本報(bào)記者 孫琳

■■ 現(xiàn)在,，我們?cè)敢庠跂|北興業(yè)

“要是幾年前，你問(wèn)我是否愿意留在老家創(chuàng)業(yè)投資,，我會(huì)說(shuō)不愿意,。”這是記者作為一個(gè)土生土長(zhǎng)的東北人,，在早些年從身邊創(chuàng)業(yè)投資的朋友中常聽(tīng)到的心聲：“以前在老家辦點(diǎn)事確實(shí)很費(fèi)勁,，非常鬧心。咱們老家辦事兒總愛(ài)找人,，總想走后門,，多小的事都得找人。不找人就辦不了,，找了也未必能給辦成,。”

這就是早些年?yáng)|北營(yíng)商環(huán)境之痛的真實(shí)寫照,，也是以往外界關(guān)注的焦點(diǎn),。

遼寧省鞍山市政協(xié)委員、鞍山市工商聯(lián)副主席,、遼寧宏圖冠君人力資源集團(tuán)董事長(zhǎng)叢新一也對(duì)此深有感觸,，“我是土生土長(zhǎng)的鞍山人。改革開放之后,，新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式層出不窮,，活力無(wú)限。但反觀傳統(tǒng)重工業(yè)地區(qū)發(fā)展就相對(duì)緩慢,，再加上東北厚重的人情社會(huì)特質(zhì)以及凡事求穩(wěn)的生活態(tài)度,，致使東北有段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄,，政府機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變緩慢,、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，也是因?yàn)檫@個(gè)原因,，早些年我選擇了去海南拓展業(yè)務(wù),。”

“不過(guò)現(xiàn)在我已經(jīng)回到了家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),。一方面是我對(duì)家鄉(xiāng)的濃厚情愫,，決定重回東北投資；另一方面更重要的是我深切感受到了家鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境的巨大變化,?！眳残乱桓锌卣f(shuō),。

2020年10月30日，叢新一與鞍山市鐵東區(qū)人民政府盤活閑置樓宇,，共同出資4000余萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建了鞍山人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,。“政府發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)作用前置的功能,，持續(xù)關(guān)注產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度,，全程跟蹤協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，多方合力,，短時(shí)間就促成了產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的落地和正式開園,。”叢新一說(shuō),?！霸擁?xiàng)目的成功運(yùn)營(yíng)，正是得益于鞍山優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè),?！?/p>

談到營(yíng)商環(huán)境的變化，同樣是鞍山市政協(xié)委員的聚龍股份有限公司黨委書記,、常務(wù)執(zhí)行總裁蔡喆也道出了自己的心聲,。“近些年,，鞍山乃至東北營(yíng)商環(huán)境的變化是有目共睹的,，首先體現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變上，開始統(tǒng)一向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,。”

蔡喆坦言,，自己所在企業(yè)是上市公司,，在2019年遭遇到了股市金融風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)平倉(cāng)等嚴(yán)重后果,。鞍山市政府從市委書記,、市長(zhǎng)到相關(guān)職能部門專門為企業(yè)召開專題座談會(huì)討論解決方案，市政府領(lǐng)導(dǎo)帶著我們到深圳證交所,、遼寧省金融局等相關(guān)部門磋商,，幫助企業(yè)解決問(wèn)題?！霸谄髽I(yè)最困難的時(shí)候,，政府伸出雙手如自家人一般幫助，這樣的營(yíng)商環(huán)境,，我們沒(méi)有理由不留在這里繼續(xù)投資興業(yè),。”

而與叢新一和蔡喆有著同樣感受的還有在哈爾濱投資興業(yè)的深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)有限公司副總經(jīng)理奉均衡。2019年5月9日,，深圳與哈爾濱兩市簽署了合作共建深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園協(xié)議,，共建深哈產(chǎn)業(yè)園。

“自深哈科創(chuàng)總部入駐哈爾濱新區(qū)開工建設(shè)兩年來(lái),，我們真切地感受到了新區(qū)營(yíng)商環(huán)境的變化,。如政務(wù)審批流程不斷簡(jiǎn)化，實(shí)行了一枚印章管審批,、一支隊(duì)伍管執(zhí)法,、辦照即營(yíng)業(yè)、智能秒批等創(chuàng)新舉措,，也實(shí)現(xiàn)了深哈公司1天完成公司注冊(cè),，36天取得施工許可證，11天項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè),，63天展覽館封頂,，101天地下室結(jié)構(gòu)封頂，創(chuàng)造了‘深哈速度’,。此外,，哈爾濱新區(qū)發(fā)布的‘黃金30條’‘新驅(qū)25條’‘助企上市十條’，在人才,、財(cái)稅等方面都為企業(yè)釋放出了最強(qiáng)‘紅利’,。這些具體舉措讓我們這些投資興業(yè)的企業(yè)更有了信心?！狈罹飧嬖V記者,。

