十三屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》把建成文化強(qiáng)國作為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要內(nèi)容,。而2021年6月1日開始施行的,、新修正的《中華人民共和國著作權(quán)法》[以下簡稱“《著作權(quán)法》（2021年）”]作為一部涉及面廣,、調(diào)整主體多,、法律關(guān)系復(fù)雜的知識產(chǎn)權(quán)專門法,，通過對作品創(chuàng)作,、傳播,、使用,、管理、保護(hù)及其法律責(zé)任等內(nèi)容的修正,，鼓勵(lì)作品創(chuàng)新與合理傳播,，保護(hù)創(chuàng)作者、傳播者,、使用者的合法權(quán)益,，無疑為實(shí)現(xiàn)2035年建成文化強(qiáng)國這一目標(biāo)提供了法治保障,。

本文以文博事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展為視角，在分析《著作權(quán)法》（2021年）十個(gè)相關(guān)內(nèi)容的主要變化和新規(guī)基礎(chǔ)上,，對文博行業(yè)如何貫徹落實(shí)這部法律提出若干具體建議,。

一、 對“作品”定義的調(diào)整,，擴(kuò)大了保護(hù)作品的范圍

1. 《著作權(quán)法》（2021年）第三條規(guī)定：“本法所稱的作品,，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以一定形式表現(xiàn)的智力成果,，包括：……”與《著作權(quán)法實(shí)施條例》第2條規(guī)定的“著作權(quán)法所稱作品,，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果”相比較,，可以看出,，新的作品定義刪除了必須“有形”“可復(fù)制”的要求，從而擴(kuò)大了作品的范圍,。

據(jù)此,，文博行業(yè)同仁在實(shí)踐中判斷是否《著作權(quán)法》保護(hù)的“作品”時(shí),，需把握以下四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：人類的智力成果,；可被客觀感知的外在表達(dá)，而不是思想,；文學(xué),、藝術(shù)或科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的成果；具有獨(dú)創(chuàng)性,。

2. 《著作權(quán)法》（2021年）將《著作權(quán)法》（2010年）第三條第六項(xiàng)“（六）電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”修改為：“（六）視聽作品”,。這一修改有利于將游戲運(yùn)行畫面、網(wǎng)絡(luò)劇,、體育賽事畫面,、混剪視頻、多媒體課件,、音樂噴泉,、短視頻、AR,、VR,、MR作品等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新型作品納入著作權(quán)法的保護(hù)范圍，從而有利于不斷激發(fā)創(chuàng)新,，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展,。

然而，值得注意的是,，目前立法并沒有明確“視聽作品”的定義,，但又在第十七條規(guī)定：“視聽作品中的電影作品,、電視劇作品的著作權(quán)由制作者享有，但編劇,、導(dǎo)演,、攝影、作詞,、作曲等作者享有署名權(quán),，并有權(quán)按照與制作者簽訂的合同獲得報(bào)酬。前款規(guī)定以外的視聽作品的著作權(quán)歸屬由當(dāng)事人約定,；沒有約定或者約定不明確的,，由制作者享有，但作者享有署名權(quán)和獲得報(bào)酬的權(quán)利,。視聽作品中的劇本,、音樂等可以單獨(dú)使用的作品的作者有權(quán)單獨(dú)行使其著作權(quán)?！边@種對視聽作品的進(jìn)一步分類和權(quán)利歸屬規(guī)則的不同規(guī)定,，表明未來的司法實(shí)踐中，對視聽作品的保護(hù)仍有待不斷探索,。文博行業(yè)同仁還需要注意今后出臺的《著作權(quán)法實(shí)施條例》,、司法解釋的相關(guān)規(guī)定和司法機(jī)關(guān)發(fā)布的指導(dǎo)性案例中的裁判要旨。

3. 《著作權(quán)法》（2021年）將《著作權(quán)法》（2010年）第三條第九項(xiàng)“法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品”修改為“（九）符合作品特征的其他智力成果,。”這一由封閉列舉式轉(zhuǎn)向開放式標(biāo)準(zhǔn)的突破性變化,，不僅使立法更具科學(xué)性,，而且有助于減少實(shí)務(wù)界和理論界的爭議，因而有利于鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和盡可能多地保護(hù)具有獨(dú)創(chuàng)性內(nèi)容作品的傳播,。

二,、 厘清了新聞報(bào)道的保護(hù)界限，對于構(gòu)成著作權(quán)意義上“作品”的時(shí)事新聞予以保護(hù),，將“單純事實(shí)消息”納入合理使用范疇

