新華社北京5月11日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》全文如下,。

為深入貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)決策部署,，總結(jié)運(yùn)用打贏脫貧攻堅戰(zhàn)選派駐村第一書記和工作隊的重要經(jīng)驗(yàn)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，鞏固拓展脫貧攻堅成果,，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺，現(xiàn)就向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊提出如下意見,。

一,、 總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，適應(yīng)“三農(nóng)”工作新形勢新任務(wù)新要求,，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、鞏固拓展脫貧攻堅成果提供堅強(qiáng)組織保證和干部人才支持,。

堅持有序銜接、平穩(wěn)過渡,，在嚴(yán)格落實(shí)脫貧地區(qū)“四個不摘”要求基礎(chǔ)上,，合理調(diào)整選派范圍，優(yōu)化駐村力量,，拓展工作內(nèi)容，逐步轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,；堅持縣級統(tǒng)籌,、精準(zhǔn)選派，按照先定村,、再定人原則,，由縣級黨委和政府摸清選派需求，統(tǒng)籌各級選派力量,，因村派人,、科學(xué)組隊；堅持派強(qiáng)用好,、嚴(yán)管厚愛,，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)管理監(jiān)督，注重關(guān)心激勵,，確保選得優(yōu),、下得去、融得進(jìn),、干得好,；堅持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,，推動第一書記和工作隊員用心用情用力駐村干好工作,，注意處理好加強(qiáng)外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力的關(guān)系，形成整體合力,。

二,、 選派范圍

對脫貧村、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）,，繼續(xù)選派第一書記和工作隊,，將鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的脫貧村作為重點(diǎn)，加大選派力度,。對其中鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)較輕的村,，可從實(shí)際出發(fā)適當(dāng)縮減選派人數(shù)。各地要選擇一批鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村,，選派第一書記或工作隊,，發(fā)揮示范帶動作用。對黨組織軟弱渙散村,，按照常態(tài)化,、長效化整頓建設(shè)要求，繼續(xù)全覆蓋選派第一書記,。對其他類型村,，各地可根據(jù)實(shí)際需要作出選派安排。

三,、 嚴(yán)格人選把關(guān)

第一書記和工作隊員人選的基本條件是：政治素質(zhì)好,，堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，熱愛農(nóng)村工作,；工作能力強(qiáng),，敢于擔(dān)當(dāng)，善于做群眾工作,，具有開拓創(chuàng)新精神,；事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，作風(fēng)扎實(shí),，不怕吃苦,，甘于奉獻(xiàn),；具備正常履職的身體條件。第一書記必須是中共正式黨員,，具有1年以上黨齡和2年以上工作經(jīng)歷,；工作隊員應(yīng)優(yōu)先選派中共黨員。

第一書記和工作隊員主要從省市縣機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部,、年輕干部,，國有企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來,、尚未退休的干部中選派,，有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)方面專業(yè)技術(shù)特長的優(yōu)先。中央和國家機(jī)關(guān)各部委,、人民團(tuán)體,、中管金融企業(yè)、國有重要骨干企業(yè)和高等學(xué)校,，有定點(diǎn)幫扶和對口支援結(jié)對任務(wù)的,，每個單位至少選派1名優(yōu)秀干部到村任第一書記。

選派第一書記和工作隊員,，按照個人報名和組織推薦相結(jié)合的辦法,，由派出單位組織人事部門提出人選，同級黨委組織部門會同農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門進(jìn)行備案,，派出單位黨委（黨組）研究確定。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）及組織部門,、農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門，要嚴(yán)把人選政治關(guān),、品行關(guān),、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān),、廉潔關(guān),，充分考慮年齡、專業(yè),、經(jīng)歷等因素，確保選優(yōu)派強(qiáng),?？h級黨委和政府要根據(jù)不同類型村的需要，對人選進(jìn)行科學(xué)搭配,、優(yōu)化組合,，發(fā)揮選派力量的最大效能,。

四、 主要職責(zé)任務(wù)

根據(jù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)需要,，第一書記和工作隊主要做好以下工作。

（一）建強(qiáng)村黨組織,。重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)政治功能,、提升組織力，推動村干部,、黨員深入學(xué)習(xí)和忠實(shí)踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)黨紀(jì)和黨的路線方針政策；推動加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè),、促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為,，幫助培育后備力量，發(fā)展年輕黨員,，吸引各類人才,；推動加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格黨的組織生活,，加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督,，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。

（二）推進(jìn)強(qiáng)村富民,。重點(diǎn)圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果,，做好常態(tài)化監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶,；推動加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)民增收致富,；推動農(nóng)村精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),、深化農(nóng)村改革,、鄉(xiāng)村建設(shè)行動等重大任務(wù)落地見效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,。

（三）提升治理水平,。重點(diǎn)圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升鄉(xiāng)村善治水平,，推動健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)村黨組織對村各類組織和各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，形成治理合力,；推動規(guī)范村務(wù)運(yùn)行，完善村民自治,、村級議事決策,、民主管理監(jiān)督、民主協(xié)商等制度機(jī)制,；推動化解各類矛盾問題,，實(shí)行網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,。

