廣東省中山市翠亨新區(qū),。本報記者 張武軍攝

南海之濱,，珠江兩岸,，粵港澳大灣區(qū)建設如火如荼,。

這是習近平總書記親自謀劃,、親自部署,、親自推動的重大國家戰(zhàn)略,，是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐,。

“要抓住粵港澳大灣區(qū)建設重大歷史機遇，推動三地經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接,、機制對接,，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設,，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動,，提升市場一體化水平,。”習近平總書記指出,。

中央要求,，灣區(qū)所向，三地齊發(fā),。

從推進基礎設施互聯(lián)互通到提升市場一體化水平,，從探索科技創(chuàng)新合作到謀劃構建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，從鼓勵港澳青年“北上”發(fā)展到打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈,，近4年來,，粵港澳三地同心，緊抓機遇,，乘風破浪,，有序推進，一個發(fā)展活力充沛,、創(chuàng)新能力突出,、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、要素流動順暢,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群正在加速形成,。

交通互聯(lián)，打造“1小時生活圈”

5月3日,，廣州地鐵7號線西延順德段北滘新城站焊接施工現(xiàn)場，機器轟鳴,、熱火朝天,，工人們在假日里加班趕工。

“機電安裝已到攻堅期,，所有人都在擼起袖子加油干,，確保年底建成通車?！眮碜灾需F二局的黃婷婷說,，這也算是她“為自己建設的地鐵線”——順著這條線路，她從佛山順德的工地回到位于廣州市區(qū)的家中,，再無需轉車,。

沿著地鐵線，“廣佛同城”從經(jīng)濟發(fā)展的概念成為人們切身感受的現(xiàn)實,。以基礎設施“硬聯(lián)通”加速融合發(fā)展“軟聯(lián)通”,，“廣佛同城”的發(fā)展格局,，正是粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市群闊步向前的必由之路。眼下,，大灣區(qū)正在加速構建“A”字形交通主骨架,，打造以高鐵、城際鐵路,、高速公路等為主體的多層次快速交通體系,，全面實現(xiàn)廣佛、深港,、珠澳三極之間1小時左右通達,。

打開地圖，找到位于粵港澳大灣區(qū)城市群幾何中心的廣州南沙,，大灣區(qū)“1小時生活圈”交通網(wǎng)一目了然,。作為眾多陸海線路的交匯點，這里正成為大灣區(qū)重要的交通樞紐,。

今年底,，南沙自貿(mào)區(qū)的人們便可乘坐時速高達160公里的廣州地鐵18號線，半小時內(nèi)抵達廣州中心城區(qū),。這條線路向北延伸,，未來將與廣州東至花都天貴城際鐵路貫通，向南則將與南沙至珠海（中山）城際鐵路貫通,，成為大灣區(qū)珠江西岸城市的“超級豎軸”,。

按照規(guī)劃，廣州地鐵22號線也將經(jīng)由南沙,，進一步與東莞,、深圳銜接，廣深這兩座超“2萬億元級”經(jīng)濟體量的城市將在地鐵上實現(xiàn)“牽手”,。另外,，作為全國“八縱八橫”高鐵網(wǎng)沿海通道組成部分的深茂鐵路現(xiàn)已開工，其中的深江段便經(jīng)過南沙,。

內(nèi)伶仃洋海闊天舒,。從深中通道中山市馬鞍島登陸點眺望，一排排巨大的橋墩延伸向水天一色處,。長約24公里的深圳至中山跨江通道,，是繼港珠澳大橋之后又一個連通珠江口東西兩岸的重大工程，建成后,，從深圳寶安國際機場到中山翠亨新區(qū)的車程,，將從目前的兩個小時縮短至20分鐘左右，成為連接“深莞惠”與“珠中江”兩大經(jīng)濟圈的公路直連通道。

“目前工程進展順利,，海底隧道已完成西端8節(jié)沉管安裝,，占總量的1/4，伶仃洋大橋主塔也已施工至210米高程,?！鄙钪型ǖ理椖靠偣こ處熕紊裼呀榻B，該工程將于2024年建成通車,，屆時,，內(nèi)伶仃洋海域上有黃埔大橋、虎門大橋,、南沙大橋,，下有深中通道、港珠澳大橋,，共5條跨江跨洋通道,，將給兩岸城市帶來融合發(fā)展的巨大空間。

