廣東省中山市翠亨新區(qū),。本報記者 張武軍攝

南海之濱,，珠江兩岸，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)如火如荼,。

這是習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署,、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐,。

“要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇,，推動三地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對接,，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè),，促進(jìn)人員、貨物等各類要素高效便捷流動,，提升市場一體化水平,。”習(xí)近平總書記指出,。

中央要求,，灣區(qū)所向，三地齊發(fā),。

從推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通到提升市場一體化水平,，從探索科技創(chuàng)新合作到謀劃構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，從鼓勵港澳青年“北上”發(fā)展到打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈,，近4年來,，粵港澳三地同心，緊抓機(jī)遇,，乘風(fēng)破浪,，有序推進(jìn)，一個發(fā)展活力充沛,、創(chuàng)新能力突出,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動順暢,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群正在加速形成,。

交通互聯(lián)，打造“1小時生活圈”

5月3日,，廣州地鐵7號線西延順德段北滘新城站焊接施工現(xiàn)場,，機(jī)器轟鳴、熱火朝天,，工人們在假日里加班趕工,。

“機(jī)電安裝已到攻堅期，所有人都在擼起袖子加油干,，確保年底建成通車,。”來自中鐵二局的黃婷婷說，這也算是她“為自己建設(shè)的地鐵線”——順著這條線路,，她從佛山順德的工地回到位于廣州市區(qū)的家中，再無需轉(zhuǎn)車,。

沿著地鐵線,，“廣佛同城”從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念成為人們切身感受的現(xiàn)實。以基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”加速融合發(fā)展“軟聯(lián)通”,，“廣佛同城”的發(fā)展格局,，正是粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市群闊步向前的必由之路。眼下,，大灣區(qū)正在加速構(gòu)建“A”字形交通主骨架,，打造以高鐵、城際鐵路,、高速公路等為主體的多層次快速交通體系,，全面實現(xiàn)廣佛、深港,、珠澳三極之間1小時左右通達(dá),。

打開地圖，找到位于粵港澳大灣區(qū)城市群幾何中心的廣州南沙,，大灣區(qū)“1小時生活圈”交通網(wǎng)一目了然,。作為眾多陸海線路的交匯點(diǎn)，這里正成為大灣區(qū)重要的交通樞紐,。

今年底,，南沙自貿(mào)區(qū)的人們便可乘坐時速高達(dá)160公里的廣州地鐵18號線，半小時內(nèi)抵達(dá)廣州中心城區(qū),。這條線路向北延伸,，未來將與廣州東至花都天貴城際鐵路貫通，向南則將與南沙至珠海（中山）城際鐵路貫通,，成為大灣區(qū)珠江西岸城市的“超級豎軸”,。

按照規(guī)劃，廣州地鐵22號線也將經(jīng)由南沙,，進(jìn)一步與東莞,、深圳銜接，廣深這兩座超“2萬億元級”經(jīng)濟(jì)體量的城市將在地鐵上實現(xiàn)“牽手”,。另外,，作為全國“八縱八橫”高鐵網(wǎng)沿海通道組成部分的深茂鐵路現(xiàn)已開工，其中的深江段便經(jīng)過南沙,。

內(nèi)伶仃洋海闊天舒,。從深中通道中山市馬鞍島登陸點(diǎn)眺望，一排排巨大的橋墩延伸向水天一色處。長約24公里的深圳至中山跨江通道,，是繼港珠澳大橋之后又一個連通珠江口東西兩岸的重大工程,，建成后，從深圳寶安國際機(jī)場到中山翠亨新區(qū)的車程,，將從目前的兩個小時縮短至20分鐘左右,，成為連接“深莞惠”與“珠中江”兩大經(jīng)濟(jì)圈的公路直連通道。

“目前工程進(jìn)展順利,，海底隧道已完成西端8節(jié)沉管安裝,，占總量的1/4，伶仃洋大橋主塔也已施工至210米高程,?！鄙钪型ǖ理椖靠偣こ處熕紊裼呀榻B，該工程將于2024年建成通車,，屆時,，內(nèi)伶仃洋海域上有黃埔大橋、虎門大橋,、南沙大橋,，下有深中通道、港珠澳大橋,，共5條跨江跨洋通道,，將給兩岸城市帶來融合發(fā)展的巨大空間。

