今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕,。與時俱進,，與黨同行,，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度也走過了光輝的百年歷程。

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度（以下簡稱多黨合作制度）作為我國的一項基本政治制度,，是近代以來中國政治發(fā)展的必然結果,。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，我國逐步淪為半殖民地半封建社會,。為了反抗帝國主義和封建主義的雙重壓迫,，先輩們進行了不屈不撓的斗爭，但由于缺乏先進理論指導和先進政黨領導,，這些努力失敗了,。1921年7月中國共產(chǎn)黨成立，中國革命面貌才煥然一新,。中國共產(chǎn)黨把馬列主義同中國實際相結合,，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，特別是把擁護和支持革命的民主黨派團結在自己周圍,，組成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,，終于取得了新民主主義革命的勝利。

1949年9月,，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開,，標志著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。1956年根據(jù)國內(nèi)階級狀況的深刻變化,，中國共產(chǎn)黨及時提出“長期共存,、互相監(jiān)督”的八字方針，從而形成社會主義條件下中國多黨合作的基本格局,。改革開放后,，中國共產(chǎn)黨又將“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針擴展為“長期共存,、互相監(jiān)督,、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針,，將“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法,。

進入新世紀，中共中央先后制定頒發(fā)了《關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》《關于加強人民政協(xié)工作的意見》和《關于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》,，從而使多黨合作制度進一步規(guī)范化和程序化,。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央,，加強了對多黨合作事業(yè)的全面領導,，就發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線和協(xié)商民主作出一系列重大決策部署，將中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度概括為新型政黨制度,，從而為新時代多黨合作事業(yè)發(fā)展指明了前進方向,。

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,，堅持和完善多黨合作制度，可以從這些寶貴的歷史經(jīng)驗中獲得諸多重要啟示,。

啟示之一，堅持和完善多黨合作制度,，必須堅持中國共產(chǎn)黨的全面領導,。

中國共產(chǎn)黨的領導地位是歷史形成的。中國革命,、建設和改革就是在黨的領導下,，從風雨如晦的歷史走到了蒸蒸日上的今天。毛澤東說：“沒有中國共產(chǎn)黨的努力,，沒有中國共產(chǎn)黨人做中國人民的中流砥柱,，中國的獨立和解放是不可能的，中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化也是不可能的,?！?/p>

中國共產(chǎn)黨在領導中國革命、建設和改革實踐中,，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度逐步發(fā)展,，不僅成為中國特色社會主義政治制度體系的重要組成部分，而且成為區(qū)別于西方資本主義政黨制度的重要標志,。

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度有著豐富的內(nèi)涵,，其中最核心和最關鍵的就是堅持中國共產(chǎn)黨領導。如果沒有中國共產(chǎn)黨領導,，多黨合作和政治協(xié)商就會因為缺乏領導核心而迷失方向,。堅持中國共產(chǎn)黨的全面領導既是中國多黨合作制度的最本質(zhì)特征，也是中國多黨合作制度的最大優(yōu)勢,。

啟示之二,，堅持和完善多黨合作制度，必須加強民主黨派建設,。

在我國政治生活中,，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨,。民主黨派在中國共產(chǎn)黨的領導下,，積極參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商,，參與國家事務的管理,，參與國家方針、政策,、法律,、法規(guī)的制定執(zhí)行,。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派團結合作，互相監(jiān)督,，共同致力于建設有中國特色的社會主義和統(tǒng)一祖國,、振興中華的偉大事業(yè)。

在邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,，堅持和完善多黨合作制度,，必須加強民主黨派建設。民主黨派要準確把握建設中國特色社會主義參政黨的基本要求,，繼承優(yōu)良傳統(tǒng),，把握時代要求，不斷提高政治把握能力,、參政議政能力,、組織領導能力、合作共事能力,、解決自身問題能力,，努力把中國特色社會主義參政黨建設提高到一個新的水平。

啟示之三,，堅持和完善多黨合作制度,，必須鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心,、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針,，是奪取革命、建設,、改革事業(yè)勝利的重要法寶,，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎,、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶,，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶,。

堅持和完善多黨合作制度,，必須鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。隨著中國發(fā)展變化,，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線具有空前的廣泛性,、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性等特點,，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)涵除了愛國之外,，進而增加了富國、強國和治國的內(nèi)涵。

在邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線,，要在中國共產(chǎn)黨領導下，以馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義道路,，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，促進政黨關系,、民族關系、宗教關系,、階層關系,、海內(nèi)外同胞關系和諧，鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面,。

啟示之四,，堅持和完善多黨合作制度，必須發(fā)展中國特色的新型政黨制度,。

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度,。發(fā)展新型政黨制度，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導地位,。堅持中國共產(chǎn)黨的領導,，是多黨合作健康發(fā)展的根本政治保證。