《著作權(quán)法》（2021年）將第五條第二項(xiàng)修改為：“本法不適用于：（二）單純事實(shí)消息,。”這一修改表明,，時(shí)事新聞只要能夠構(gòu)成著作權(quán)意義上的“作品”,，就將受著作權(quán)法保護(hù)，因而有助于解決實(shí)踐中出現(xiàn)的“新聞搬運(yùn)工”和“洗稿”等問題,。

值得文博媒體注意的還有,，新修改的著作權(quán)法對于記者創(chuàng)作的新聞作品的權(quán)屬做了較大的調(diào)整。該法第十八條第二款第二項(xiàng)規(guī)定：“有下列情形之一的職務(wù)作品,，作者享有署名權(quán),，著作權(quán)的其他權(quán)利由法人或者非法人組織享有,，法人或者非法人組織可以給予作者獎(jiǎng)勵(lì)：（二）報(bào)社、期刊社,、通訊社,、廣播電臺、電視臺的工作人員創(chuàng)作的職務(wù)作品,；”按照這一將記者創(chuàng)作的新聞作品歸類為特殊職務(wù)作品的規(guī)定,，由文博媒體單位對上述作品進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)盈利后再對記者個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì),，無疑將使文博媒體單位和記者個(gè)人實(shí)現(xiàn)雙贏,。

三、 完善了著作權(quán)的內(nèi)容

1. 增加規(guī)定數(shù)字化屬于復(fù)制權(quán),?！吨鳈?quán)法》（2021年）在第十條第一款第五項(xiàng)中的“翻拍”后增加了“數(shù)字化”，明確數(shù)字化屬于復(fù)制權(quán),。這一新規(guī)順應(yīng)了數(shù)字化環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)傳播的新要求,，為文博單位在出版、文創(chuàng),、展覽等領(lǐng)域開展著作權(quán)授權(quán)提供了法律依據(jù),。

2. 完善了廣播權(quán)的定義，對廣播權(quán)進(jìn)行了合理擴(kuò)張,?！吨鳈?quán)法》（2021年）第十條第一款第（十一）項(xiàng)規(guī)定：“廣播權(quán),，即以有線或者無線方式公開傳播或者轉(zhuǎn)播作品,，以及通過擴(kuò)音器或者其他傳送符號、聲音,、圖像的類似工具向公眾傳播廣播的作品的權(quán)利,，但不包括本款第十二項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利?！睆V播權(quán)在原來基礎(chǔ)上增加的“有線”技術(shù)手段,，不僅廓清了廣播權(quán)與信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的區(qū)別，而且涵蓋了所有的有線非交互式傳播行為,，使網(wǎng)絡(luò)直播,、網(wǎng)站定時(shí)傳播、實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播等新傳播技術(shù)以及電視綜藝節(jié)目都納入了廣播權(quán)的保護(hù)范圍,。

需要文博界同仁注意的是,，對于本條的認(rèn)識還應(yīng)當(dāng)結(jié)合《著作權(quán)法》（2021年）第四十六條、第四十七條,、第四十八條進(jìn)行體系化理解,。第四十六條規(guī)定：“廣播電臺,、電視臺播放他人未發(fā)表的作品，應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可,，并支付報(bào)酬,。廣播電臺、電視臺播放他人已發(fā)表的作品,，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付報(bào)酬?！钡谒氖邨l規(guī)定：“廣播電臺,、電視臺有權(quán)禁止未經(jīng)其許可的下列行為：（一）將其播放的廣播、電視以有線或者無線方式轉(zhuǎn)播,；（二）將其播放的廣播,、電視錄制以及復(fù)制；（三）將其播放的廣播,、電視通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播,。廣播電臺、電視臺行使前款規(guī)定的權(quán)利,，不得影響,、限制或者侵害他人行使著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利。本條第一款規(guī)定的權(quán)利的保護(hù)期為五十年,，截止于該廣播,、電視首次播放后第五十年的12月31日?！钡谒氖藯l規(guī)定：“電視臺播放他人的視聽作品,、錄像制品，應(yīng)當(dāng)取得視聽作品著作權(quán)人或者錄像制作者許可,，并支付報(bào)酬,；播放他人的錄像制品，還應(yīng)當(dāng)取得著作權(quán)人許可,，并支付報(bào)酬,。”

