堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是我們因時(shí)因勢(shì)而動(dòng)的戰(zhàn)略選擇,。以優(yōu)化科技資源配置,、完善科技治理機(jī)制,、用好用足立法權(quán)為著力點(diǎn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革向縱深發(fā)展,，將為加快實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略選擇提供有力的制度保障,，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù),。關(guān)于如何深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的改革,，本人有以下幾點(diǎn)建議：

一,、 加大科研院所治理結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)新，形成包容地方投資建設(shè)研究單元的能力,，進(jìn)一步釋放科研院所自主權(quán)

目前國(guó)內(nèi)公立的科研院所按照事業(yè)單位相關(guān)辦法管理,，體制機(jī)制固化，自主權(quán)有限,，而企業(yè)或民辦非企的私立科研院所雖靈活性較強(qiáng),，但難以獲取政府資源，發(fā)展受限,，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),。為釋放科研院所自主權(quán)，可加大科研院所治理結(jié)構(gòu)改革創(chuàng)新,。以中科院為例,，中科院建制化的研究所主要按照國(guó)家正廳級(jí)事業(yè)單位管理，與地方無(wú)級(jí)別無(wú)編制事業(yè)科研單位融合發(fā)展中存在體制障礙,，可在大灣區(qū)探索實(shí)行去行政級(jí)別改革,，實(shí)行理事會(huì)管理，權(quán)責(zé)相符,，打通地方資源投入渠道,，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，進(jìn)一步釋放科研院所自主權(quán),，發(fā)揮科教人員能動(dòng)性,，激發(fā)創(chuàng)新活力。

二,、 探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán),，打通職務(wù)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道

成果賦權(quán)能有效、切實(shí)激勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，雖然近年來(lái)中央與地方積極部署推進(jìn)開(kāi)展成果賦權(quán)試點(diǎn)工作,，但在實(shí)踐層面缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)意見(jiàn)和具體實(shí)施細(xì)則。如“賦權(quán)”后如何處理雙方在成果轉(zhuǎn)化上的分歧,，試點(diǎn)單位應(yīng)如何加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管,，“賦權(quán)”工作成效綜合評(píng)價(jià)機(jī)制的確立，“賦權(quán)”后是否可以收回權(quán)利,，試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)人容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,，科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才培養(yǎng)與激勵(lì)問(wèn)題等等。

建議先在國(guó)家層面出臺(tái)“賦權(quán)”的具體管理?xiàng)l例,，隨后試點(diǎn)單位再據(jù)此制定本單位的“賦權(quán)”規(guī)范或細(xì)則,，對(duì)“賦權(quán)”實(shí)施的范圍,、程序、約定方式,、成果確權(quán)歸屬,、轉(zhuǎn)化流程、收益分配,、退出機(jī)制等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,，規(guī)范成果賦權(quán)的全過(guò)程實(shí)施。

三,、 應(yīng)以立法為保障促進(jìn)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新,，謀求科研院所的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

如設(shè)立《新型科研機(jī)構(gòu)法》《大學(xué)法》等，大力引導(dǎo),、鼓勵(lì)各類科研院校高效創(chuàng)新發(fā)展,，探索建立更加符合科研規(guī)律的現(xiàn)代科研院所治理體系，充分調(diào)動(dòng)科教從業(yè)人員的積極性,，為科研事業(yè)及高等教育的體制機(jī)制改革提供可復(fù)制,、可推廣的深圳范例。

科技創(chuàng)新在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中肩負(fù)著重大歷史使命,，在應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局中擔(dān)當(dāng)著關(guān)鍵角色,。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出更大貢獻(xiàn),。

（發(fā)言者系市政協(xié)委員,中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院院長(zhǎng)）