當下,，我國正在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵,在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻,。因而，加強區(qū)域聯(lián)動,，內(nèi)外并舉,，內(nèi)外并重，是有效聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場,、兩種資源的必要基礎,。

2013年9月29日，中國第一個自貿(mào)試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)正式運行,，到今天,，全國已經(jīng)有了21個自貿(mào)試驗區(qū)，形成全方位,、有梯度的開放,，開創(chuàng)了沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)自貿(mào)區(qū)比翼齊飛的嶄新格局,，國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的努力和成就，一言以蔽之,，那就是以更大的開放,，倒逼更深入的改革。另一方面,，我國已與26個國家和地區(qū)簽署了19個自貿(mào)協(xié)定,，與自貿(mào)伙伴貿(mào)易額占比達到35%，尤其是去年《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》的簽署,，更是凸顯擴大自貿(mào)區(qū)“朋友圈”的重要意義,。

自貿(mào)區(qū)未來的發(fā)展前程遠大，但依然需要在前行的道路上砥礪奮進,。尤其是面對百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局,，自貿(mào)區(qū)建設應該邁向更崇高目標，以一體化規(guī)劃,、差異化布局,，構(gòu)建起面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，以自貿(mào)區(qū)“雁陣起航”引領全國深層次改革,。

加強頂層設計,，建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機制。目前,，國內(nèi)的自貿(mào)區(qū)已經(jīng)覆蓋東西南北中，作為國家戰(zhàn)略,，應融合起來,，發(fā)揮整體優(yōu)勢，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。一是建立聯(lián)動機制,。加強研究，做好前瞻性戰(zhàn)略部署,，整合不同區(qū)域的資源,，優(yōu)化空間布局，既要突出特色,，各展所強,，又要形成合力，相互補充,。二是強化法治保障,。鑒于我國自貿(mào)區(qū)建設已近8年，可從中總結(jié)經(jīng)驗,、做法,、措施,，制定全國通行的國家自貿(mào)區(qū)法，將自貿(mào)區(qū)的改革突破,，以法治的方式予以固化,。《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》已于2014年8月1日實施,，為國家級的立法提供了實踐基礎,，建議在充分論證的基礎上，適時形成國家的自貿(mào)區(qū)法,。三是促進要素自由流動,。在我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高,、創(chuàng)新能力最強的京津冀,、長三角、大灣區(qū)都分布有若干自貿(mào)區(qū),，可探索在這三個區(qū)域率先構(gòu)建統(tǒng)一的市場準入制度,，建立要素交易大市場，推進土地,、資金,、勞動力、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素價格的市場化改革,，充分激發(fā)市場主體活力,。

主動融入世界，加強外部聯(lián)通對接,。自貿(mào)區(qū)要百尺竿頭更進一步,，一定要在與世界的融合中實現(xiàn)，關(guān)注與全球其他自貿(mào)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。一是加強自貿(mào)區(qū)與國家間自貿(mào)區(qū)談判的聯(lián)動,。應繼續(xù)對標世界最高標準、最好水平,，先行先試包括中國已經(jīng)加入的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）,、已完成談判的中歐雙邊投資協(xié)定以及積極參與的中日韓自貿(mào)協(xié)定、CPTPP談判（全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）等涉及的經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，實施更大程度壓力測試,，試驗這些國際條約中許許多多的新舉措、新做法,，并放大輻射帶動示范效應,。二是打造以自貿(mào)區(qū)為核心的高能級開放合作平臺。自貿(mào)區(qū)要配合其他國家戰(zhàn)略,，打好國際牌,，并以此作為自貿(mào)區(qū)最突出的特色,。例如，“一帶一路”倡議是我國參與全球開放合作,、改善全球經(jīng)濟治理體系,、推動構(gòu)建人類命運共同體的重要平臺，無論“一帶一路”通到哪里,，都要努力建設好與其相配套的自貿(mào)區(qū)或是探索中的自貿(mào)區(qū),，著力打造好“一帶一路”中國境內(nèi)的網(wǎng)絡型眾多“驛站”，形成可復制的“中國樣板”,，提供給世界各地借鑒,。三是積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。中國已成為全球第二大經(jīng)濟體,、第一大貨物貿(mào)易國,、第一大外資吸引國，參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定何等重要,。要深度介入相關(guān)規(guī)則的制定和完善,，使中國經(jīng)濟真正融入世界，在全球治理秩序重構(gòu)中提出我們的主張與訴求,。在世貿(mào)組織框架內(nèi)健全多邊體制,，且同時在區(qū)域和世界范疇內(nèi)推進諸邊合作，應當成為中國擴大開放,、深化國際合作的“雙輪驅(qū)動”,。

（作者系全國政協(xié)常委，民建中央副主席,、上海市政協(xié)副主席,、民建上海市委會主委，上海市社會主義學院院長）