3. 完善了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的定義,?！吨鳈?quán)法》（2021年）第十條第一款第十二項(xiàng)規(guī)定：“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無線方式向公眾提供,，使公眾可以在其選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利,。”這一規(guī)定使信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和廣播權(quán)的銜接更加嚴(yán)密,。

四,、 增加規(guī)定非法人組織享有著作權(quán)

《著作權(quán)法》（2021年）將《著作權(quán)法》（2010年）第十一條第四款改為第十二條第一款,，規(guī)定：“在作品上署名的自然人、法人或者非法人組織為作者,，且該作品上存在相應(yīng)權(quán)利,，但有相反證明的除外?！边@一規(guī)定實(shí)現(xiàn)了與民法典相銜接,。

五、 明確作者等著作權(quán)人可以向國家著作權(quán)主管部門認(rèn)定的登記機(jī)構(gòu)辦理作品登記

《著作權(quán)法》（2021年）在第十二條增加兩款,，作為第二款,、第三款。第二款規(guī)定：“作者等著作權(quán)人可以向國家著作權(quán)主管部門認(rèn)定的登記機(jī)構(gòu)辦理作品登記,?！钡谌钜?guī)定：“與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利參照適用前兩款規(guī)定?！?/p>

值得文博界同仁特別注意的是,，隨著新技術(shù)的發(fā)展，版權(quán)登記已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,。為此,，建議大家以便捷化的方式及時(shí)辦理作品登記，可為確權(quán),、授權(quán),、出版和展覽留存法定證據(jù)。

六,、 增加規(guī)定合作作品著作權(quán)的行使

《著作權(quán)法》（2021年）在第十四條增加一款,，作為第二款，規(guī)定：“合作作品的著作權(quán)由合作作者通過協(xié)商一致行使,；不能協(xié)商一致,，又無正當(dāng)理由的,，任何一方不得阻止他方行使除轉(zhuǎn)讓,、許可他人專有使用、出質(zhì)以外的其他權(quán)利,，但是所得收益應(yīng)當(dāng)合理分配給所有合作作者,。”這一規(guī)定有利于平衡合作作者的利益分配和市場交易的需求,。實(shí)踐中,，建議文博界同仁在簽訂出版和文創(chuàng)等合同時(shí)，對合作作品的著作權(quán)歸屬進(jìn)行明確約定,。

七,、 增加了鄰接權(quán)權(quán)利人的義務(wù)

《著作權(quán)法》（2021年）第十六條規(guī)定：“使用改編,、翻譯、注釋,、整理,、匯編已有作品而產(chǎn)生的作品進(jìn)行出版、演出和制作錄音錄像制品,，應(yīng)當(dāng)取得該作品的著作權(quán)人和原作品的著作權(quán)人許可,，并支付報(bào)酬?！蔽牟┙缤蕦Υ诵乱?guī)應(yīng)特別注意,。

八、 完善了美術(shù)攝影作品的著作權(quán)歸屬

《著作權(quán)法》（2021年）將《著作權(quán)法》（2010年）第十八條改為第二十條,，規(guī)定：“作品原件所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,，不改變作品著作權(quán)的歸屬，但美術(shù),、攝影作品原件的展覽權(quán)由原件所有人享有,。作者將未發(fā)表的美術(shù)、攝影作品的原件所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人,，受讓人展覽該原件不構(gòu)成對作者發(fā)表權(quán)的侵犯,。”此外,，第二十三條規(guī)定：“自然人的作品,，其發(fā)表權(quán)、本法第十條第一款第（五）項(xiàng)至第（十七）項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利的保護(hù)期為作者終生及其死亡后五十年,，截止于作者死亡后第五十年的12月31日,；如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第五十年的12月31日,?！钡诹鍡l規(guī)定：“攝影作品，其發(fā)表權(quán),、本法第十條第一款第五項(xiàng)至第十七項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利的保護(hù)期在2021年6月1日前已經(jīng)屆滿,，但依據(jù)本法第二十三條第一款的規(guī)定仍在保護(hù)期內(nèi)的，不再保護(hù),?！睙o疑，上述規(guī)定既有助于調(diào)動攝影創(chuàng)作者的積極性,，又要求文博界同仁使用攝影作品時(shí)應(yīng)注意保護(hù)期,。