不止陸上交通,。廣州港集團(tuán)副總經(jīng)理宋小明介紹,，隨著深水航道拓寬工程全線投入使用，南沙港實現(xiàn)了10萬噸級和15萬噸級船舶雙向通航,、自由抵港,，開通的集裝箱駁船支線已基本覆蓋珠三角港口群，30個無水港更是將集貨斂貨體系輻射到廣西,、貴州,、云南等泛珠三角地區(qū)。貫穿江門,、中山,、佛山和廣州四座城市，并可連接國家鐵路網(wǎng)絡(luò)的南沙港鐵路將于今年通車,，海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”即將打通,。

以南沙為圓心，粵港澳大灣區(qū)立體交通網(wǎng)越織越密,、越聯(lián)越通,，“1小時生活圈”基本形成,，“軌道上的大灣區(qū)”成為現(xiàn)實；總長5000多公里,，核心區(qū)密度達(dá)每百平方公里8.9公里的高速公路,；一年超兩億人次的旅客吞吐量和超8000萬標(biāo)箱的集裝箱吞吐量，成為全球最繁忙的空域和港口群之一……

規(guī)則銜接,，變制度差異為改革紅利

5月5日上午,，深港邊界蓮塘/香園圍口岸，一輛滿載貨物的深港跨境貨車從進(jìn)入查驗區(qū)到通關(guān)放行,，用時不到半分鐘。目前,，“合作查驗,、一次放行”“一地兩檢”等創(chuàng)新舉措正在廣東各口岸推廣，2/3的出入境旅客基本實現(xiàn)排隊不超過30分鐘,。

同一天晚上,，在熙熙攘攘的珠海拱北海關(guān)，來自廣州的游客何欣怡正在辦理通關(guān)手續(xù),。這個“五一”假期的澳門游讓她心滿意足,，通行證在自助通關(guān)機(jī)上輕輕一劃，出示健康碼,，她便完成了通關(guān)手續(xù),。登上廣珠城際鐵路，一個多小時就能回到廣州,。

與此同時,，在珠海橫琴中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園工作的王建斌正在橫琴口岸通關(guān)返澳。通過珠澳兩地實行的“合作查驗,，一次放行”旅客衛(wèi)生檢疫模式和兩地健康碼的互轉(zhuǎn)互認(rèn),，他每天早上到橫琴上班，晚上回到澳門家中,，和在一個城市工作生活并無兩樣,。

廣州坐車網(wǎng)總經(jīng)理張宇康介紹，如今他們的跨境巴士往來內(nèi)地與澳門沒有任何障礙,，通關(guān)的時候,，只需登錄廣東數(shù)字政府“粵省事”小程序進(jìn)行轉(zhuǎn)碼，“粵康碼”中的核酸檢測結(jié)果等信息便被澳門方面予以認(rèn)可,，即可順利通關(guān),。為統(tǒng)籌推進(jìn)粵澳兩地疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，粵澳兩地政府于去年7月實施“澳門健康碼”和“粵康碼”互認(rèn),，不再進(jìn)行14天的集中隔離醫(yī)學(xué)觀察,。

“健康碼互轉(zhuǎn)互認(rèn)，技術(shù)上沒有任何問題，難點(diǎn)在于對于個人信息保護(hù)的條文各不相同,，規(guī)則的銜接是個難題,。”“數(shù)字廣東”相關(guān)技術(shù)人員介紹,，為此粵澳兩地健康碼互認(rèn),，雙方后臺服務(wù)不作互聯(lián)，符合兩地法律,；個人自愿提出轉(zhuǎn)碼,，保護(hù)個人隱私；轉(zhuǎn)碼資料全程加密,，保障信息安全,。從法律層面和技術(shù)層面互相銜接，確保了兩地健康碼互轉(zhuǎn)互認(rèn),。

粵澳健康碼實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)換,，為疫情防控提供強(qiáng)大支撐，有力支持了粵澳兩地人員正常往來和復(fù)工復(fù)產(chǎn),。截至5月5日,，已為兩地居民近117萬人次提供了轉(zhuǎn)換服務(wù)。

粵澳健康碼互認(rèn),，是兩地打破制度差異,，謀求融合發(fā)展的縮影。一個國家,、兩種制度,、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣,、三套不同的法律和制度體系……一直以來,，制度規(guī)則的差異是制約粵港澳三地融合發(fā)展的重要因素之一?！渡罨浉郯暮献?推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署之始,，就將能否打破制度壁壘、實現(xiàn)規(guī)則銜接,，作為粵港澳大灣區(qū)面臨的最重要,、最緊迫的課題之一。

國際上沒有先例,，就必須大膽闖,、大膽試，開出一條新路來,。港珠澳大橋的建設(shè)便是典型樣本,。大橋建設(shè)涉及三地的設(shè)計,、施工、環(huán)保等方面標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范各不相同,，從研究可行性階段開始,，“就高不就低”就成了重要的建設(shè)原則。時任港珠澳大橋管理局局長朱永靈介紹,，誰的標(biāo)準(zhǔn)高執(zhí)行誰的,，以此來融合內(nèi)地、香港和澳門的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,。

