電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢 專家呼吁

突出源頭綜合治理健全行業(yè)反詐工作體系

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當(dāng)前，我國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙形勢依然嚴(yán)峻，“賭博殺豬盤”“刷單貸款”“投資理財(cái)”等詐騙行為頻繁發(fā)生,。防范打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，建議進(jìn)一步突出源頭治理和綜合治理,，建立健全行業(yè)反詐工作體系,。

□ 本報(bào)記者 侯建斌

信息通信行業(yè)防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作再按快進(jìn)鍵。

工業(yè)和信息化部近日在北京召開信息通信行業(yè)防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作電視電話會議,，對信息通信行業(yè)深入推進(jìn)防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作進(jìn)行再動員,、再部署,。

“工業(yè)和信息化部高度重視防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，多措并舉持續(xù)整治重點(diǎn)業(yè)務(wù)和突出問題,，積極推進(jìn)技術(shù)手段建設(shè),，支撐配合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，取得階段性成效,?！惫ば挪坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人指出，面對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪新特點(diǎn)和復(fù)雜形勢,，全行業(yè)將防范治理工作作為重要政治任務(wù),，支撐配合公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)防范治理工作，維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益,。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，當(dāng)前，我國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙形勢依然嚴(yán)峻,，“賭博殺豬盤”“刷單貸款”“投資理財(cái)”等詐騙行為頻繁發(fā)生,。防范打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，建議進(jìn)一步突出源頭治理和綜合治理,，建立健全行業(yè)反詐工作體系,。

多方共治效果明顯

近年來，我國打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪力度持續(xù)加大,。2020年,，全國公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件32.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人36.1萬名,，止付凍結(jié)涉案資金2722億元,，勸阻870萬名群眾免于被騙，累計(jì)挽回經(jīng)濟(jì)損失1876億元,。

反詐防詐需要全社會共同參與,。4月27日，中宣部,、公安部在京聯(lián)合啟動“全社會反詐總動員”全國反詐防詐系列宣傳活動,。根據(jù)活動安排，全國范圍內(nèi)將同步開展“打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集中宣傳月”活動,，著力構(gòu)建立足社區(qū),、覆蓋全社會的反詐宣傳體系，持續(xù)掀起全社會共同反詐的新熱潮,。

公安部副部長,、國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議召集人杜航偉強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢,，堅(jiān)決把犯罪分子的囂張氣焰打下去,。堅(jiān)持打防結(jié)合,、防范為先，綜合采取多種防范措施,，積極構(gòu)建系統(tǒng)嚴(yán)密的防范管控體系和覆蓋全社會的反詐宣傳體系,。

在工信領(lǐng)域，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理工作也在積極開展：組織開展涉詐電話卡專項(xiàng)行動,，重點(diǎn)整頓辦卡,、收卡、販卡等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為,，僅2020年通報(bào)點(diǎn)名和約談問題企業(yè)69家123次,；建立部、省企業(yè)三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)同配合，累計(jì)為各級公安機(jī)關(guān)提供涉詐線索近100萬條,，協(xié)助勸阻受害用戶293萬人……

“工信部持續(xù)推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理工作,，取得階段性明顯成效。2020年全國詐騙電話月均被舉報(bào)量較2016年下降43%,?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭焊痹洪L、信息通信行業(yè)反詐中心負(fù)責(zé)人魏亮透露,，已初步建成覆蓋各地方,、各企業(yè)的技術(shù)手段，僅2020年1月14日全國打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作電視電話會議以來,，累計(jì)攔截涉詐電話7.3億次,、短信15.5億條，處置涉詐號碼1865萬余個,。

企業(yè)的相關(guān)做法同樣可圈可點(diǎn)：中國電信連續(xù)5年開展“長春”專項(xiàng)行動,，在云南重點(diǎn)地區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)卡重點(diǎn)業(yè)務(wù)治理方面成效明顯,；中國移動在行業(yè)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)對涉詐失信人員的限制,；中國聯(lián)通依托大數(shù)據(jù)分析處置平臺實(shí)現(xiàn)涉詐號碼一點(diǎn)處置。

需整合能力和資源

成績顯著,，然而詐騙形勢依然嚴(yán)峻,。魏亮說，隨著治理工作走向深入,，詐騙呈現(xiàn)從電話詐騙向互聯(lián)網(wǎng)詐騙轉(zhuǎn)移趨勢,。去年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件85%以上是通過QQ、微信實(shí)施,，30%以上是通過支付寶轉(zhuǎn)移贓款,。

“技術(shù)對抗性日益增強(qiáng),。”魏亮說,，“貓池”等技術(shù)工具被犯罪分子大量運(yùn)用,，“殺豬盤”等典型詐騙手法存活周期長，且涉及婚戀交友,、即時通訊,、資金支付等多個業(yè)務(wù)平臺，讓用戶防不勝防,。而且,，詐騙手法不斷翻新。2020年監(jiān)測發(fā)現(xiàn)新型詐騙手法300余種,，其中購物類,、貸款類詐騙較為多發(fā)，占比分別達(dá)40%,、30%,。

