“越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn),，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全,?！薄笆种杏屑Z,、心中不慌,，在任何時候都是真理,?！秉h的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事,，高屋建瓴地提出了新的糧食安全觀，確立了國家糧食安全戰(zhàn)略,。此次新冠肺炎疫情如此嚴重,，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒,。市委,、市政府高度重視糧油食品安全、戰(zhàn)略物資儲備等關(guān)乎民生根本的核心問題,，主要領(lǐng)導(dǎo)就深入推進“深圳市‘1+N+1’戰(zhàn)略應(yīng)急物資保障體系”多次深入深糧控股等服務(wù)民生一線的企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)工作,；疫情期間，我市糧食行業(yè)協(xié)會109家會員單位積極響應(yīng),，深圳糧油市場運行正常,、供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定,，為保障國家糧食安全貢獻“深圳力量”,。

如何統(tǒng)籌做好疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，支持企業(yè)渡過難關(guān),，保障城市平穩(wěn)運行和經(jīng)濟穩(wěn)定增長,，在我市出臺了“16條暖心政策”之后，市政協(xié)經(jīng)濟委發(fā)揮委員優(yōu)勢,，組織到糧食行業(yè)企業(yè)調(diào)研，迅速收集匯總糧食企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及后疫情時代發(fā)展中所遇到的問題和解決的對策等,，整理形成以下建議：

一,、 進一步加強糧食應(yīng)急儲備保障的能力

邁入“十四五”，我國將進入新發(fā)展階段,，糧食和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲備安全,，依然是我國經(jīng)濟社會保持穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”。我市作為有近2200萬人口的特大城市,，糧食消費完全依賴于從主產(chǎn)區(qū)調(diào)入,，每年糧食消費量超過500萬噸且對外依存度幾乎達100%。目前，我市的糧食儲備總量為139萬噸,，食用油儲備總量為1.18萬噸,；這個數(shù)是根據(jù)我市2013年1063萬常住人口、一人一天一斤標準,、保障供應(yīng)半年等三個要素來確定的,。在現(xiàn)行的中央、省,、市三級糧食儲備機制下,，對比北京、上海,、廣州其他三個一線城市,，我市不僅缺乏中央儲備和省級儲備，甚至連市級儲備量都小于上述三個城市,。按照我市2020年2000萬常住人口測算,，糧食儲備量應(yīng)達到261萬噸，如果按實際管理人口2200萬來測算,，則應(yīng)達到287萬噸,。因此，建議我市糧食儲備量提升至200萬噸左右,。

同時,，為保障糧食儲備的社會效益和經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，必須著眼“于變局中開新局”大勢,，守好特區(qū)“米袋子”,，解決好固根本問題，建議從以下幾個方面進一步加強我市糧食行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的建設(shè)：

一是夯實國有企業(yè)對糧食安全的基礎(chǔ)保障作用,。根據(jù)政府儲備承儲主體應(yīng)以國有企業(yè)為主,、民營企業(yè)為輔，國有企業(yè)占比原則上控制在80%左右的原則,，進一步發(fā)揮我市深糧控股等國資國企“主力軍”“壓艙石”的作用,，加快推進市、區(qū)國有糧食企業(yè)資源整合,，推動國有資本做強做優(yōu)做大,。

二是加大糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由市政府統(tǒng)籌,，按照“市內(nèi)挖潛,、深汕補缺”的要求，在我市及周邊地區(qū)選址,，建設(shè)一批綜合性的糧食儲備基地,，全盤規(guī)劃市內(nèi)倉儲建設(shè),，合理安排糧食庫點，優(yōu)化調(diào)整倉儲布局及配套調(diào)運設(shè)施,，也可通過提高容積率進一步挖掘倉容潛力,。

三是適當延長成品糧儲存年限。目前對成品糧（含小包裝）的儲存年限（以生產(chǎn)時間計算）要求是不超過1年并在保質(zhì)期到期前進行輪換,，考慮到我市當前糧庫設(shè)施完備,，均是低溫庫、空調(diào)庫,，能有效保持成品糧的新鮮程度,，因此可適當延長儲存年限，減輕承儲企業(yè)輪換壓力,。

四是加強大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用。整合各類信息資源,，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的糧食管理調(diào)度平臺,，提高倉儲、出入庫,、糧情監(jiān)測等業(yè)務(wù)單元的信息化水平,，實現(xiàn)對儲備布局、數(shù)量,、品種,、性質(zhì)、質(zhì)量,、年限,、來源地等情況的動態(tài)掌握和監(jiān)測，從而達到應(yīng)急條件下對儲備糧的動態(tài)優(yōu)化調(diào)度,。

二,、 開辟“綠色通道”保障資金扶持政策落地

糧食企業(yè)作為防疫生活物資保障單位，在全力促開工,、保供應(yīng)的同時,，面臨著經(jīng)營成本上升、貨款回籠困難,、現(xiàn)金流斷流等問題,。建議：一是各銀行對深圳市糧食行業(yè)協(xié)會各會員單位開通綠色便捷審批通道，同時采取不抽貸,、不斷貸、不壓貸等方式支持糧食企業(yè),，對糧食企業(yè)的票據(jù)貼現(xiàn)開通再貼現(xiàn)綠色通道,，縮短辦理業(yè)務(wù)流程時間,。二是市政府加大對糧企延伸產(chǎn)業(yè)鏈的扶持力度，加大臨港糧食項目等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的土地指標支持,，并出臺貼息,、永續(xù)貸等扶持性政策，幫助糧食企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)金流,，幫助糧食企業(yè)降低融資成本,。

三、 加快建立珍惜糧食,、反對浪費長效機制

我國目前糧食供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，在我國糧食供需緊平衡的時代背景下，減少糧食損失浪費已成為保障糧食安全的重要組成部分,。經(jīng)調(diào)查顯示,，我國每年糧食儲藏、運輸,、加工環(huán)節(jié)損失量達700億斤以上,，其中倉儲設(shè)施老化和布局不合理、農(nóng)村物流裝備發(fā)展滯后,、加工工藝落后等,，都是當前存在的重要問題。因此我市在糧食生產(chǎn),、倉儲,、運輸、加工等環(huán)節(jié)都要加強管控,，要進一步提升糧庫自動化,、信息化和智能化水平，制定糧食加工低碳低耗生產(chǎn)制度等措施,，減少損失浪費,；在相關(guān)糧食管理辦法中明確提出要求，增加珍惜糧食,、反對浪費的內(nèi)容,。

（發(fā)言者系七屆深圳市政協(xié)委員，深圳市深糧控股股份有限公司黨委副書記,、總經(jīng)理,，深圳市糧食行業(yè)協(xié)會會長，高級經(jīng)濟師）