“就高不就低”,，不僅僅是港珠澳大橋建設(shè)中的標(biāo)準(zhǔn)選擇，更成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中打破制度壁壘,、實現(xiàn)規(guī)則對接的一個原則,、一條準(zhǔn)繩。

規(guī)則銜接打破壁壘,，積極探索“一事三地、一策三地,、一規(guī)三地”,，努力把制度差異變?yōu)楦母锛t利，廣東省目前已啟動11項關(guān)鍵領(lǐng)域規(guī)則相互銜接研究,。

近年來粵港澳大灣區(qū)在職業(yè)資格認(rèn)可,、標(biāo)準(zhǔn)銜接范圍方面持續(xù)拓展；營商環(huán)境規(guī)則對接取得新突破,；大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心正式成立,，食品安全、疫苗等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)互認(rèn),。近3年來廣東省新引進(jìn)港澳資企業(yè)5萬多家,，200多家港澳金融機(jī)構(gòu)在廣東省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

位于橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷的中銀—力圖—方氏（橫琴）聯(lián)營律師事務(wù)所,，是全國第一家由內(nèi)地與香港,、澳門三地合伙聯(lián)營的律師事務(wù)所?！暗靡嬗趦?nèi)地法律服務(wù)市場向港澳律師開放,，我們可以為跨國、跨地區(qū)企業(yè)客戶提供整體全面的法律服務(wù),?！痹撀蓭熓聞?wù)所主任、高級合伙人陳憶說,，內(nèi)地律師熟悉內(nèi)地的法律,，而港澳律師擅長涉外法律,、銜接國際規(guī)則，“三地聯(lián)營”的優(yōu)勢由此凸顯,?！拔覀兛春么鬄硡^(qū)的市場，對港澳融入國家發(fā)展大局充滿信心,?！?/p>

拼船出海，協(xié)同創(chuàng)新增添發(fā)展新動能

“就像是機(jī)器長了耳朵,，能夠隨時聽出運(yùn)行中的異響,，并且作出質(zhì)檢判斷?！痹谏罡劭萍紕?chuàng)新合作區(qū),，港資企業(yè)昇騰技術(shù)公司首席技術(shù)官李志峰介紹新研發(fā)的智能質(zhì)檢儀器。

運(yùn)用人工智能,、機(jī)器聽覺等技術(shù),，為檢測儀器裝上“順風(fēng)耳”，實時監(jiān)測生產(chǎn)工藝的瑕疵,。這項“黑科技”的研發(fā)團(tuán)隊駐扎深圳,，商務(wù)合作團(tuán)隊卻在香港，兩個團(tuán)隊利用深港各自優(yōu)勢雙向聯(lián)動,。

珠三角完備的產(chǎn)業(yè)體系,，港澳先進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科教資源，再加上陸續(xù)出臺打破地域,、制度,、規(guī)則等壁壘的創(chuàng)新合作政策，在協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)下,，大灣區(qū)多方聯(lián)動,，迅速形成互補(bǔ)互促、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,。

在隔海相望的橫琴島,，像昇騰技術(shù)公司這樣富有“灣區(qū)基因”的科創(chuàng)企業(yè)比比皆是。這里已成為內(nèi)地澳門企業(yè)最集中區(qū)域,，累計注冊澳門企業(yè)突破4000家,，其中粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園就有186家。在該產(chǎn)業(yè)園展覽室內(nèi),，用葡語標(biāo)注的新研發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)品琳瑯滿目,。董事長呂紅介紹，產(chǎn)業(yè)園搭建了中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研一體化平臺,，以及成果轉(zhuǎn)化與科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,，兩地合力推動中醫(yī)藥技術(shù),、文化、產(chǎn)品走入葡語系國家,、歐盟及“一帶一路”沿線國家,。

“目前，粵港澳大灣區(qū)還存在科研機(jī)構(gòu)研發(fā)能力不夠強(qiáng),、關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人等短板,。”廣東省大灣區(qū)辦負(fù)責(zé)同志說,，打造國際科技創(chuàng)新中心是大灣區(qū)建設(shè)的首要任務(wù),。廣東正圍繞深港河套、珠海橫琴“兩點(diǎn)”和廣深港,、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊“兩廊”的空間布局,，積極攜手香港、澳門推動粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),。

