“十三五”期間,，深圳舉全市之力堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全市域消除黑臭水體,，國考,、省考河流斷面達到地表水IV-V類，空氣質量連續(xù)七年在全國重點城市中位列前十,，全市及各區(qū)均建成國家生態(tài)文明建設示范區(qū),。但客觀地說，要對標黨中央,、國務院賦予深圳先行示范區(qū)的要求,，尤其是生態(tài)環(huán)境質量要率先達到國際先進水平差距還比較大。如全市PM2.5年均濃度雖降至19微克/立方米,，而倫敦,、東京等國際先進城市低于12微克/立方米；全市339條河流中好于地表水III類的僅占44%,，而全國地表水好于III水質斷面比例為83%,；西部海域水質長期劣于海水第四類標準，屬于全國近岸海域污染較為嚴重的海域之一,。究其原因：

一是經濟結構調整還不能適應生態(tài)環(huán)境保護的需要,。“十四五”期末全市GDP要達到4萬億元，較“十三五”期末增長44.4%,，如果要保持全市用水總量,、用能總量和二氧化碳排放量不變，那么單位GDP的能耗,、水耗和二氧化碳排放量要在短短五年內下降這樣一個比例,，其難度之大、任務之艱巨是可想而知的,。因此,，生態(tài)環(huán)境保護還需負載前行、艱難爬坡,。

二是生態(tài)環(huán)境區(qū)域共建共享,、聯(lián)防聯(lián)治更顯迫切,。目前區(qū)域污染傳輸已經成為我市生態(tài)環(huán)境治理的瓶頸性問題，大氣污染物傳輸的影響比例增大且不可控,，珠江口上游多個城市排污共同影響海域水質的狀況一直未有改觀,，我市建筑廢棄物的處理處置能力缺口也需要通過區(qū)域共建共享設施來解決。但目前,，區(qū)域常態(tài)化協(xié)同治理機制尚未真正建立,，離真正實現共建共享、共治共保仍有不小差距,。

三是高度的環(huán)境自覺還未形成。目前,，我市尚未形成全社會高度的環(huán)境自覺和生態(tài)文明,。在環(huán)保方面說得多些，做得少些,，希望別人做的多些,，自己來做的少些。與日本,、新加坡,、香港等發(fā)達國家和地區(qū)相比，在垃圾分類,、節(jié)水節(jié)能,、綠色出行等方面有較大的差距，綠色生活方式有待加快形成,。

國家“十四五”污染防治攻堅戰(zhàn)的思路由“堅決打好”轉為“深入打好”,。深圳更要保持攻堅力度、延伸攻堅深度,、拓展攻堅廣度,，打一場升級版的污染防治攻堅戰(zhàn)。為此提出三條建議：

一是以實現碳達峰,、碳中和為約束,，加快推進結構調整和綠色發(fā)展。實現碳達峰,、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會變革,，是從源頭解決污染問題的根本手段。要以深圳先行示范區(qū)的擔當和標準,，盡快制定出臺我市碳達峰工作方案,，調整能源結構、產業(yè)結構,、運輸結構,、用地結構，實現減污降碳協(xié)同推進。將碳達峰,、碳中和納入生態(tài)文明建設總體布局,，贏得主動、搶到先機,，實現高質量發(fā)展和高水平保護相得益彰,。

二是以精細化、科技化為方向,，營造國際一流的生態(tài)環(huán)境質量,。實現由治污向以生態(tài)治水、水生態(tài)修復轉變,；構建涵蓋水生態(tài)評價在內的河流水環(huán)境評價指標體系,，逐步增加人體健康類指標監(jiān)測及評價；在全市消除劣V類水體,，研究將為數眾多的小河流只要求達到V類,，其他相對較大的河流在“十四五”期間100%達到III類。加大新能源尤其是氫動力燃料車輛的研發(fā)推廣力度,，切實推進綠色港口和綠色機場建設,。

三是抓住大灣區(qū)建設機遇，推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共治共享,。推動粵港澳大灣區(qū)建立常態(tài)化的區(qū)域協(xié)作機制,，完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預警機制。推動珠江口污染聯(lián)防聯(lián)控,、跨界海洋垃圾聯(lián)防聯(lián)控,、海洋環(huán)境應急聯(lián)防聯(lián)控，推動建立建筑廢棄物處置城際協(xié)作機制,。

四是堅持多方共治,，匯聚全社會保護生態(tài)環(huán)境的強大力量。構建黨委領導,、政府主導,、企業(yè)主體、社會組織和公眾參與的現代環(huán)境治理體系,。綜合利用經濟,、法律以及必要的行政手段，健全約束和激勵機制,，推動企業(yè)履行主體責任,，引導社會力量投身生態(tài)環(huán)境保護，倡導綠色生活方式,、綠色消費模式,，打一場污染防治的全民戰(zhàn)役,。

（發(fā)言者系深圳市政協(xié)委員，深圳市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局局長）