九、 增加了合理使用的內(nèi)容

《著作權(quán)法》（2021年）第二十四條規(guī)定：“在下列情況下使用作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可,，不向其支付報(bào)酬,，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名或者名稱、作品名稱,，并且不得影響該作品的正常使用,，也不得不合理地?fù)p害著作權(quán)人的合法權(quán)益?！边@一規(guī)定明確了使用“三步檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”來判斷著作權(quán)的合理使用行為,。

此外，《著作權(quán)法》（2021年）中的“合理使用”制度,，采取“列舉+兜底”的立法模式,，將第二十四條第一款第十二項(xiàng)修改為：“（十二）以閱讀障礙者能夠感知的無障礙方式向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品?！蓖瑫r(shí)在第二十四條第一款增加一項(xiàng),，作為第十三項(xiàng)：“（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”,。這一修改實(shí)現(xiàn)了與《馬拉喀什條約》相銜接,，也意味著除了盲文出版物外，有聲讀物,、無障礙電影版本都可以被納入本條合理使用的范圍內(nèi),，更加充分地保障了我國閱讀障礙者的利益。同時(shí),，新增加的“法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”兜底條款，顯然在一定程度上緩解了科技進(jìn)步和社會發(fā)展對合理使用制度的挑戰(zhàn),。

文博界同仁需要注意的是,，《著作權(quán)法》（2021年）不可能窮盡所有的合理使用情形，因此,，還需在個(gè)案中具體考量合理使用制度,。

十、 將第五章修改為“著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的保護(hù)”

1. 權(quán)利人可以采取技術(shù)措施和避開技術(shù)措施的情形,?！吨鳈?quán)法》（2021年）增加兩條，作為第四十九條,、第五十條,。

第四十九條規(guī)定：“為保護(hù)著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利，權(quán)利人可以采取技術(shù)措施,。未經(jīng)權(quán)利人許可，任何組織或者個(gè)人不得故意避開或者破壞技術(shù)措施,，不得以避開或者破壞技術(shù)措施為目的制造,、進(jìn)口或者向公眾提供有關(guān)裝置或者部件,，不得故意為他人避開或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)。但是,，法律,、行政法規(guī)規(guī)定可以避開的情形除外。本法所稱的技術(shù)措施,，是指用于防止,、限制未經(jīng)權(quán)利人許可瀏覽、欣賞作品,、表演,、錄音錄像制品或者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品、表演,、錄音錄像制品的有效技術(shù),、裝置或者部件?！?/p>

第五十條規(guī)定：“下列情形可以避開技術(shù)措施,，但不得向他人提供避開技術(shù)措施的技術(shù)、裝置或者部件,，不得侵犯權(quán)利人依法享有的其他權(quán)利：（一）為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究,，提供少量已經(jīng)發(fā)表的作品，供教學(xué)或者科研人員使用,，而該作品無法通過正常途徑獲?。唬ǘ┎灰誀I利為目的,，以閱讀障礙者能夠感知的無障礙方式向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品,，而該作品無法通過正常途徑獲取,；（三）國家機(jī)關(guān)依照行政,、監(jiān)察、司法程序執(zhí)行公務(wù),；（四）對計(jì)算機(jī)及其系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)的安全性能進(jìn)行測試,；（五）進(jìn)行加密研究或者計(jì)算機(jī)軟件反向工程研究。前款規(guī)定適用于對與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的限制,?！?/p>

上述規(guī)定采取“禁止+例外”的立法模式，專門增加規(guī)定了技術(shù)措施,，既順應(yīng)了當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的潮流,，也實(shí)現(xiàn)了與國際公約已有規(guī)則的銜接，因此滿足了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面依法治國的現(xiàn)實(shí)需求。

實(shí)踐中,，文博界以往對著作權(quán)確權(quán)和授權(quán)中的技術(shù)措施關(guān)注不夠,，導(dǎo)致一些知名品牌如《故宮日歷》的侵權(quán)傳播比合法授權(quán)更容易。新冠疫情發(fā)生后,，如何防范互聯(lián)網(wǎng)上作品的內(nèi)容被破解和傳播成為至關(guān)重要的問題,。為此，建議文博單位提高確權(quán)授權(quán)環(huán)節(jié)技術(shù)水平,，盡早運(yùn)用區(qū)塊鏈,、人工智能等新手段，更好地加強(qiáng)對作品的保護(hù),。

