港的法治化環(huán)境建設(shè)奠定基礎(chǔ)；進(jìn)一步要建立容錯(cuò)機(jī)制,，以更廣闊的胸懷來將海南培育成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土,；自由貿(mào)易港在筑巢引鳳的過程中也要讓長期耕耘于海南本土的民營企業(yè)更加有獲得感、幸福感,；打通最后一公里,，進(jìn)一步完善基層治理體系。

委員解析

全國政協(xié)委員,、海南省工商聯(lián)執(zhí)行委員會(huì)副會(huì)長馮川建

通過走訪調(diào)研,，馮川建認(rèn)為：“海南省營商環(huán)境雖有改進(jìn),，但與人民群眾和市場主體的實(shí)際感受尚有偏差”的原因在于，“唯官唯上”的文化和風(fēng)氣制約了自貿(mào)港營商環(huán)境的建設(shè)與優(yōu)化,；得天獨(dú)厚的環(huán)境資源優(yōu)勢讓我們海南一些地方政府和干部有一種優(yōu)越感,，不自覺地滋生出皇帝女兒不愁嫁、“愛來不來”的心態(tài),；招商引資時(shí)說一套,，項(xiàng)目落地推進(jìn)又是一套，讓企業(yè)主體失去了信心和信任,；部分基層工作人員對所在崗位工作職責(zé)不清,、職業(yè)技能不熟、相關(guān)政策法規(guī)掌握不深不透,，對政策法規(guī)的學(xué)習(xí),、理解、執(zhí)行掛一漏萬,、以偏概全,，損害了企業(yè)利益；海南省推行的商事制度改革成果顯著,，企業(yè)普遍受益,，但在實(shí)際中也出現(xiàn)了簡單推行標(biāo)準(zhǔn)化的問題。

基于上述問題,，馮川建建議,，在招商引資、項(xiàng)目落地,、項(xiàng)目進(jìn)入及推進(jìn)方面,，要減少甚至避免黨政一把手直接干預(yù)項(xiàng)目。建議將項(xiàng)目落地進(jìn)入的主導(dǎo)權(quán)交給職能部門和真正獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),、專業(yè)人士,，由專業(yè)部門、職業(yè)化的團(tuán)隊(duì)來提供專業(yè)意見,，分管領(lǐng)導(dǎo),、主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)專業(yè)意見做決策。

合法簽署的協(xié)議合約要認(rèn)賬,、要執(zhí)行,，合規(guī)批出去的項(xiàng)目、土地,，要支持,，要推進(jìn)，這是良好營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。馮建川提出,，海南省委省政府須牽頭成立多部門參與,、多層級聯(lián)動(dòng)的工作專班，對省,、市,、縣、區(qū)各級政府及招商執(zhí)行部門簽署的合同,、合約,，引進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，按照簽約時(shí)點(diǎn),，凡是當(dāng)時(shí)合法合規(guī)簽署的合約,、審批的項(xiàng)目，按照當(dāng)時(shí)的政策,、規(guī)定分類推進(jìn),；對不符合現(xiàn)行政策、規(guī)定,、規(guī)劃,，確需退出的，給予公平合理補(bǔ)償,；需要調(diào)整完善的,，給予合法合規(guī)、合情合理的支持與幫助,。

馮建川還建議,，破除政府部門的優(yōu)越感，設(shè)立監(jiān)督熱線,，讓企業(yè)家對遭受的不公平對待可以投訴,、舉報(bào)，對于優(yōu)化營商環(huán)境的舉措可以提出建議,；完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,，獎(jiǎng)掖先進(jìn)、鞭笞后進(jìn),，全面增強(qiáng)來瓊,、在瓊企業(yè)及企業(yè)家的獲得感、幸福感,；提升政府職能部門服務(wù)水平和行政效能,，加強(qiáng)基層特別是一線政務(wù)人員培訓(xùn)考核，對政務(wù)人員的考核由服務(wù)對象進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià),。

“海南省相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)可操作,、細(xì)化可行的稅收優(yōu)惠政策產(chǎn)業(yè)目錄細(xì)則，為優(yōu)惠稅收政策實(shí)施提供認(rèn)定依據(jù),，擴(kuò)大稅政普惠面,；市場監(jiān)督管理部門在推進(jìn)商事制度改革中充分征詢市場主體意見建議，建立并暢通監(jiān)督反饋渠道,，及時(shí)紓解市場主體的困難,。”馮川建說,，“我們要更進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)處理精細(xì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,，避免簡單粗暴一刀切,。”