2018年12月26日,，習(xí)近平總書記對(duì)深圳工作作出重要批示：“朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行,，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例?！睒?biāo)準(zhǔn)是一種先行示范成果轉(zhuǎn)換的重要載體,，深圳地方標(biāo)準(zhǔn)則是深圳品牌、深圳質(zhì)量,、深圳先行示范的重要標(biāo)志,。地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上是固化相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則,、指南或特性,，供共同使用和重復(fù)使用的一種文件,，其本身就是先行示范成果轉(zhuǎn)換的最好載體之一。通過標(biāo)準(zhǔn)可以切實(shí)掌握實(shí)際工作情況和具體操作步驟,，可以系統(tǒng)地形成科學(xué)全面的先行示范成果體系,，有利于更好地傳授經(jīng)驗(yàn)、開展宣傳推廣和復(fù)制實(shí)施工作,，更能做到有章可循有據(jù)可依,，對(duì)提升示范效率和示范效果有重要意義。深圳有責(zé)任也有義務(wù)將已經(jīng)取得的成績(jī)以及摸索出的路子,，作為先行示范的成果,，將先行示范區(qū)深圳樣本，形成可復(fù)制可推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣,，將建設(shè)的實(shí)施要領(lǐng),、工作思路等進(jìn)行展示。

一,、 基本情況

市委市政府高度重視深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，2014年在全國(guó)率先提出實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展,。2015年在全國(guó)率先構(gòu)建了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制度體系,，建立了有效的領(lǐng)導(dǎo)、督促和保障機(jī)制,，培育了一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和科技界都有重要影響力的骨干企業(yè)和高端標(biāo)準(zhǔn)化人才,，形成了一批重要的標(biāo)準(zhǔn)成果。2019年成功創(chuàng)建了全國(guó)首個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市”,，深圳標(biāo)準(zhǔn)為推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為全市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，統(tǒng)一管理全市地方標(biāo)準(zhǔn)工作,；各行政主管部門分工管理本部門,、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)工作。截至2020年底,，我市累計(jì)制定并發(fā)布了600多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),，積極發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用,。在城市管理,、城市治理領(lǐng)域，組織制定了《社會(huì)管理要素統(tǒng)一地址規(guī)范》《城市可持續(xù)發(fā)展 城市服務(wù)和生活品質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《全密閉式智能重型自卸車技術(shù)規(guī)范》《數(shù)字化城市管理》等多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，為深圳實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理,、可持續(xù)發(fā)展提供清晰指引；在社會(huì)治理領(lǐng)域,，組織制定了《反賄賂管理體系》是國(guó)內(nèi)首個(gè)反腐敗領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn),，《深圳市社會(huì)組織評(píng)估指南》等填補(bǔ)了社會(huì)組織管理與評(píng)估的國(guó)內(nèi)空白,。

二、 存在的問題

1. 先行示范成果眾多,，但未及時(shí)總結(jié)提煉和固化,。黨和國(guó)家作出興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)重大戰(zhàn)略部署以來，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為我國(guó)改革開放的重要窗口,，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績(jī),，已經(jīng)形成豐富的建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)，但是在對(duì)外的宣傳推廣仍主要以媒體,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)宣傳和論壇,、座談,、接待交流為主，推廣的質(zhì)量和效率受相關(guān)形式和內(nèi)容的局限,，未形成系統(tǒng)性的推廣模式,，缺乏相關(guān)的抓手，導(dǎo)致深圳先行示范范例尚未在實(shí)操層面推出系統(tǒng)的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié),。

2. 深圳尚無地方標(biāo)準(zhǔn)專門立法,。2017年深圳出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)質(zhì)量條例》，共十一章,，其中只有第九章專門講深圳標(biāo)準(zhǔn),。而上海在2001年就出臺(tái)了《上海市標(biāo)準(zhǔn)化條例》（2019年修訂），之后出臺(tái)了《上海市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等配套規(guī)范性文件,，初步構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系,。深圳2020年底600余項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，上海2020年底地方標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)1373項(xiàng),，與上海相比還有較大差距,。深圳地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無論從規(guī)范體系的完善，還是從制修訂數(shù)量方面,，均需要進(jìn)行突破,。

