博物館事業(yè)發(fā)展是近年來全國政協(xié)委員關(guān)注的熱點問題之一。每年全國兩會期間,，都會有不少與之相關(guān)的提案,，全國政協(xié)也多次組織相關(guān)調(diào)研。

十三屆全國政協(xié)第50次雙周協(xié)商座談會5月28日在京召開,。中共中央政治局常委,、全國政協(xié)主席汪洋主持會議。人民政協(xié)報·人民政協(xié)網(wǎng)記者 田福良 攝

5月28日,，全國政協(xié)召開“推進新時代博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”雙周協(xié)商座談會,。為籌備好此次會議，今年4月8日至15日,，全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會組織部分委員赴上海,、陜西開展專題調(diào)研，并委托河南,、寧夏兩地政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研,。民盟中央組織調(diào)研組赴山東、浙江開展了專題調(diào)研,。同時,，委員移動履職平臺開設(shè)主題議政群，委員們在線上踴躍發(fā)言,。多方聯(lián)動,，為會議更好地建言咨政、凝聚共識打下扎實基礎(chǔ),。

5月11日,，中央宣傳部、國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進博物館改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，為深化改革,，持續(xù)推進我國博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了借鑒,。結(jié)合指導(dǎo)意見，聯(lián)系調(diào)研實際和當(dāng)前博物館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，與會委員,、博物館一線專家和中宣部、教育部,、財政部,、國家文物局負(fù)責(zé)同志展開深入?yún)f(xié)商交流。

從“有沒有”到“好不好”

“十三五”時期,，我國博物館事業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績,。委員們認(rèn)為，過去我們面臨“有沒有”的問題,，如今這個問題已經(jīng)基本解決，現(xiàn)在更多的是要解決“好不好”的問題,。

有這樣一組數(shù)字,，從中也可以看出我國博物館事業(yè)的飛速發(fā)展：全國備案博物館由4692家增長至5788家，其中國家一二三級博物館達1224家（占比21%）,。非國有博物館由1090家增長至1860家（占比32%）,，一二三級館的排頭兵作用有力發(fā)揮，非國有博物館,、行業(yè)專題博物館快速成長,，博物館體系更加健全。

全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會調(diào)研組在調(diào)研中看到,，隨著大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能等新技術(shù)在博物館推廣應(yīng)用日益加快,，博物館展覽主題更加鮮明,，內(nèi)容不斷拓展，博物館現(xiàn)代化,、智慧化水平不斷提高,。

不過，在肯定成績的同時,，調(diào)研組也注意到,，一些地方博物館建設(shè)重建筑輕功能、重硬件輕軟件,、重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象還比較明顯,，許多博物館人才數(shù)量不足、層次不高,、能力偏弱,，人才流失問題比較嚴(yán)重,。

“如果沒有‘人’的專業(yè)化，那博物館的專業(yè)化及其公共服務(wù)效益最大化都難以實現(xiàn),?！比珖f(xié)委員、國際博物館協(xié)會副主席安來順在發(fā)言中表示,，要健全專門人才培養(yǎng)體系,，為博物館高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。他建議,，支持和扶植博物館學(xué)科發(fā)展,，充分論證將博物館與文化遺產(chǎn)研究列為一級學(xué)科的可行性，至少考慮將其按照獨立學(xué)科加以管理,，讓博物館學(xué)科特性得到充分認(rèn)識和尊重,。

文化和旅游部副部長、國家文物局局長李群在介紹情況時表示,，普惠均等成為我國博物館顯著特征,，2020年，全國博物館舉辦2.9萬個展覽,，策劃22.5萬余場教育活動,，在疫情常態(tài)化采取限流措施的情況下，仍接待觀眾5.4億人次,，其中免費參觀人數(shù)4.7億人次,，未成年人、老年人,、低收入群體等均能平等地走進博物館,，享受博物館文化產(chǎn)品與便民服務(wù)。

“免費開放是中國博物館事業(yè)發(fā)展的重要政策保障,?！比珖f(xié)委員、國家文物局原局長劉玉珠認(rèn)為,，應(yīng)改革博物館免費開放制度,，進一步做好公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革工作，完善博物館績效獎勵政策,，擴大博物館辦館自主權(quán),，支持博物館享受科研機構(gòu)相關(guān)優(yōu)惠政策。

2015年,，國務(wù)院頒布的《博物館條例》是我國博物館行業(yè)第一個全國性法規(guī)文件,。一些委員認(rèn)為，該條例為促進我國博物館事業(yè)發(fā)展提供了法治保障,，但目前尚不完善,，規(guī)范力有限,，要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，確保博物館事業(yè)發(fā)展有法可依,。

對此,，全國政協(xié)委員、河南博物院院長馬蕭林提出,，在文物保護法修訂時,，增加關(guān)于考古出土文物移交的條款，健全考古出土文物移交工作機制和開放共享機制,。

全國政協(xié)常委,，民盟中央常委、海南省委會主委康耀紅建議,，盡快修訂博物館條例,，按照消除沖突和彌補空白原則對條例進行修訂和完善，制定博物館條例實施細則,，盡快啟動博物館法的制定及其配套法規(guī)體系研究,。

讓博物館“亮起來”

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步，博物館的功能在不斷拓展,，在自身發(fā)展和為公眾提供服務(wù)中，既要處理好典藏,、展陳,、教育、研究等基本功能,，也要處理好傳播,、運營、增值等延伸功能,，做到主次分明,，統(tǒng)籌兼顧。