集聚建設(shè)世界一流科技基礎(chǔ)設(shè)施集群,、一流實驗室、一流高?？蒲袡C(jī)構(gòu),，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，大灣區(qū)各方正在發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,，共同打造世界級創(chuàng)新平臺、培育世界級產(chǎn)業(yè)集群,，并“串珠成鏈”打造大灣區(qū)創(chuàng)新帶,，成為全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

“目前已完成4輪運(yùn)行,，注冊用戶超2000人,，支撐了400多項研究課題，來自粵港澳大灣區(qū)的約占1/4,，其中來自港澳的用戶約占總用戶的10%,。”在東莞松山湖科技園中國散裂中子源園區(qū),，中國科學(xué)院高能物理研究所東莞研究部副主任梁天驕說,，大灣區(qū)的科技工作者共享科研資源，共同解決科技創(chuàng)新“卡脖子”難題,。

目前,，廣東省已布局建設(shè)10家省實驗室，與港澳合作建設(shè)20家聯(lián)合實驗室,，并向港澳開放1萬多臺大型科學(xué)儀器,?；浉郯拇鬄硡^(qū)在建以及正在推進(jìn)前期籌備工作的重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施有23項，包括在惠州建設(shè)的強(qiáng)流重離子加速器裝置,，以及江門中微子實驗站等,。

擁有銜接兩個市場、兩種資源的獨(dú)特優(yōu)勢,，“拼船出?！眳f(xié)同創(chuàng)新的大灣區(qū)動能澎湃，闊步走向高質(zhì)量發(fā)展,。

引力無限,，民生福利不斷釋放

在廣東省大力推進(jìn)的“灣區(qū)通”工程中，民生是重要內(nèi)容,，包括推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，推動在粵工作生活的港澳居民民生方面享有本地市民待遇，推進(jìn)粵港澳合作辦學(xué),、合作辦醫(yī),，職業(yè)資格互認(rèn)等一系列重要內(nèi)容。

越發(fā)完善的基礎(chǔ)設(shè)施,、越發(fā)便利的通關(guān)條件,，再加上不斷拓展的產(chǎn)業(yè)合作、不斷開放的制度規(guī)則和不斷釋放的民生福利,，讓粵港澳三地人員,、貨物、資金,、信息更加便捷有序流動,。

在肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，“85后”香港青年梁鑒坤和唐震宇成立了自己的公司,，在他們看來,，作為大灣區(qū)里土地面積最大、開發(fā)強(qiáng)度最低的城市,，肇慶是頗具潛力的發(fā)展腹地和成本洼地,。“希望就在這里,，你我都看得到,，發(fā)展還需要一點(diǎn)時間，但我們充滿信心,?！彼麄冋f。

在江門,，來自香港的羅偉特,、梁立鋒,、譚慧敏組成“魚菜共生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊”，當(dāng)起了“新農(nóng)人”,。如今,，他們的大棚年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)蔬菜50噸，收到了不少企業(yè)的合作意向,?！白畲蟮母惺苁菑V東的空間特別大，不只是做實驗和建設(shè)的空間,，更是我們未來發(fā)展的空間,。”羅偉特說,。

眼下,，從廣州南沙到深圳前海，從珠海橫琴到佛山……港澳青年到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)已蔚然成風(fēng),。目前廣東全省重點(diǎn)建設(shè)的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地已有12個投入運(yùn)營,，孵化港澳項目765個，其中港澳青年從業(yè)人員超過4000人,。遍及大灣區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，為港澳青年量身定制了一系列優(yōu)惠政策和扶持條件，幫他們解決環(huán)境迥異,、政策陌生,、資源不足等難題，助其揚(yáng)帆遠(yuǎn)航,，逐夢大灣區(qū),。

與廣深港快節(jié)奏的中央商務(wù)區(qū)不同，距深圳僅半小時車程的惠州則是濱海森林溫泉度假勝地和大灣區(qū)休閑旅游度假目的地,，每到周末,，成群結(jié)隊的深圳市民便前來尋覓“百里濱海景觀道,，千年風(fēng)情徐徐來”的愜意,。剛剛過去的“五一”假期，從深莞穗到惠州的游客平均每天超過72萬人次,。

“長風(fēng)破浪會有時,，直掛云帆濟(jì)滄海?！薄笆奈濉币?guī)劃綱要在強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,、保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面,，賦予大灣區(qū)建設(shè)新的重大使命,。一個散發(fā)出越來越強(qiáng)“灣有引力”的國際一流灣區(qū),，一個充滿活力和創(chuàng)新能力的世界級城市群，一個宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈,，正向我們走來,。（記者 張毅 王堯 程遠(yuǎn)州 李剛）