不止陸上交通,。廣州港集團副總經(jīng)理宋小明介紹,，隨著深水航道拓寬工程全線投入使用，南沙港實現(xiàn)了10萬噸級和15萬噸級船舶雙向通航,、自由抵港,，開通的集裝箱駁船支線已基本覆蓋珠三角港口群，30個無水港更是將集貨斂貨體系輻射到廣西,、貴州,、云南等泛珠三角地區(qū)。貫穿江門,、中山,、佛山和廣州四座城市，并可連接國家鐵路網(wǎng)絡的南沙港鐵路將于今年通車,，海鐵聯(lián)運“最后一公里”即將打通,。

以南沙為圓心，粵港澳大灣區(qū)立體交通網(wǎng)越織越密,、越聯(lián)越通，“1小時生活圈”基本形成,，“軌道上的大灣區(qū)”成為現(xiàn)實,；總長5000多公里，核心區(qū)密度達每百平方公里8.9公里的高速公路,；一年超兩億人次的旅客吞吐量和超8000萬標箱的集裝箱吞吐量,，成為全球最繁忙的空域和港口群之一……

規(guī)則銜接，變制度差異為改革紅利

5月5日上午,，深港邊界蓮塘/香園圍口岸,，一輛滿載貨物的深港跨境貨車從進入查驗區(qū)到通關放行,，用時不到半分鐘。目前,，“合作查驗,、一次放行”“一地兩檢”等創(chuàng)新舉措正在廣東各口岸推廣，2/3的出入境旅客基本實現(xiàn)排隊不超過30分鐘,。

同一天晚上,，在熙熙攘攘的珠海拱北海關，來自廣州的游客何欣怡正在辦理通關手續(xù),。這個“五一”假期的澳門游讓她心滿意足,，通行證在自助通關機上輕輕一劃，出示健康碼,，她便完成了通關手續(xù),。登上廣珠城際鐵路，一個多小時就能回到廣州,。

與此同時,，在珠海橫琴中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園工作的王建斌正在橫琴口岸通關返澳。通過珠澳兩地實行的“合作查驗,，一次放行”旅客衛(wèi)生檢疫模式和兩地健康碼的互轉互認,，他每天早上到橫琴上班，晚上回到澳門家中,，和在一個城市工作生活并無兩樣,。

廣州坐車網(wǎng)總經(jīng)理張宇康介紹，如今他們的跨境巴士往來內(nèi)地與澳門沒有任何障礙,，通關的時候,，只需登錄廣東數(shù)字政府“粵省事”小程序進行轉碼，“粵康碼”中的核酸檢測結果等信息便被澳門方面予以認可,，即可順利通關,。為統(tǒng)籌推進粵澳兩地疫情防控和復工復產(chǎn)復學，粵澳兩地政府于去年7月實施“澳門健康碼”和“粵康碼”互認,，不再進行14天的集中隔離醫(yī)學觀察,。

“健康碼互轉互認，技術上沒有任何問題,，難點在于對于個人信息保護的條文各不相同,，規(guī)則的銜接是個難題?！薄皵?shù)字廣東”相關技術人員介紹,，為此粵澳兩地健康碼互認，雙方后臺服務不作互聯(lián)，符合兩地法律,；個人自愿提出轉碼,，保護個人隱私；轉碼資料全程加密,，保障信息安全,。從法律層面和技術層面互相銜接，確保了兩地健康碼互轉互認,。

粵澳健康碼實現(xiàn)快速轉換,，為疫情防控提供強大支撐，有力支持了粵澳兩地人員正常往來和復工復產(chǎn),。截至5月5日,，已為兩地居民近117萬人次提供了轉換服務。

粵澳健康碼互認,，是兩地打破制度差異,，謀求融合發(fā)展的縮影。一個國家,、兩種制度,、三個關稅區(qū)、三種貨幣,、三套不同的法律和制度體系……一直以來,，制度規(guī)則的差異是制約粵港澳三地融合發(fā)展的重要因素之一?！渡罨浉郯暮献?推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》簽署之始,，就將能否打破制度壁壘、實現(xiàn)規(guī)則銜接,，作為粵港澳大灣區(qū)面臨的最重要,、最緊迫的課題之一。

