十九屆五中全會(huì)明確提出,，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握我國(guó)人口老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì),，深入總結(jié)國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)老齡化實(shí)踐,，綜合研判國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署,。

自20世紀(jì)末進(jìn)入老齡化社會(huì)以來(lái),，我國(guó)老年人口數(shù)量快速增加，老年人口占總?cè)丝诒戎卮蠓噬?000年至2020年,，我國(guó)60歲及以上老年人口從1.26億人增加到2.6億人,；老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?0.2%上升至18.7%。人口老齡化與我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程始終相伴,。未富先老,、快速老齡化、城鄉(xiāng)倒掛和超大規(guī)模老年人口等特征,，將成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過(guò)程中必須面對(duì)的一個(gè)基本國(guó)情,。習(xí)近平總書記深刻指出，積極應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化,，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局,，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。

人口老齡化將成為人類社會(huì)的常態(tài),，也是我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的基本國(guó)情,。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化部門協(xié)作。建議：

一,、 堅(jiān)持積極應(yīng)對(duì)的總基調(diào),。

充分挖掘老齡社會(huì)潛能——全社會(huì)都要樹立積極老齡觀，落實(shí)習(xí)近平總書記的指示要求“正確看待老齡社會(huì),，正確看待老年人,，正確看待老年生活”,，引導(dǎo)老年人增強(qiáng)自立自強(qiáng)意識(shí),，保持老驥伏櫪、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進(jìn)取精神,。

支持老年人積極參與社會(huì)——政府部門和全社會(huì)都要積極為老年人發(fā)揮正能量,、作出新貢獻(xiàn)搭建平臺(tái)、提供機(jī)會(huì),；探索推進(jìn)“時(shí)間銀行”,，大力發(fā)展“老老互助”，培育老年公益性,、互助性社會(huì)組織,；發(fā)揮廣大老年人的政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，使其成為黨的路線方針政策的堅(jiān)定倡導(dǎo)者,、維護(hù)者,、踐行者。

二,、 以科學(xué)綜合應(yīng)對(duì)為路徑,。

尊重人口發(fā)展規(guī)律，客觀認(rèn)識(shí)人口老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)及其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響,。將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略融入所有政策,，以老年人口現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)作為基本要素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域規(guī)劃設(shè)計(jì),、政策措施和服務(wù)體系建設(shè),。

三、 健全老齡相關(guān)法律體系,。

修訂老年人權(quán)益保障法,，研究出臺(tái)老齡事業(yè)促進(jìn)法、孝老法,、老年保健法等配套法律法規(guī),，為國(guó)家戰(zhàn)略提供法律保障。

四,、 強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè),。

理順管理體制，加強(qiáng)組織保障,。以老年人需求為中心,，整合老年健康、養(yǎng)老服務(wù),、護(hù)理保險(xiǎn)等職能,，組建獨(dú)立的老齡工作行政管理機(jī)構(gòu)，作為國(guó)務(wù)院組成部門,，專職負(fù)責(zé)老齡事務(wù),。省、市,、縣級(jí)政府相應(yīng)成立專門的老齡工作機(jī)構(gòu),。

加強(qiáng)基層老齡工作力量。落實(shí)習(xí)近平總書記“要保證城鄉(xiāng)社區(qū)老齡工作有人抓,、老年人事情有人管,、老年人困難有人幫”的指示精神，充實(shí)縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)老齡工作力量,，明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要有老齡專干,，社區(qū)（村）通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，動(dòng)員計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等基層群團(tuán)社團(tuán)力量,，解決老齡工作人員短缺問(wèn)題,。

五、 挖掘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,。

充分認(rèn)識(shí)老年人群這個(gè)超大規(guī)模消費(fèi)群體的消費(fèi)潛力和消費(fèi)特點(diǎn),，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展全鏈條的老齡產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,；善用經(jīng)濟(jì)手段,，對(duì)那些在服務(wù)老年客戶方面有創(chuàng)新、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)給予適當(dāng)?shù)闹С?；鼓?lì)企業(yè)從老年用戶需求出發(fā),，簡(jiǎn)化操作程序，讓老年人更好融入數(shù)字生活,。同時(shí),，也要把年輕老年人的經(jīng)驗(yàn)、技能,、知識(shí)等人力資本充分利用起來(lái),，作為人力資源的重要來(lái)源。

六,、 建設(shè)孝老愛(ài)親的老年友好社會(huì),。

孝老愛(ài)親是中華民族的傳統(tǒng)美德，敬老助老是全社會(huì)的共同責(zé)任,。要強(qiáng)化社會(huì)敬老,，選樹表彰孝老愛(ài)親先進(jìn)典型；廣泛開展社會(huì)助老,，發(fā)展普惠性老年人優(yōu)待服務(wù)項(xiàng)目,，發(fā)揮社區(qū)居民和志愿者作用，愛(ài)心陪伴留守老年人,，結(jié)對(duì)幫扶貧困老年人,；要鞏固家庭養(yǎng)老，出臺(tái)支持家庭成員與老人相鄰居住,、依法履行贍養(yǎng)老人義務(wù)的稅收等優(yōu)惠政策,；要推進(jìn)環(huán)境適老,，深入開展“老年友好型城市”“老年友好型社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),，推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造，為老年人提供安全便捷舒適的居住生活環(huán)境,。

總之,，以養(yǎng)好老促生好小,，構(gòu)建家庭養(yǎng)老的社會(huì)支持體系，讓今天的年輕人看到老了以后會(huì)有家人的孝敬和贍養(yǎng),，就更愿意生育,，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員,、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任）