新時(shí)期我國(guó)將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手,?！凹涌焱苿?dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子”是習(xí)近平總書記對(duì)深圳城市治理提出的新要求,。

改革開放40年來,，深圳創(chuàng)造了世界城市發(fā)展史上的奇跡，人口規(guī)模和人口密度居于世界前列,。當(dāng)前深圳實(shí)際管理人口規(guī)模超過2000萬(wàn)人,，按建設(shè)用地面積、管理人口數(shù)量計(jì)算,，深圳管理人口密度超過2.0萬(wàn)人/平方公里,，已超過東京（1.6）、新加坡（1.5）,、紐約（1.4）,、上海（0.8）；城市出行密度也達(dá)到了4.9萬(wàn)人次/平方公里,，高于東京（4.4）,、紐約（4.1），僅次于香港（5.0）,。深圳已成為一個(gè)超高密度超高出行強(qiáng)度的超大型城市,，城市治理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

縱觀全球超大城市城市治理案例,，倫敦以數(shù)據(jù)創(chuàng)新和信息科技賦能城市管理和服務(wù),；新加坡利用數(shù)字技術(shù)為市民賦權(quán)、為企業(yè)賦能,、為政府提效,，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字治理和數(shù)字社會(huì)三個(gè)層面構(gòu)建智慧國(guó)戰(zhàn)略的核心能力,；浙江以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為核心鑄造未來城市發(fā)展基礎(chǔ),，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和未來社區(qū)建設(shè)推動(dòng)管理服務(wù)能力提升。數(shù)字化智慧化城市治理已經(jīng)成為全球應(yīng)對(duì)超大城市治理難題的必經(jīng)之路。

面向新一輪超大城市治理要求,，深圳應(yīng)聚焦頂層設(shè)計(jì),、數(shù)據(jù)治理、基層治理和集成示范四個(gè)方面,，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)城市治理引領(lǐng)深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè),，打造數(shù)字時(shí)代新特區(qū)，形成全球城市精細(xì)化智慧化治理典范,，為國(guó)家推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供深圳樣板,。

開展數(shù)字化治理的頂層設(shè)計(jì)?！笆奈濉逼陂g,，深圳需要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，結(jié)合“雙區(qū)”定位和建設(shè)全球標(biāo)桿城市要求開展新一輪頂層設(shè)計(jì),，推動(dòng)機(jī)制體制的變革,。讓“城市大腦”下沉到基層，推動(dòng)城市治理從“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變,；統(tǒng)籌政府?dāng)?shù)據(jù)使用需求和標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚從“單一式”向“整體式”轉(zhuǎn)變；推動(dòng)管理模式從“多頭分散”向“融合統(tǒng)一”轉(zhuǎn)變,。

做好數(shù)據(jù)治理支撐決策和服務(wù),。以數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向，探索企業(yè)為主體負(fù)責(zé)信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式,，營(yíng)造更開放的政企合作環(huán)境,，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的高效運(yùn)營(yíng)。將大數(shù)據(jù)支撐全市重大戰(zhàn)略,、規(guī)劃,、政策和基建項(xiàng)目評(píng)估納入法定程序,，為城市資源精準(zhǔn)調(diào)配提供科學(xué)支撐,。強(qiáng)化智慧城市建設(shè)從服務(wù)政府管理向服務(wù)市民生活升級(jí)，面向社區(qū)居民提供全方位,、個(gè)性化,、一站式智慧鄰里服務(wù)功能，打造新時(shí)代“智慧社區(qū)”,。

多維度賦能提升基層治理能力,。拉通社區(qū)級(jí)的城市治理各部門數(shù)據(jù)，推進(jìn)基層跨部門數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用,。試點(diǎn)設(shè)立社區(qū)首席信息官,、首席規(guī)劃官、首席律師等職務(wù)，引入社會(huì)專業(yè)化人才參與基層治理,，以專業(yè)賦能基層治理,。強(qiáng)化市級(jí)協(xié)同基層業(yè)務(wù)的賦能作用，構(gòu)建全市統(tǒng)一渠道,、統(tǒng)一分撥,、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一考核的城市治理“四統(tǒng)一”模式,。鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)新服務(wù),，拓展線上社區(qū)交往空間，打造深圳“數(shù)字家園”,。

推動(dòng)交通等民生熱點(diǎn)場(chǎng)景示范,。城市交通具有信息不對(duì)稱性，且服務(wù)對(duì)象廣泛,、應(yīng)用場(chǎng)景豐富,、治理效果突出等特點(diǎn)，可先行開展智慧化治理場(chǎng)景示范,。如以城市時(shí)空運(yùn)行演化規(guī)律來驅(qū)動(dòng)停車調(diào)控,、小汽車調(diào)控等精細(xì)化治理，實(shí)現(xiàn)有限資源下的多方式供需平衡,；構(gòu)建軌道公交一體化整合的MaaS出行服務(wù)示范,，推動(dòng)公交、軌道,、出租等多方式信息共享,、運(yùn)營(yíng)一體、支付兼容應(yīng)用,，可先行在科技園,、寶安中心區(qū)等片區(qū)落地示范；開展面向未來交通的智能網(wǎng)聯(lián)集成示范,，在智能網(wǎng)聯(lián)立法的基礎(chǔ)上,，選擇坪山等地區(qū)有條件地進(jìn)行智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同應(yīng)用和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)示范。

2021年是“十四五”開局之年,，建議深圳以頂層設(shè)計(jì),、數(shù)據(jù)治理、基層治理和集成示范為重點(diǎn),，創(chuàng)新超大型城市治理新范式,，形成全國(guó)城市治理標(biāo)桿，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年,！

（發(fā)言者系深圳市政協(xié)委員,，深圳市智慧城市科技發(fā)展集團(tuán)有限公司總經(jīng)理,、黨委副書記）