國際上沒有先例,，就必須大膽闖,、大膽試，開出一條新路來,。港珠澳大橋的建設便是典型樣本,。大橋建設涉及三地的設計、施工,、環(huán)保等方面標準與規(guī)范各不相同,，從研究可行性階段開始，“就高不就低”就成了重要的建設原則,。時任港珠澳大橋管理局局長朱永靈介紹，誰的標準高執(zhí)行誰的，以此來融合內(nèi)地,、香港和澳門的工程技術標準與規(guī)范,。

“就高不就低”，不僅僅是港珠澳大橋建設中的標準選擇,，更成為粵港澳大灣區(qū)建設中打破制度壁壘,、實現(xiàn)規(guī)則對接的一個原則、一條準繩,。

規(guī)則銜接打破壁壘,，積極探索“一事三地、一策三地,、一規(guī)三地”,，努力把制度差異變?yōu)楦母锛t利，廣東省目前已啟動11項關鍵領域規(guī)則相互銜接研究,。

近年來粵港澳大灣區(qū)在職業(yè)資格認可,、標準銜接范圍方面持續(xù)拓展；營商環(huán)境規(guī)則對接取得新突破,；大灣區(qū)標準化研究中心正式成立,，食品安全、疫苗等技術標準實現(xiàn)互認,。近3年來廣東省新引進港澳資企業(yè)5萬多家,，200多家港澳金融機構在廣東省設立分支機構。

位于橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷的中銀—力圖—方氏（橫琴）聯(lián)營律師事務所,，是全國第一家由內(nèi)地與香港,、澳門三地合伙聯(lián)營的律師事務所?！暗靡嬗趦?nèi)地法律服務市場向港澳律師開放,，我們可以為跨國、跨地區(qū)企業(yè)客戶提供整體全面的法律服務,?！痹撀蓭熓聞账魅巍⒏呒壓匣锶岁悜浾f,，內(nèi)地律師熟悉內(nèi)地的法律,，而港澳律師擅長涉外法律、銜接國際規(guī)則,，“三地聯(lián)營”的優(yōu)勢由此凸顯,。“我們看好大灣區(qū)的市場,，對港澳融入國家發(fā)展大局充滿信心,?！?/p>

拼船出海，協(xié)同創(chuàng)新增添發(fā)展新動能

“就像是機器長了耳朵,，能夠隨時聽出運行中的異響,，并且作出質檢判斷?！痹谏罡劭萍紕?chuàng)新合作區(qū),，港資企業(yè)昇騰技術公司首席技術官李志峰介紹新研發(fā)的智能質檢儀器。

運用人工智能,、機器聽覺等技術,，為檢測儀器裝上“順風耳”，實時監(jiān)測生產(chǎn)工藝的瑕疵,。這項“黑科技”的研發(fā)團隊駐扎深圳,，商務合作團隊卻在香港，兩個團隊利用深港各自優(yōu)勢雙向聯(lián)動,。

珠三角完備的產(chǎn)業(yè)體系,，港澳先進的現(xiàn)代服務業(yè)和科教資源，再加上陸續(xù)出臺打破地域,、制度,、規(guī)則等壁壘的創(chuàng)新合作政策，在協(xié)同創(chuàng)新引領下,，大灣區(qū)多方聯(lián)動,，迅速形成互補互促、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,。

在隔海相望的橫琴島,，像昇騰技術公司這樣富有“灣區(qū)基因”的科創(chuàng)企業(yè)比比皆是。這里已成為內(nèi)地澳門企業(yè)最集中區(qū)域,，累計注冊澳門企業(yè)突破4000家,，其中粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園就有186家。在該產(chǎn)業(yè)園展覽室內(nèi),，用葡語標注的新研發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)品琳瑯滿目,。董事長呂紅介紹，產(chǎn)業(yè)園搭建了中醫(yī)藥產(chǎn)學研一體化平臺,，以及成果轉化與科技創(chuàng)新服務平臺,，兩地合力推動中醫(yī)藥技術、文化,、產(chǎn)品走入葡語系國家,、歐盟及“一帶一路”沿線國家。

“目前,，粵港澳大灣區(qū)還存在科研機構研發(fā)能力不夠強,、關鍵核心技術仍受制于人等短板,。”廣東省大灣區(qū)辦負責同志說,，打造國際科技創(chuàng)新中心是大灣區(qū)建設的首要任務,。廣東正圍繞深港河套、珠海橫琴“兩點”和廣深港,、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊“兩廊”的空間布局，積極攜手香港,、澳門推動粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設,。