而全國(guó)政協(xié)委員宋亞坤作為一名吉林的企業(yè)家更是對(duì)李克強(qiáng)總理到吉林松原的考察感到振奮。在2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)之后,，宋亞坤所在的福源館食品集團(tuán)有限公司損失巨大,，營(yíng)業(yè)額大幅下降、庫(kù)存產(chǎn)品滯銷,、員工工資下發(fā)困難,。在這個(gè)時(shí)候，吉林省政府領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到企業(yè)調(diào)研,，指導(dǎo)公司加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),，讓全體員工備受感動(dòng)和鼓舞。同時(shí),，吉林市高度重視民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,，及時(shí)先后下發(fā)了一系列政策文件，推動(dòng)企業(yè)安全有序地復(fù)工復(fù)產(chǎn),。為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門“一企一策”對(duì)照優(yōu)惠政策,，落實(shí)各項(xiàng)減免近50萬(wàn)元，很大程度上緩解了公司燃眉之急,。

“近年來(lái),，吉林市不斷深入推進(jìn)‘放管服’改革，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例,，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,，完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，取得了非常顯著的成效,。真正讓民營(yíng)企業(yè)暖心,、給企業(yè)家安心。變則通,，通則興,。東三省營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善將會(huì)吸引更多的企業(yè)來(lái)東三省投資興業(yè)?！彼蝸喞ふf(shuō),。

■■ 舊貌換新顏

東三省營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)

“春江水暖鴨先知?！逼髽I(yè)的認(rèn)可給了東北營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善更大的動(dòng)力和決心,。站在新起點(diǎn)，東三省在日益增強(qiáng)企業(yè)獲得感的同時(shí),，也在出臺(tái)更多政策全力吸引更多資本,、人才“再闖關(guān)東”，用“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的星星之火點(diǎn)燃東北振興的可期未來(lái),。

近日,，吉林省人民政府出臺(tái)《吉林省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施方案(2021)》，擬培育市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,、推動(dòng)落實(shí)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容全面優(yōu)化提升,，加快打造“體制順、機(jī)制活,、政策好、審批少,、手續(xù)簡(jiǎn),、成本低、服務(wù)優(yōu),、辦事暢,、效率高”的良好營(yíng)商環(huán)境，計(jì)劃2021年底前,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”,；并提出要像愛(ài)護(hù)生命一樣愛(ài)護(hù)營(yíng)商環(huán)境,，像守護(hù)健康一樣建設(shè)營(yíng)商環(huán)境，深化改革,，轉(zhuǎn)變作風(fēng),，綜合施策，讓各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力更足更強(qiáng),。

黑龍江省則繼續(xù)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下功夫,。據(jù)記者了解，黑龍江省已初步形成全省“一張網(wǎng)”一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率省級(jí)達(dá)97.8%,、市縣級(jí)達(dá)90.1%。2020年黑龍江省人大又出臺(tái)《黑龍江省哈爾濱新區(qū)條例》,，破除阻礙新區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，為先行先試、改革創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的法律保障,。得益于改變后的營(yíng)商環(huán)境,，一些原本考慮去南方的企業(yè)，最終選擇了黑龍江,。

而在近日黑龍江省召開的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督系統(tǒng)工作會(huì)議上,，政府號(hào)召2021年全系統(tǒng)以政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作任務(wù)為牽引，著力建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，確?！笆奈濉睍r(shí)期黑龍江省躋身國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境開好局、起好步,。

遼寧省則制定出臺(tái)并修訂了全國(guó)第一部?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,。得益于營(yíng)商環(huán)境的改善和專業(yè)的服務(wù)，最近一家德國(guó)汽車車身部件配套企業(yè),，將原本計(jì)劃在南方投資5.5億元用于新能源汽車關(guān)鍵部件生產(chǎn)的項(xiàng)目,，選擇留在沈陽(yáng)的中德裝備園。