三、 建議

（一）提高站位,，強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),。各部門各行業(yè)各領(lǐng)域要共同認(rèn)識(shí)到深圳地方標(biāo)準(zhǔn)在深圳先行示范區(qū)建設(shè)的助推作用；認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量,，深圳標(biāo)準(zhǔn)對(duì)深圳成為高質(zhì)量發(fā)展高地的重要意義,；認(rèn)識(shí)到深圳標(biāo)準(zhǔn)在粵港澳大灣區(qū)區(qū)域協(xié)同、國(guó)際化接軌等方面先行示范的引領(lǐng)作用,。建議以市委市政府名義召開全市地方標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議,，強(qiáng)化市直單位,、相關(guān)單位及企事業(yè)單位的地方標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。建立責(zé)任機(jī)制,，對(duì)于地方標(biāo)準(zhǔn)工作做得好的予以獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)于不作為甚至有重大失誤導(dǎo)致地方標(biāo)準(zhǔn)被其它地方搶先制定的要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃,，形成合力,。市場(chǎng)監(jiān)管局作為地方標(biāo)準(zhǔn)工作辦公室，要充分發(fā)揮全市的綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌功能,，要主動(dòng)謀劃,，不能只靠各部門申報(bào)，特別是在除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外,，還有社會(huì)政治,，民生服務(wù)等領(lǐng)域。加強(qiáng)各部門地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流,、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，高標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)工作,，各部門通過科學(xué)的方式制定地方標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，固化成果,，樹立首創(chuàng)地位。建議以深圳發(fā)布的全國(guó)首部關(guān)于行政機(jī)關(guān)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的地方性標(biāo)準(zhǔn)文件《行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作指南》為抓手,，制定我市地方標(biāo)準(zhǔn)工作中長(zhǎng)期規(guī)劃,，各相關(guān)單位制定本單位的地方標(biāo)準(zhǔn)工作計(jì)劃；在促進(jìn)我市行政機(jī)關(guān)全面進(jìn)入內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化提升階段的同時(shí),，帶動(dòng)各部門,、各行業(yè)、各領(lǐng)域的深圳地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，形成合力,，全市一盤棋共同推動(dòng)深圳地方標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。

（三）加快立法,，增強(qiáng)保障,。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)體系，是以標(biāo)準(zhǔn)化法為主體,，配套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等管理辦法的標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)體系,。深圳目前已經(jīng)有關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化的若干措施,、行動(dòng)方案、戰(zhàn)略工作指南等大量行動(dòng)實(shí)踐,，《深圳地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》已列為2021年政府立法項(xiàng)目當(dāng)年完成類,。但是《深圳地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》只是政府規(guī)章，層級(jí)效力不夠,，我市地方標(biāo)準(zhǔn)改革成果需要通過地方立法予以鞏固同時(shí),，建議盡快出臺(tái)《深圳標(biāo)準(zhǔn)條例》，建立健全深圳標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系,，形成我市完善的標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)體系,，為深圳創(chuàng)新各項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)提供法治支撐，以進(jìn)一步發(fā)揮深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)在深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)中的積極作用,。

（四）認(rèn)真總結(jié),、擴(kuò)大宣傳。建議各部門各單位應(yīng)對(duì)照先行示范任務(wù),，積極對(duì)標(biāo)國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，通過制定深圳標(biāo)準(zhǔn)的方式方法,，加強(qiáng)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，將蘊(yùn)含“深圳經(jīng)驗(yàn)”的先行示范成果加以固化,，樹立首創(chuàng)地位。同時(shí),，通過加強(qiáng)深圳標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,、推廣工作，讓“深圳經(jīng)驗(yàn)”走出去,，將利好輻射到全國(guó)領(lǐng)域起示范引領(lǐng)作用,，以更好發(fā)揮深圳“雙區(qū)建設(shè)”的先行示范作用。

（發(fā)言者系深圳市政協(xié)委員,，深圳市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)）