發(fā)展新型政黨制度,，必須提高多黨合作的思想共識,。多黨合作因共識而立、應共識而進,。百年來的實踐表明,，正是因為有牢固的思想政治共識，各民主黨派和無黨派人士面對復雜多變的國際形勢,，面對任何困難和風險考驗,，都能自覺做到與中國共產(chǎn)黨同心同德、甘苦與共,，積極投身于革命,、建設和改革事業(yè)。在中國特色社會主義新時代,，多黨合作共識必須有新的提高,，要在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程和實現(xiàn)中華民族偉大復興中同呼吸,、共命運、心連心,。

發(fā)展新型政黨制度,，必須建設高素質(zhì)的社會主義參政黨。民主黨派是多黨合作的參與者,，其自身建設水平關系到多黨合作制度的鞏固和發(fā)展,。只有不斷加強思想、組織,、制度特別是領導班子建設,，不斷提升履行參政黨職能的能力素質(zhì)，民主黨派才能始終保持進步性特征,，推進多黨合作取得新發(fā)展,、邁上新臺階。

啟示之五,，堅持和完善多黨合作制度,，必須堅持“長期共存、互相監(jiān)督,、肝膽相照,、榮辱與共”的方針。

1956年我國社會主義制度基本建立以后,，為了更好處理黨與民主黨派的關系,，毛澤東在《論十大關系》中提出“長期共存，互相監(jiān)督”的八字方針,，黨的八大將它規(guī)定為中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作的方針,。

改革開放后，黨和民主黨派關系又有了新的進展,。黨的十二大進而把“長期共存,，互相監(jiān)督”的八字方針，發(fā)展為“長期共存,、互相監(jiān)督,、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針,。1989年中共中央頒布的《關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》正式將“長期共存,、互相監(jiān)督、肝膽相照,、榮辱與共”定位為中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針,。

在邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，正確貫徹十六字方針，對于正確認識各民主黨派的性質(zhì),、地位和作用,，團結一切可以團結的力量，發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,，有著重要的意義,。長期共存是前提，共產(chǎn)黨與民主黨派如果不能長期共存,，新型政黨制度就不復存在,。互相監(jiān)督對于新型政黨制度具有十分重要的意義,。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實行互相監(jiān)督,，避免了由于缺乏監(jiān)督而導致的種種弊端。中國共產(chǎn)黨處于領導和執(zhí)政地位,，更需要自覺接受民主黨派的監(jiān)督,。民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督是在堅持四項基本原則的基礎上，通過提出意見,、批評、建議的方式對中國共產(chǎn)黨進行的政治監(jiān)督,。共產(chǎn)黨與民主黨派互相監(jiān)督,，彌補了政黨關系中缺乏監(jiān)督的不足，豐富了中國特色社會主義監(jiān)督體系,。

啟示之六,，堅持和完善多黨合作制度，必須發(fā)揚有事好商量的優(yōu)良傳統(tǒng),。

有事好商量,，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),，是人民民主的真諦,。堅持和完善多黨合作制度，既要堅持中國共產(chǎn)黨領導,，也要發(fā)揚社會主義民主,，充分發(fā)揮民主黨派和民主人士的作用，而共產(chǎn)黨與民主黨派團結合作的重要表現(xiàn)形式就是“有事好商量”,。

“有事好商量”作為黨派關系和優(yōu)化決策的優(yōu)良傳統(tǒng)，無論是革命戰(zhàn)爭年代,，或是在社會主義建設年代和改革開放年代都發(fā)揮過重要作用。新中國建立不久，毛澤東就講過：“國家各方面的關系都要協(xié)商,?！薄拔覀冋男愿瘢銈円捕济炝?，是跟人民商量辦事的”“可以叫它是個商量政府”,。周恩來也曾說：“新民主主義的議事精神不在于最后的表決，主要是在于事前的協(xié)商和反復的討論,。”

社會主義協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領導的重要方式,，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,。社會主義協(xié)商民主是一個完整的協(xié)商體系,，包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商,、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商,、人民團體協(xié)商、基層社會協(xié)商以及社會組織協(xié)商,，但都是在“有事好商量”的氛圍和文化中展開的,。

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,，要發(fā)揚“有事好商量”的傳統(tǒng),，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢,，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制,，豐富有事好商量,、有事會商量的制度化實踐,，用好用足協(xié)商民主的各種形式,，加強不同協(xié)商形式的銜接和聯(lián)通,，通過協(xié)商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量,，推動社會主義協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展,。

啟示之七,，堅持和完善多黨合作制度，必須利用好人民政協(xié)的制度平臺,。

人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領導的,，有各民主黨派、無黨派人士,、人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士參加的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,，是多黨合作的重要平臺?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商貫穿于政協(xié)履職的全過程,，也貫穿于民主黨派履職的全過程,。

