黃震常委代表民進(jìn)中央的發(fā)言：持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究支撐科技自立自強(qiáng)

當(dāng)前,，同世界科技強(qiáng)國相比,，我國基礎(chǔ)研究短板依然突出,。包括高端芯片,、農(nóng)作物種子在內(nèi)的一些“卡脖子”難題,，其深層原因還是基礎(chǔ)不牢?；A(chǔ)研究主要問題表現(xiàn)在：

一是投入總量與結(jié)構(gòu)不夠合理,。我國基礎(chǔ)研究投入仍較少，且主要依靠政府投入,，企業(yè)投入少,。二是基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。在領(lǐng)軍人才方面,，我國缺少具有世界影響力的科學(xué)家,，缺少能夠自主提出重大原創(chuàng)科學(xué)問題、建立理論體系,、形成學(xué)派的頂尖科學(xué)家群體,。在后備隊(duì)伍方面，青年科研人員收入偏低,，基礎(chǔ)研究科研崗位收入相對更低，人才流失嚴(yán)重,。三是支持和評價(jià)機(jī)制有待完善,。當(dāng)前科研投入中，長期穩(wěn)定的投入占比過低,，競爭導(dǎo)向的科研資源分配方式更有利于“短平快”的項(xiàng)目,，不利于基礎(chǔ)研究。評價(jià)機(jī)制也影響科研導(dǎo)向,，現(xiàn)行評價(jià)機(jī)制使科研人員往往傾向于選擇易出成果,、風(fēng)險(xiǎn)較小的課題。

為推動(dòng)“十四五”規(guī)劃科技創(chuàng)新相關(guān)目標(biāo)的落實(shí),，建議：

一,、 多渠道加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入。發(fā)揮中央財(cái)政主體作用,，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重,。引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，明確制定直接針對基礎(chǔ)研究的優(yōu)惠稅制,。為企業(yè)搭建更多先進(jìn)的共性科研平臺(tái),。通過政府采購補(bǔ)貼、貼息貸款等方式激勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā),，將企業(yè)的基礎(chǔ)研究投入和未來競爭力連在一起,。引導(dǎo)社會(huì)基金、社會(huì)捐助,、科技金融對基礎(chǔ)研究領(lǐng)域增加投入,。

二、 不斷壯大基礎(chǔ)科研人才隊(duì)伍。在全球范圍吸引人才,，設(shè)立定位為資助全球頂尖基礎(chǔ)研究人才的研究基金,，搭建國際一流科學(xué)研究平臺(tái)與設(shè)施，建立靈活的人才引進(jìn)機(jī)制,，給予頂尖科學(xué)家更多的科研自主權(quán),。在重點(diǎn)領(lǐng)域按國際薪酬水平招聘青年人才，通過提供保障性住房等方式,，解決青年人才的后顧之憂,。發(fā)揮基礎(chǔ)研究培養(yǎng)人才的功能，賦予高層次領(lǐng)軍人才承擔(dān)培養(yǎng)青年學(xué)術(shù)骨干的責(zé)任,。

三,、 完善基礎(chǔ)研究支持和評價(jià)機(jī)制。按照基礎(chǔ)研究的規(guī)律來規(guī)劃項(xiàng)目周期,，建立長期穩(wěn)定的支持機(jī)制,，提高科研投入中穩(wěn)定支持的比例，增加非競爭性科研經(jīng)費(fèi)支持,。注重對基礎(chǔ)學(xué)科小項(xiàng)目的支持,，鼓勵(lì)對小問題、細(xì)領(lǐng)域深入研究,。探索建立依賴“小同行”和國際水平專家的項(xiàng)目評審機(jī)制,，放寬評價(jià)周期，給科研人員創(chuàng)造潛心研究的環(huán)境,。進(jìn)一步深化“破四唯”,，建立起由科學(xué)家主導(dǎo)的符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的分類科技評價(jià)體系，形成鼓勵(lì)探索,、寬容失敗的科技創(chuàng)新生態(tài),。我國科技隊(duì)伍蘊(yùn)藏著巨大創(chuàng)新潛能，重要的是要通過深化科技體制改革有效釋放潛能,。

希望全社會(huì)能更加重視,、持之以恒支持和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)支撐,，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。