（四）為民辦事服務(wù),。重點(diǎn)圍繞保障和改善農(nóng)村民生、密切黨群干群關(guān)系,，推動落實(shí)黨的惠民政策,，經(jīng)常聯(lián)系走訪群眾，參與便民利民服務(wù),，幫助群眾解決“急難愁盼”問題,；推動加強(qiáng)對困難人群的關(guān)愛服務(wù)，經(jīng)常噓寒問暖,，協(xié)調(diào)做好幫扶工作,；推動各類資源向基層下沉、以黨組織為主渠道落實(shí),，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。

第一書記和工作隊要從派駐村實(shí)際出發(fā),，抓住主要矛盾，細(xì)化任務(wù)清單,，認(rèn)真抓好落實(shí),。找準(zhǔn)職責(zé)定位，充分發(fā)揮支持和幫助作用,，與村“兩委”共同做好各項工作,，切實(shí)做到遇事共商、問題共解,、責(zé)任共擔(dān),，特別是面對矛盾問題不回避、不退縮,，主動上前,、擔(dān)當(dāng)作為，同時注意調(diào)動村“兩委”的積極性、主動性,、創(chuàng)造性，做到幫辦不代替,、到位不越位,。

五、 加強(qiáng)管理考核

第一書記和工作隊員任期一般不少于2年,，到期輪換,、壓茬交接。同步選派第一書記和工作隊的村,，隊長由第一書記兼任,，隊員一般不少于2人，任務(wù)重的可適當(dāng)增加人數(shù),。

駐村期間,，第一書記和工作隊員原人事關(guān)系、工資和福利待遇不變,，不承擔(dān)派出單位工作,；黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到村，不占村干部職數(shù),，一般不參加村級組織換屆選舉,。由縣級黨委組織部門、農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進(jìn)行日常管理,，嚴(yán)格落實(shí)考勤、請銷假,、工作報告,、紀(jì)律約束等制度。派出單位加強(qiáng)跟蹤管理,，每半年聽取1次第一書記和工作隊員匯報,。

駐村工作半年以上的，由所在縣黨委組織部門,、農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進(jìn)行年度考核，以適當(dāng)方式聽取派出單位意見,，考核結(jié)果反饋派出單位,；期滿考核由派出單位會同所在縣黨委組織部門、農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進(jìn)行,。考核過程中深入聽取村干部、黨員,、群眾意見,，全面了解現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況?？己私Y(jié)果作為評先評優(yōu),、提拔使用、晉升職級,、評定職稱的重要依據(jù),。

六、 強(qiáng)化組織保障

各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要高度重視向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊工作,，將其作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要舉措,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動落地見效,?？h級黨委和政府要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精心組織實(shí)施,，做到定村精準(zhǔn),、派人精準(zhǔn)、工作精準(zhǔn),。各級黨委組織部門,、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門具體牽頭協(xié)調(diào),，加強(qiáng)工作指導(dǎo),。其他涉農(nóng)部門密切配合，結(jié)合自身職能加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，做好有關(guān)工作,。派出單位與第一書記和工作隊所在村實(shí)行責(zé)任捆綁，黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志每年到村調(diào)研指導(dǎo),、推進(jìn)工作,。把選派工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核、黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核的內(nèi)容,。

強(qiáng)化保障支持,，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛。派出單位可參照差旅費(fèi)中伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助,，安排通信補(bǔ)貼,，派往艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的，還可參照所在地區(qū)同類同級人員的地區(qū)性津貼標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)補(bǔ)助,。每年安排定期體檢,，辦理任職期間人身意外傷害保險,，按規(guī)定報銷醫(yī)療費(fèi)。所在縣鄉(xiāng)提供必要工作和生活條件,。保證必要工作經(jīng)費(fèi),，具體由地方財政統(tǒng)籌安排。分級負(fù)責(zé)開展培訓(xùn),，第一書記和工作隊員原則上任期內(nèi)至少參加1次縣級以上培訓(xùn),。縣級黨委組織部門,、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要經(jīng)常與第一書記和工作隊員談心談話,，派出單位要加強(qiáng)聯(lián)系,，了解思想動態(tài)，促進(jìn)安心工作,，激勵擔(dān)當(dāng)作為,。

以真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好選派工作,，力戒形式主義,、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。推動干部在鄉(xiāng)村振興一線崗位鍛煉成長,，接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng),、增感情,。通過駐村工作考察識別干部，對干出成績,、群眾認(rèn)可的優(yōu)先重用,，對工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)的進(jìn)行批評教育，對不勝任或造成不良后果的及時調(diào)整處理,，樹立鮮明導(dǎo)向,。黨委組織部門、農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)村振興部門要加強(qiáng)調(diào)研督促,，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題。注意總結(jié)工作中好經(jīng)驗(yàn)好做法,，宣傳表彰第一書記和工作隊員先進(jìn)典型,，營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍,。