目前,，中國版權(quán)協(xié)會推出的“中國版權(quán)鏈”，是基于區(qū)塊鏈“去中心化,、防篡改,、可溯源”的特性，在版權(quán)確權(quán),、侵權(quán)監(jiān)測,、司法維權(quán)等數(shù)字內(nèi)容場景下，為會員單位和全行業(yè)提供的“一站式”區(qū)塊鏈版權(quán)服務(wù)解決方案,。通過“中國版權(quán)鏈”能極大簡化傳統(tǒng)版權(quán)方需向監(jiān)管部門版權(quán)認(rèn)證申請的流程,，可直接關(guān)聯(lián)數(shù)字內(nèi)容版權(quán)方，快速實(shí)現(xiàn)版權(quán)登記,，使作品產(chǎn)生即上鏈進(jìn)行確權(quán)存證,。在侵權(quán)監(jiān)測存證環(huán)節(jié)，“中國版權(quán)鏈”將聯(lián)合合作伙伴發(fā)揮其科技能力,，為版權(quán)方提供全平臺,、全時(shí)段侵權(quán)監(jiān)測服務(wù)，即一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為,，可一鍵實(shí)現(xiàn)證據(jù)固證上鏈,，從而有效降低舉證成本。在司法維權(quán)層面,，“中國版權(quán)鏈”可實(shí)現(xiàn)電子證據(jù)與司法系統(tǒng)互聯(lián)互通,，司法機(jī)關(guān)可通過專門的入口對電子證據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)，用戶舉證和法官核驗(yàn)證據(jù)過程更加方便快捷,，司法效率大大提高,。此外，非同質(zhì)化（NFT）也可保護(hù)數(shù)字版權(quán),。文博界同仁可根據(jù)實(shí)際情況,，依法選擇使用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施加強(qiáng)對作品的保護(hù),，使侵權(quán)問題能夠得到高效解決。

2. 增加禁止性規(guī)范,?！吨鳈?quán)法》（2021年）增加一條,，作為第五十一條,，規(guī)定：“未經(jīng)權(quán)利人許可，不得進(jìn)行下列行為：（一）故意刪除或者改變作品,、版式設(shè)計(jì),、表演、錄音錄像制品或者廣播,、電視上的權(quán)利管理信息,，但由于技術(shù)上的原因無法避免的除外；（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道作品,、版式設(shè)計(jì),、表演、錄音錄像制品或者廣播,、電視上的權(quán)利管理信息未經(jīng)許可被刪除或者改變,，仍然向公眾提供?！蔽牟┙缤蕦Υ诵杳鞔_認(rèn)識,。

3. 提高了對侵權(quán)行為的行政處罰和懲罰性賠償?shù)臄?shù)額?！吨鳈?quán)法》（2021年）將《著作權(quán)法》（2010年）第四十八條改為第五十三條,，規(guī)定：“有下列侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況,，承擔(dān)本法第五十二條規(guī)定的民事責(zé)任,；侵權(quán)行為同時(shí)損害公共利益的，由主管著作權(quán)的部門責(zé)令停止侵權(quán)行為,，予以警告,，沒收違法所得，沒收,、無害化銷毀處理侵權(quán)復(fù)制品以及主要用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料,、工具、設(shè)備等,，違法經(jīng)營額五萬元以上的,，可以并處違法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額,、違法經(jīng)營額難以計(jì)算或者不足五萬元的,，可以并處二十五萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未經(jīng)著作權(quán)人許可,，復(fù)制,、發(fā)行、表演,、放映,、廣播、匯編,、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其作品的,，本法另有規(guī)定的除外；（二）出版他人享有專有出版權(quán)的圖書的,；（三）未經(jīng)表演者許可,，復(fù)制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品,，或者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演的,，本法另有規(guī)定的除外；（四）未經(jīng)錄音錄像制作者許可,，復(fù)制,、發(fā)行、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其制作的錄音錄像制品的,，本法另有規(guī)定的除外,；（五）未經(jīng)許可，播放,、復(fù)制或者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播廣播,、電視的，本法另有規(guī)定的除外,；（六）未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可,，故意避開或者破壞技術(shù)措施的，故意制造,、進(jìn)口或者向他人提供主要用于避開,、破壞技術(shù)措施的裝置或者部件的，或者故意為他人避開或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)的,，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；（七）未經(jīng)著作權(quán)人或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可,，故意刪除或者改變作品,、版式設(shè)計(jì)、表演,、錄音錄像制品或者廣播,、電視上的權(quán)利管理信息的,，知道或者應(yīng)當(dāng)知道作品、版式設(shè)計(jì),、表演,、錄音錄像制品或者廣播、電視上的權(quán)利管理信息未經(jīng)許可被刪除或者改變,，仍然向公眾提供的,，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,；（八）制作,、出售假冒他人署名的作品的,?！?/p>