一個博物館就是一所大學(xué)校,。在委員們看來,，博物館應(yīng)該成為孩子喜歡去、長知識,、育品德的重要場所,。

全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院考古研究所研究員袁靖認(rèn)為,，要鼓勵部分省市先行先試博物館與中小學(xué)教育結(jié)合,，鼓勵試點地方的中小學(xué)依據(jù)學(xué)校特色等與各類博物館展開合作。同時,，將博物館教育納入中小學(xué)課程設(shè)置,，明確課程標(biāo)準(zhǔn),。

全國政協(xié)委員、天津美術(shù)館副館長盧永琇認(rèn)為,，要多措并舉凝聚高校博物館育人力量,，將高校博物館納入博物館行業(yè)管理范圍，加強高校博物館專業(yè)化管理,，增強育人成效,。

“要在體制機制創(chuàng)新上闖出一條服務(wù)博物館自身發(fā)展的路子?！比珖f(xié)委員,，故宮博物院研究員、原常務(wù)副院長王亞民在發(fā)言中表示,，通過推進管辦分離,、健全激勵機制，開展博物館科研成果轉(zhuǎn)化收益的分配試點,，落實博物館從業(yè)人員享受科技創(chuàng)新扶持等政策措施,，增強博物館人想干事、能干事,、干成事的動力和活力,。

陜西歷史博物館館長侯寧彬建議，要加大資源共享力度,，通過建立科研信息管理平臺,，打破博物館與博物館之間、博物館與社會之間的壁壘,；加大“放管服”力度,，下放職稱評審權(quán)限。

正確定位賦能,，才能讓博物館“亮起來”,、文物“動起來”“活起來”。委員們認(rèn)為,，博物館要把實現(xiàn)基本功能放在第一位,，把提高公共文化服務(wù)質(zhì)量作為主責(zé)主業(yè)，同時也要根據(jù)不同層次觀眾需求,，提供更有針對性的差別化服務(wù),，探索發(fā)展博物館文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的機制、路徑,，發(fā)展好延伸功能,。

在“專”與“精”上下功夫

調(diào)研過程中，委員們深刻感受到,，推進新時代博物館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展非常必要,、正當(dāng)其時。

調(diào)研組指出,，對照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，我國博物館無論從服務(wù)文化強國建設(shè)、滿足人民美好生活需求看,，還是從行業(yè)自身建設(shè)發(fā)展看,，發(fā)展不平衡、不充分的問題比較突出,，博物館辦館質(zhì)量普遍有待提高,。

如何破解？與會委員認(rèn)為,，動力在改革,，創(chuàng)新是關(guān)鍵。

全國政協(xié)委員,、中國文聯(lián)副主席郭運德表示,，要徹底改變模式化的發(fā)展思路，地方博物館,、行業(yè)博物館要緊密結(jié)合自身館藏特點,，克服低水平、同質(zhì)化,、“千館一面”的現(xiàn)象,，多建一些像中國戲曲、文字,、玉石、紡織和錢幣之類的專題館,，在“?！迸c“精”上下功夫。

全國政協(xié)委員,、吉林省文化和旅游廳廳長楊安娣認(rèn)為,，鄉(xiāng)村博物館作為留住文化記憶的重要載體，可為鄉(xiāng)村振興提供文化支撐,。她建議,，出臺推動鄉(xiāng)村博物館發(fā)展的指導(dǎo)意見和政策，鼓勵因地制宜積極探索鄉(xiāng)村振興建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn),；將鄉(xiāng)村博物館納入博物館體系,，在建設(shè)、運行等方面給予指導(dǎo)和支持，納入公共文化服務(wù)體系,。

全國政協(xié)委員,，民盟浙江省委會副主委、寧波市委會主委許亞南關(guān)注到大部分非國有博物館的創(chuàng)始源于舉辦者個人的興趣愛好,，資產(chǎn),、藏品基本上依賴于舉辦者個人或企業(yè)投入，藏品質(zhì)量,、陳展水平,、服務(wù)功能、從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)等方面相對偏弱,。她很贊成康耀紅常委的建議,，希望盡快完善政策體系，制定出臺博物館條例實施辦法,，明確完善非國有博物館依法設(shè)立,、備案、登記,、分類,、退出等規(guī)定。

委員們的種種關(guān)切都得到與會有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的積極回應(yīng)——中央宣傳部副部長傅華介紹了如何推動包括非國有博物館,、鄉(xiāng)村博物館建設(shè)在內(nèi)的各項任務(wù)落實落地等工作措施,；教育部副部長翁鐵慧回應(yīng)了中小學(xué)校與博物館開展長效合作、倡導(dǎo)博物館設(shè)立教育專員,、做好高校博物館育人聯(lián)盟等方面的相關(guān)工作,；財政部副部長許宏才針對經(jīng)費分配、薪酬激勵等問題一一作答,；李群回應(yīng)了如何讓博物館經(jīng)營“活”起來,、統(tǒng)籌推進不同類型博物館建設(shè)、支持專業(yè)性行業(yè)博物館發(fā)展等方面的建議,。

與會人士的共識是,，高質(zhì)量發(fā)展是步入“十四五”時期的博物館事業(yè)最鮮明的主題。大家認(rèn)為,，在保持博物館發(fā)展速度,、總體規(guī)模增長的同時，要不斷推動其質(zhì)量,、效率變革和體制機制創(chuàng)新,，走出一條特色化、差異化發(fā)展之路,，在更高水平上賦能人民美好生活,。