新華社北京4月30日電題：使經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中達(dá)到更高水平均衡——從中央政治局會(huì)議看經(jīng)濟(jì)走勢

新華社記者安蓓,、申鋮,、魏玉坤

2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)是什么,？如何確?！笆奈濉遍_好局？

中共中央政治局30日召開會(huì)議,，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作,，傳遞出清晰有力的信號(hào)。

辯證看待當(dāng)前形勢 精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策

一季度同比增長18.3%,、兩年平均增長5%——“十四五”開局首季,，中國經(jīng)濟(jì)交出一份可圈可點(diǎn)的“成績單”。

“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好,，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效”,，會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢作出積極判斷，同時(shí)強(qiáng)調(diào),，要辯證看待一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固,。

“客觀冷靜,、實(shí)事求是看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，既強(qiáng)調(diào)來之不易的成果,，也清醒看到存在的問題,?！敝袊缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說。

國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)也不平衡,，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn),。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說,，要保持定力，堅(jiān)定信心,，正視困難,，扎實(shí)辦好自己的事。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策,，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性,、可持續(xù)性,，不急轉(zhuǎn)彎，把握好時(shí)度效,，固本培元,，穩(wěn)定預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，使經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中達(dá)到更高水平均衡,。

“既要保持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要政策支持力度，不急轉(zhuǎn)彎,；又要保持政策的可持續(xù)性,，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)長期均衡,；同時(shí)更加注重科學(xué)精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀政策,，該進(jìn)的要進(jìn)、該退的要退,、該穩(wěn)的要穩(wěn),，根據(jù)實(shí)際相機(jī)靈活決策，留有政策儲(chǔ)備和后手,?！睏钪居抡f。

會(huì)議指出,，積極的財(cái)政政策要落實(shí)落細(xì),，兜牢基層“三保”底線，發(fā)揮對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的撬動(dòng)作用,。穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕,，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié)的支持,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

在楊志勇看來,，“固本培元”的根本,，是促進(jìn)市場主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力,。青山常在,，生機(jī)盎然。

董煜說,，要處理好短期任務(wù)和長期目標(biāo)之間的平衡，處理好新發(fā)展格局中“內(nèi)”和“外”,、供和需之間的平衡,，把著力點(diǎn)放在解決結(jié)構(gòu)性矛盾上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中達(dá)到更高水平的均衡,。

用好窗口期 加快構(gòu)建新發(fā)展格局

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要用好穩(wěn)增長壓力較小的窗口期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,，凝神聚力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，打通國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)堵點(diǎn),，為“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力,。

構(gòu)建新發(fā)展格局既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子,。會(huì)議緊扣中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù),，強(qiáng)調(diào)注重采取關(guān)鍵舉措以小帶大、以點(diǎn)帶面,，在一些關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效,，起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部第二研究室副主任李承健說,，會(huì)議緊扣科技自立自強(qiáng)和加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心問題,，強(qiáng)調(diào)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,，提出積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)“數(shù)字中國”加快建設(shè),。在做好碳達(dá)峰,、碳中和工作上,，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“有序推進(jìn)”，更加強(qiáng)調(diào)結(jié)合地方實(shí)際,，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型注入持續(xù)動(dòng)力,。

形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。一季度數(shù)據(jù)顯示,，我國投資持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),，但制造業(yè)投資兩年平均下降2%，尚未恢復(fù)到疫情前的水平,；消費(fèi)市場恢復(fù)態(tài)勢進(jìn)一步鞏固,，但住宿餐飲等仍未恢復(fù)至疫情前水平，實(shí)體店鋪零售經(jīng)營仍顯乏力,。

會(huì)議提出,，促進(jìn)制造業(yè)投資和民間投資盡快恢復(fù)，做好國家重大項(xiàng)目用地等要素保障,，制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要,，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大。

“制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要,，既是對(duì)‘十四五’規(guī)劃的落實(shí),，也抓住了持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵點(diǎn)?！崩畛薪≌f,。

針對(duì)制造業(yè)投資和民間投資面臨的問題，李承健建議,，一方面,，要細(xì)化中長期規(guī)劃，明確時(shí)間表和路線圖,，穩(wěn)定市場預(yù)期,；另一方面，持續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)等政策,，降低企業(yè)負(fù)擔(dān),，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)民間投資積極性,。

構(gòu)建新發(fā)展格局,，必須構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行高水平對(duì)外開放,，推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn),。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)改革開放，深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案,，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，加快建設(shè)各類高水平開放平臺(tái)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 在關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效

會(huì)議牢牢把握問題導(dǎo)向,，緊抓當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，力求在關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力見效,。

董煜說,，會(huì)議提出建立地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，目的在于把防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置問題,，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

作為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的重點(diǎn)任務(wù)之一,，這次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管,。

3月15日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議，專門研究了促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問題,?！拔覈脚_(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重,，加強(qiáng)和改進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，有利于促進(jìn)公平競爭,，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,。”李承健說,。

今年高校畢業(yè)生規(guī)模突破900萬人,，再創(chuàng)歷史新高，要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè),；在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)改善脫貧人口生活甚為關(guān)鍵,；抓住增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給這一關(guān)鍵問題，注重從制度構(gòu)建上加以解決,，強(qiáng)調(diào)防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房價(jià)……

解決好這些問題,，既立足當(dāng)下、又事關(guān)長遠(yuǎn),。有的看似是小事,，但都是事關(guān)全局的大事。

“強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵點(diǎn)有針對(duì)性提出解決方案,，面向長遠(yuǎn),，意在治本，真正達(dá)到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果,?！倍险f。

會(huì)議同時(shí)指出,，要堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn),。要始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持外防輸入,、內(nèi)防反彈,，抓好疫苗接種，推進(jìn)疫情國際聯(lián)防聯(lián)控,。