集聚建設世界一流科技基礎設施集群、一流實驗室,、一流高?？蒲袡C構，強化基礎研究和關鍵核心技術協(xié)同攻關,，大灣區(qū)各方正在發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,，共同打造世界級創(chuàng)新平臺、培育世界級產(chǎn)業(yè)集群,，并“串珠成鏈”打造大灣區(qū)創(chuàng)新帶,，成為全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

“目前已完成4輪運行,，注冊用戶超2000人,，支撐了400多項研究課題，來自粵港澳大灣區(qū)的約占1/4,，其中來自港澳的用戶約占總用戶的10%,。”在東莞松山湖科技園中國散裂中子源園區(qū),，中國科學院高能物理研究所東莞研究部副主任梁天驕說,，大灣區(qū)的科技工作者共享科研資源，共同解決科技創(chuàng)新“卡脖子”難題,。

目前,，廣東省已布局建設10家省實驗室，與港澳合作建設20家聯(lián)合實驗室,，并向港澳開放1萬多臺大型科學儀器,。粵港澳大灣區(qū)在建以及正在推進前期籌備工作的重大科學基礎設施有23項,，包括在惠州建設的強流重離子加速器裝置,，以及江門中微子實驗站等。

擁有銜接兩個市場,、兩種資源的獨特優(yōu)勢,，“拼船出?！眳f(xié)同創(chuàng)新的大灣區(qū)動能澎湃，闊步走向高質量發(fā)展,。

引力無限,，民生福利不斷釋放

在廣東省大力推進的“灣區(qū)通”工程中，民生是重要內(nèi)容,，包括推進港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設,，推動在粵工作生活的港澳居民民生方面享有本地市民待遇，推進粵港澳合作辦學,、合作辦醫(yī),，職業(yè)資格互認等一系列重要內(nèi)容。

越發(fā)完善的基礎設施,、越發(fā)便利的通關條件,，再加上不斷拓展的產(chǎn)業(yè)合作、不斷開放的制度規(guī)則和不斷釋放的民生福利,，讓粵港澳三地人員,、貨物、資金,、信息更加便捷有序流動,。

在肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，“85后”香港青年梁鑒坤和唐震宇成立了自己的公司,，在他們看來,，作為大灣區(qū)里土地面積最大、開發(fā)強度最低的城市,，肇慶是頗具潛力的發(fā)展腹地和成本洼地,。“希望就在這里,，你我都看得到,，發(fā)展還需要一點時間，但我們充滿信心,?！彼麄冋f。

在江門,，來自香港的羅偉特,、梁立鋒、譚慧敏組成“魚菜共生創(chuàng)業(yè)團隊”,，當起了“新農(nóng)人”,。如今，他們的大棚年產(chǎn)優(yōu)質有機蔬菜50噸,，收到了不少企業(yè)的合作意向,?！白畲蟮母惺苁菑V東的空間特別大，不只是做實驗和建設的空間,，更是我們未來發(fā)展的空間,。”羅偉特說,。

眼下,，從廣州南沙到深圳前海，從珠海橫琴到佛山……港澳青年到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)已蔚然成風,。目前廣東全省重點建設的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地已有12個投入運營,，孵化港澳項目765個，其中港澳青年從業(yè)人員超過4000人,。遍及大灣區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為港澳青年量身定制了一系列優(yōu)惠政策和扶持條件,，幫他們解決環(huán)境迥異,、政策陌生、資源不足等難題,，助其揚帆遠航,，逐夢大灣區(qū)。

與廣深港快節(jié)奏的中央商務區(qū)不同,，距深圳僅半小時車程的惠州則是濱海森林溫泉度假勝地和大灣區(qū)休閑旅游度假目的地,，每到周末，成群結隊的深圳市民便前來尋覓“百里濱海景觀道,，千年風情徐徐來”的愜意,。剛剛過去的“五一”假期，從深莞穗到惠州的游客平均每天超過72萬人次,。

“長風破浪會有時,，直掛云帆濟滄海?！薄笆奈濉币?guī)劃綱要在強化國家戰(zhàn)略科技力量,、保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面,，賦予大灣區(qū)建設新的重大使命,。一個散發(fā)出越來越強“灣有引力”的國際一流灣區(qū)，一個充滿活力和創(chuàng)新能力的世界級城市群,，一個宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈,，正向我們走來。（記者 張毅 王堯 程遠州 李剛）