人民政協(xié)網(wǎng)寧夏5月27日電（張倩 本報記者 范文杰）“行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范,，缺位,、越位,、錯位現(xiàn)象仍然存在，一些領導干部法治意識淡薄,。‘拍腦袋’決策、‘命令式’行政、‘運動式’執(zhí)法等現(xiàn)象時有發(fā)生……”話音未落,，百人會堂已響起熱烈掌聲。

在日前召開的寧夏回族自治區(qū)政協(xié)常委會會議上,，區(qū)政協(xié)常委劉金星短短5分鐘的發(fā)言贏得3次掌聲。

是什么引起如此大的共鳴,？真話,！

劉金星說，這些“老調常談”的問題恰是法治政府建設最難啃的“硬骨頭”,。

全面推進依法治區(qū)是自治區(qū)政協(xié)今年首個常委會會議專題協(xié)商議題,。自3月初，自治區(qū)政協(xié)形成5個調研組,，聯(lián)合市縣（區(qū)）三級政協(xié),，赴全區(qū)5市、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、基層執(zhí)法單位，通過實地走訪,、聽取匯報,、座談交流等方式摸實情、“取真經”,。

“我們選擇熟悉法律的委員,、律師和法學專家參加調研,。”自治區(qū)政協(xié)社會和法制委員會辦公室主任蔣玉敏說,。專委會還專門為每位調研人員發(fā)放習近平同志《論堅持全面依法治國》《法治寧夏建設規(guī)劃（2021-2025年）》等書籍,。調研期間，在寧夏政協(xié)履職通App上開辟“推進全面依法治區(qū)”專欄,，廣泛開展網(wǎng)絡議政,。

兩個月時間，各調研組“各顯神通”,，發(fā)現(xiàn)難啃的“硬骨頭”不止一塊,。

3月9日，石嘴山市檢察院迎來“推進全面依法治區(qū)”第一調研組,?！耙宦纷撸宦房?，發(fā)現(xiàn)公眾參與立法很有限,。參與的過程多數(shù)屬于‘象征性參與’或‘假參與’。公眾難以全面了解法規(guī)情況并提出有價值的意見建議,?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員周曉濤直言，“無論是立法計劃的制定,，還是法規(guī)立項,、起草、審議,、修改和表決等各個階段的立法活動,，都應該面向社會公開，讓公民參與,?！?/p>

“全程參與調研，發(fā)現(xiàn)反映最多的問題是政府部門行政過錯居高不下,?！弊灾螀^(qū)政協(xié)常委楊淑麗坦言，“部分公務人員執(zhí)法過程中因不注重收集證據(jù),、保全證據(jù)或不嚴格按照法定程序和方式調查取證,，導致行政復議案件糾錯率和行政訴訟案件敗訴率偏高?！?/p>

調研的目的是形成高質量的建言,。近百人的調研隊伍，經歷了多次“面對面”、掏心窩的座談,。大家圍繞典型深入實際,，在掌握一手資料的基礎上形成具有代表性的調研報告6份。

兩天時間的自治區(qū)政協(xié)常委會會議,，委員們各個鉚足了勁,。

“法之不行，自上犯之,?！睏钍琨愄岢觯珯嗔蔀橥七M法治建設的“領頭羊”,。各級領導干部應提高運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展、化解矛盾,、維護穩(wěn)定的能力,，努力形成辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的工作習慣，在法治軌道上推動各項工作,。

自治區(qū)政協(xié)常委沈愛紅瞄準了農村法治建設,。“‘郡縣治,，天下安,。’鄉(xiāng)村治,，百姓安,。”她建議,，農村法治建設要以民法典為準則，適時更新有關政策措施,，促使涉農政策措施上升為法律法規(guī),。要抓住鄉(xiāng)村干部這個‘關鍵少數(shù)’，培養(yǎng)‘法治明白人’,，完善自治,、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村社會治理體系,。同時健全農村法治監(jiān)督機制,，保障村民的知情權，讓村民積極參與農村法治建設。

“形成執(zhí)行合力是破解執(zhí)行難的關鍵,?！弊灾螀^(qū)政協(xié)常委馬中勇說：“建立公安、國土資源,、房管,、稅務、勞動保障,、國有資產管理,、銀行、保險,、招投標管理等單位的協(xié)同機制,，打造‘人人盡責’的共治體系。還要提高執(zhí)行團隊專業(yè)化水平,，確保執(zhí)行隊伍在業(yè)務上‘過得硬’,，增強處理疑難復雜案件的能力?！?/p>

……

法安天下,，德潤人心?！笆奈濉睍r期法治中國建設藍圖已經繪就,。委員們說，依法治區(qū)雖是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務,，更是一場深刻而重大的社會變革,。但心之所向，行必能至,。