在邁向全面建設社會主義國家新征程中,，人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能,，堅持大團結大聯(lián)合,，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一,，不斷鞏固共同思想政治基礎,，加強思想政治引領,，廣泛凝聚共識,，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓,，匯聚起實現(xiàn)民族復興的磅礴力量。

推動政協(xié)協(xié)商與政黨協(xié)商的銜接，尊重和保障各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見,、提出建議的權利,，支持各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)參與國家重大方針政策討論協(xié)商,，完善民主黨派和無黨派人士在政協(xié)開展經(jīng)常性工作的機制,，做好參加政協(xié)的各民主黨派和無黨派人士凝聚共識工作,，使人民政協(xié)成為發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重要制度平臺,。

政協(xié)組織要在共同思想政治基礎上，通過人民政協(xié)制度運行,、民主程序和有效工作，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識,，努力使人民政協(xié)成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地,、用黨的創(chuàng)新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺,、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

要發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用,，健全發(fā)揚民主和增進團結相互溝通,、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制。強化委員責任擔當,，落實協(xié)商規(guī)則,，培育協(xié)商文化，增強協(xié)商能力,，善于做好黨外代表人士思想政治引領工作,，善于把委員專業(yè)意見轉(zhuǎn)化為政策選項，善于面向界別群眾當好反映訴求,、匯聚民智,、凝聚共識的橋梁紐帶，促進根本利益的一致性和智慧力量的廣泛性相結合,，推動集中力量辦大事和集思廣益商量事相統(tǒng)一，更好把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

啟示之八，堅持和完善多黨合作制度,，必須發(fā)展大團結大聯(lián)合的格局。

在長期的革命,、建設,、改革實踐中,，多黨合作形成了行之有效的團結與民主原則。團結與民主相輔相成,，團結是在充分發(fā)揚民主基礎上的團結，通過最廣泛的團結,，可以把民主擴大到更大限度和范圍,，從而使民主更充分徹底和切實有效,。民主是在廣泛團結基礎上的民主，借助協(xié)商民主的多種形式,，營造暢所欲言,、親密和諧的協(xié)商氣氛,，把人民的積極性和創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動起來，從而有效地促進最廣泛的團結,。

在中國特色社會主義新時代，堅持和完善多黨合作制度,，就是要在團結和民主原則基礎上,，實現(xiàn)不同政黨、不同團體,、不同階層,、不同人士的大團結和大聯(lián)合。從某種意義上講,，多黨合作的實質(zhì)就是大團結和大聯(lián)合,。大團結是多黨合作的前提,，大團結就是要把隊伍搞得大大的，集中各方智慧,、形成偉大力量的源泉，這是我們事業(yè)取得勝利的保證,。大聯(lián)合是多黨合作的保證,，大聯(lián)合就是要聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量,，調(diào)動黨內(nèi)外和國內(nèi)外一切積極性，形成促進中華民族偉大復興的磅礴力量。正如習近平總書記指出的,，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,，需要全社會方方面面同心干,，需要全國各族人民心往一處想,、勁往一處使,。

在當下世界處于百年未有之大變局的時代條件下，堅持和完善多黨合作制度,，需要進一步擴大眼界和視野，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局,，既要立足于我國自身經(jīng)濟社會的發(fā)展要求,，充分利用多黨合作機制推進國內(nèi)各項事業(yè)向縱深發(fā)展，還要借助于多黨合作機制,，加強我國與世界各國的經(jīng)濟社會交流,，構建人類命運共同體。

因此,，堅持和完善多黨合作制度,，不僅要加強中國共產(chǎn)黨與民主黨派的合作和協(xié)商，完善各項工作機制,，搭建更多平臺,，為民主黨派和無黨派人士更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，而且還要致力于大團結大聯(lián)合的大統(tǒng)戰(zhàn)格局建設,，不斷增強多黨合作和政治協(xié)商的廣度和深度,，為實現(xiàn)中華民族偉大復興和促進人類社會和平發(fā)展作出新的更大貢獻。

百年啟示,，催人奮進,。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的百年歷程，既是中華民族從站起來,、富起來到強起來的發(fā)展歷程,，也是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士風雨同舟,、和衷共濟,，同呼吸、共命運的奮斗歷程,。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,，曾經(jīng)給予了中國革命、建設和改革事業(yè)豐盈的發(fā)展動力和堅強制度保障,。在邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,，我們要堅定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮新型政黨制度的獨特優(yōu)勢，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復興而團結奮斗,。

（作者系中國人民政協(xié)理論研究會常務理事、華中科技大學國家治理研究院特聘研究員,、武漢大學教授）