當(dāng)然，也有一些人群存在貪圖小便宜的心理,，向不法分子出售,、出租身份證件辦理電話卡，或售賣自己名下電話卡被用于實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,。

近年來,，個人信息泄露事件頻發(fā)，詐騙分子通過“黑灰產(chǎn)業(yè)鏈”獲取大量個人信息,，導(dǎo)致電信網(wǎng)絡(luò)詐騙針對性極強(qiáng),，迷惑性極高，難以有效分辨,。

魏亮提醒,，同樣值得警惕的是，有組織犯罪猖獗,，涉詐窩點(diǎn)從境內(nèi)轉(zhuǎn)移到境外,，倒賣電話卡和網(wǎng)絡(luò)賬號、盜取販賣個人信息,、制作銷售網(wǎng)絡(luò)黑客工具等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈不斷升級,。“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙已經(jīng)成為貫通上中下游各環(huán)節(jié)的有組織犯罪鏈條,?！?/p>

“與之不相適應(yīng)的是，防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作還存在一些短板亟待補(bǔ)齊,?！蔽毫僚e例說,，部分企業(yè)不同程度存在“重發(fā)展、輕安全”的思想,，安全管理存在漏洞,。比如代理渠道管理不嚴(yán)，導(dǎo)致其規(guī)避實(shí)名要求銷售高風(fēng)險卡,，網(wǎng)絡(luò)賬號實(shí)名登記管理審核不嚴(yán),，業(yè)務(wù)管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，風(fēng)控防控措施不完善,，電話卡“實(shí)名不實(shí)人”等問題依然存在,。

另外，“協(xié)同聯(lián)動機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng),，能力,、資源需進(jìn)一步整合?！蔽毫琳f,，協(xié)同治理工作涉及主體多、鏈條長,，存在各方之間信息共享不到位、溝通交流不及時,、相關(guān)技術(shù)手段存在各自為戰(zhàn),、缺乏高效聯(lián)動能力等問題，無法形成行業(yè)合力,，難以有效應(yīng)對跨地域,、跨網(wǎng)絡(luò)、跨企業(yè)作案“新常態(tài)”,，需要對現(xiàn)有能力和資源進(jìn)一步整合,，形成一體化防范處置能力。

深入推進(jìn)斷卡行動

對于信息通信行業(yè)防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作,，工信部進(jìn)行了全面部署,。

據(jù)工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工信部將要求健全部省兩級行業(yè)主管部門與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合機(jī)制,，完善部,、省、企協(xié)同的行業(yè)聯(lián)動工作機(jī)制,，形成統(tǒng)一聯(lián)動,、責(zé)任明晰、機(jī)制暢通,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系,。

同時,，堅(jiān)持技管結(jié)合、以技管網(wǎng),，統(tǒng)籌調(diào)度全行業(yè)反詐技術(shù)資源,，提升部省兩級反詐平臺能力，強(qiáng)化重點(diǎn)業(yè)務(wù)技術(shù)監(jiān)管能力建設(shè),，構(gòu)建起全國一體化的技術(shù)防控體系,。

嚴(yán)肅落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化電話卡,、物聯(lián)網(wǎng)卡等重點(diǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險整治,，下大力氣解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)決從根源上堵住行業(yè)問題漏洞,。進(jìn)一步提升大數(shù)據(jù)涉詐線索分析能力,，壓緊壓實(shí)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)安全管理責(zé)任，鞏固深化反詐長效治理機(jī)制,。

針對當(dāng)前行業(yè)治理中最為緊迫的電話卡,、物聯(lián)網(wǎng)卡管理問題，工信部給出的解題思路是,，將以更嚴(yán)格精準(zhǔn)治理措施,，深入推進(jìn)“斷卡行動”：一是建立完善“二次實(shí)人認(rèn)證”、快速停復(fù)機(jī)協(xié)同工作機(jī)制,；二是強(qiáng)化異?？ūO(jiān)測發(fā)現(xiàn)，著力清理整頓“睡眠卡”“靜默卡”“一證多卡”,、虛擬運(yùn)營商存量卡等高風(fēng)險號卡,；三是加大對涉詐互聯(lián)網(wǎng)賬號及網(wǎng)上涉詐信息的關(guān)聯(lián)處置力度；四是通過強(qiáng)化績效考核,、優(yōu)化調(diào)整考核指標(biāo),、建立掛牌整治制度等方式進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)反詐責(zé)任體系。

“防范打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程,，建議進(jìn)一步突出源頭治理和綜合治理,，建立健全行業(yè)反詐工作體系?！蔽毫琳J(rèn)為,，要提升涉詐信息研判處置和技術(shù)攻關(guān)，探索“貓池”等涉詐技術(shù)難題的解決方式,，發(fā)揮信息通信行業(yè)“全程全網(wǎng)”和技術(shù)優(yōu)勢,；同時，依托行業(yè)數(shù)據(jù)優(yōu)勢，推動實(shí)現(xiàn)對涉案號碼“一鍵處置”和對受害用戶的及時勸阻,。