《著作權(quán)法》（2021年）將《著作權(quán)法》（2010年）第四十九條改為第五十四條，規(guī)定：“侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的,，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利人因此受到的實(shí)際損失或者侵權(quán)人的違法所得給予賠償,；權(quán)利人的實(shí)際損失或者侵權(quán)人的違法所得難以計(jì)算的，可以參照該權(quán)利使用費(fèi)給予賠償,。對故意侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利,，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下給予賠償,。權(quán)利人的實(shí)際損失,、侵權(quán)人的違法所得、權(quán)利使用費(fèi)難以計(jì)算的,，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié),，判決給予五百元以上五百萬元以下的賠償。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支,。人民法院為確定賠償數(shù)額,，在權(quán)利人已經(jīng)盡了必要舉證責(zé)任，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿,、資料等主要由侵權(quán)人掌握的,，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料等,；侵權(quán)人不提供,，或者提供虛假的賬簿、資料等的,，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)確定賠償數(shù)額,。人民法院審理著作權(quán)糾紛案件，應(yīng)權(quán)利人請求,，對侵權(quán)復(fù)制品,，除特殊情況外,，責(zé)令銷毀；對主要用于制造侵權(quán)復(fù)制品的材料,、工具,、設(shè)備等，責(zé)令銷毀,，且不予補(bǔ)償,；或者在特殊情況下，責(zé)令禁止前述材料,、工具,、設(shè)備等進(jìn)入商業(yè)渠道，且不予補(bǔ)償,?！?/p>

上述規(guī)定，增強(qiáng)了著作權(quán)主管部門的執(zhí)法權(quán)限,，強(qiáng)化了執(zhí)法手段,；將法定賠償數(shù)額的上限提高到500萬元，同時(shí)也規(guī)定了法定賠償額的下限500元,；針對故意侵權(quán),、情節(jié)嚴(yán)重的情況，明確法院可以判決給予權(quán)利人實(shí)際損失,、侵權(quán)人的違法所得,、權(quán)利人權(quán)利使用費(fèi)的1-5倍的賠償。此外,，還為解決數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下權(quán)利人舉證難的問題,，專門規(guī)定了舉證妨礙制度。這些規(guī)定使《著作權(quán)法》與《商標(biāo)法》《專利法》保持一致,，有助于形成知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù),、大保護(hù)、強(qiáng)保護(hù)格局,。

需要文博界同仁注意的是,，2020年11月18日起施行的《最高人民法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，立足知識產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐,，進(jìn)一步完善了證據(jù)提交,、證據(jù)妨礙、證據(jù)保全和司法鑒定,、證據(jù)質(zhì)證與認(rèn)定,、損害賠償?shù)戎匾贫取?021年3月3日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅罚瑢χR產(chǎn)權(quán)民事案件中懲罰性賠償?shù)倪m用范圍,，故意,、情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定,，計(jì)算基數(shù)、倍數(shù)的確定等作出了具體規(guī)定,。這些規(guī)定適當(dāng)?shù)販p輕了權(quán)利人的舉證負(fù)擔(dān),，切實(shí)解決了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人訴訟“舉證難”、“維權(quán)成本高”等問題,?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟中被告以原告濫用權(quán)利為由請求賠償合理開支問題的批復(fù)》（法釋〔2021〕11號）中明確，在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟中,，被告提交證據(jù)證明原告的起訴構(gòu)成法律規(guī)定的濫用權(quán)利損害其合法權(quán)益,，依法請求原告賠償其因該訴訟所支付的合理的律師費(fèi)、交通費(fèi),、食宿費(fèi)等開支的,，人民法院依法予以支持。被告也可以另行起訴請求原告賠償上述合理開支,。上述三個(gè)司法解釋為文博單位知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)提供了有力的法治保障,。

法律的生命力在于實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法和全民守法是《著作權(quán)法》（2021年）得以全面實(shí)施的關(guān)鍵。文博單位應(yīng)進(jìn)一步積極發(fā)揮法務(wù)部門,、法律顧問,、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等組織的力量，加大宣傳力度,，強(qiáng)化版權(quán)意識,，并及時(shí)研究傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等保護(hù)辦法,，用法治為文博事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航,。（李袁婕）