“優(yōu)化升級(jí)‘興遼英才計(jì)劃’,，完善‘平臺(tái)+人才+機(jī)制’工作模式,，實(shí)施‘項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)’的‘帶土移植’工程，引進(jìn)高層次人才1000人以上,；搭建引才聚才平臺(tái),，推動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生留吉就業(yè)，引導(dǎo)吉林籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),；深入實(shí)施紫丁香計(jì)劃,，培育上市后備企業(yè)，支持黑龍江企業(yè)上市直接融資……透過(guò)遼寧,、吉林,、黑龍江三省政府工作報(bào)告可以窺見(jiàn),，2021年?yáng)|三省的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還要再開新局，越來(lái)越多的資金,、人才將跨越山海關(guān),，為東北發(fā)展助力?！比珖?guó)政協(xié)委員,、民盟遼寧省委會(huì)副主委李萌嬌在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

■■ 政企合力

讓企業(yè)發(fā)展“如魚得水”

東三省持續(xù)改善的營(yíng)商環(huán)境得到了市場(chǎng)的回應(yīng),，讓“投資不過(guò)山海關(guān)”成為過(guò)去,。

李萌嬌告訴記者，僅從遼寧省來(lái)看,，一段時(shí)期以來(lái),，國(guó)內(nèi)其他地區(qū)一些重大項(xiàng)目陸續(xù)在遼寧落地開工：京東計(jì)劃三年內(nèi)在東北投資超過(guò)200億元，恒大集團(tuán)擬投資1200億元,，將未來(lái)恒大的新能源汽車,、電池、電機(jī)三大生產(chǎn)研發(fā)基地建設(shè)在沈陽(yáng),，華為,、騰訊、光大等企業(yè)集團(tuán)與遼寧簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議等,。這些新的項(xiàng)目也給遼寧的發(fā)展帶來(lái)了新的活力,。

不過(guò)李萌嬌也指出，將投資吸引得來(lái)還要留得住,。目前持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)形成,，接下來(lái)就是要一以貫之做實(shí)做細(xì)，同時(shí)要多傾聽(tīng)企業(yè)聲音,，做好營(yíng)商環(huán)境的“繡花”功夫,。

對(duì)此，奉均衡從自身園區(qū)建設(shè)的實(shí)際感受表示,，企業(yè)已經(jīng)感受到營(yíng)商環(huán)境的巨大變化,，但在項(xiàng)目快速推進(jìn)過(guò)程中，仍然會(huì)感到一些梗阻,。因此,，他建議可繼續(xù)細(xì)化服務(wù)，進(jìn)一步提升政務(wù)審批效率,，如可以開通對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的“綠色審批”通道,，提高行政服務(wù)效率,；同時(shí)支持推動(dòng)園區(qū)政企服務(wù)中心快速落地,，對(duì)園區(qū)下放相關(guān)政務(wù)服務(wù)權(quán)限,，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。

企業(yè)發(fā)展離不開人才,，讓人才引進(jìn)來(lái)更重要的是留得住,，這也是持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境的重要方面?！跋Ｍ軌驙I(yíng)造人才發(fā)展優(yōu)良環(huán)境和服務(wù)保障,，創(chuàng)新人才風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化子女教育服務(wù)保障,；增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力,，推行創(chuàng)新人才自主認(rèn)定機(jī)制，給予單位用人資助,；支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展,，打造‘引得來(lái)’‘育得強(qiáng)’‘用得好’的行業(yè)人才發(fā)展環(huán)境?！狈罹獗硎?。

叢新一也表示，從鞍山的營(yíng)商環(huán)境來(lái)看雖然已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,，但是與發(fā)達(dá)地區(qū),、先進(jìn)地區(qū)相比還是存在一定差距，構(gòu)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和人民幸福指數(shù)的成效仍不明顯,。因此,，他建議繼續(xù)加強(qiáng)部門和機(jī)構(gòu)間的互動(dòng)、聯(lián)動(dòng),；同時(shí)可以運(yùn)用技術(shù)能力建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)等數(shù)字化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的手段,，運(yùn)用好現(xiàn)代科技力量參與構(gòu)建和諧營(yíng)商環(huán)境；完善群眾監(jiān)督體系建設(shè),，對(duì)于在構(gòu)建和諧營(yíng)商環(huán)境中出現(xiàn)的突出問(wèn)題采取集中,、快速地解決等。

蔡喆則期待,，政府在打造營(yíng)商環(huán)境軟環(huán)境的同時(shí),，可以更好地挖掘每個(gè)城市的潛力，在招商引資時(shí)能充分考慮對(duì)城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的充分融合,，提升城市產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,。