各區(qū)委、區(qū)政府,，市委各部委辦，市各國家機關(guān),，各國有企業(yè),，各人民團體，各高等院校：

現(xiàn)將《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹落實,。

中共北京市委

北京市人民政府

2021年3月31日

關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》,，加快補齊本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板,，推動解決城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分問題，舉全市之力推進率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，制定本實施方案,。

一、 總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，立足首都城市戰(zhàn)略定位和“大城市小農(nóng)業(yè)”“大京郊小城區(qū)”市情農(nóng)情,，深入實施人文北京,、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略,，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),，以大城市帶動大京郊、大京郊服務(wù)大城市為發(fā)展方略,，以推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，以加強黨的領(lǐng)導為根本保障,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持城市現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一同謀劃,、一并實施,，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進,，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織振興，加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補,、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,，探索走出一條具有首都特點的鄉(xiāng)村振興之路,。

(二)目標任務(wù)

2021年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進,，糧食播種面積,、產(chǎn)量穩(wěn)定在73萬畝、31萬噸以上,，蔬菜播種面積,、產(chǎn)量恢復(fù)到62萬畝、156萬噸以上,，生豬存欄達到50萬頭,、出欄達到90萬頭左右，一批農(nóng)業(yè)關(guān)鍵科技項目立項攻堅,，農(nóng)業(yè)從數(shù)量回升向量質(zhì)同升轉(zhuǎn)型發(fā)展,。鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面啟動，農(nóng)村改革重點任務(wù)深入推進,，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民,，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。

到2025年,，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動取得重要進展,，城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、資源配置一體化,、基礎(chǔ)設(shè)施一體化,、產(chǎn)業(yè)一體化,、公共服務(wù)一體化、社會治理一體化發(fā)展格局基本確立,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系更加健全完善,。科技創(chuàng)新成為農(nóng)業(yè)鮮明特征,，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到77%,，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化率達到55%以上，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù),、裝備,、品種自主創(chuàng)新率明顯提升，良種覆蓋率達到98%以上,，蔬菜,、豬肉自給率分別達到20%、10%以上,，綠色有機產(chǎn)品總量力爭翻一番,，品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造和標準化生產(chǎn)全面推進,。生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進，生活污水處理設(shè)施覆蓋率達到55%以上,，生活垃圾得到有效處理基本實現(xiàn)全覆蓋,，煤改清潔能源覆蓋率達到90%，農(nóng)村公共衛(wèi)生等服務(wù)短板基本補齊,，城鄉(xiāng)居民生活基本設(shè)施大體相當,。農(nóng)民中等收入群體明顯擴大，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.4∶1左右,，年經(jīng)營性收入低于10萬元的集體經(jīng)濟薄弱村基本消除,，郊區(qū)“七有”“五性”監(jiān)測評價指數(shù)穩(wěn)步提升，農(nóng)民獲得感,、幸福感,、安全感明顯提高。黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導更加堅強有力,，自治,、法治,、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系更加完善,，鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序,，京華大地成為習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐范例,，京郊農(nóng)村成為超大城市鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成功范例,。

二、 培育科技與市場核心競爭力,，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

(三)牢牢守住耕地紅線,。采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度,，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,。對永久基本農(nóng)田開展全面評估和調(diào)整補劃，推動農(nóng)田空間布局優(yōu)化,、質(zhì)量提升,。建立“田長制”，實行接任,、離任交清單制度,，把耕地保護作為領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要內(nèi)容。健全耕地數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管機制,，搭建數(shù)字化管理系統(tǒng),，研究制定耕地保護補償激勵辦法。深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動,。2021年建設(shè)6萬畝高標準農(nóng)田,。

(四)抓牢重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。各涉農(nóng)區(qū)糧食,、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)實行黨政同責,。守住農(nóng)業(yè)基本盤，推進“五個百萬”工程建設(shè)：打造提升百萬畝糧菜生產(chǎn)空間,、發(fā)展百萬畝林下經(jīng)濟,、優(yōu)化提升百萬畝優(yōu)質(zhì)果園、確保百萬頭生豬出欄,、協(xié)同津冀共建環(huán)京百萬畝農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,。堅持“種滿”“種好”兩手抓，實施設(shè)施農(nóng)業(yè)以獎代補,、綠色服務(wù),、菜田補貼等專項扶持措施，加快補上蔬菜集約化育苗,、機械裝備,、產(chǎn)銷銜接等短板，推動設(shè)施蔬菜穩(wěn)面積,、提產(chǎn)能,、增效益。新發(fā)展一批宜機化、智能化新型日光溫室和5000畝高效設(shè)施,，打造3條蔬菜產(chǎn)業(yè)帶,、3個高效設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)，建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)10個萬畝鎮(zhèn),、100個千畝村,、1000個百畝示范園，形成“三帶三片區(qū),、十鎮(zhèn)百村千園”格局,，打造百億元產(chǎn)值的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。允許在禁養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域發(fā)展符合環(huán)境保護要求,、達到生物安全標準的現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),。

(五)有效服務(wù)國家農(nóng)業(yè)科技自立自強。把農(nóng)業(yè)科技納入北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略,，積極承接國家級農(nóng)業(yè)重大任務(wù),，強化國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略力量的牽引帶動作用和成果就地轉(zhuǎn)化能力。集聚一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,，實施“揭榜掛帥”機制,，圍繞生物種業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè),、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),，推進以清潔能源、人工智能為基礎(chǔ)的第三代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。打造“農(nóng)業(yè)中關(guān)村”,，大力推進平谷區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，抓好智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工場等試點,。建設(shè)鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)平臺,，構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”，推動主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。創(chuàng)建5個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、15個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，提升7個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),，建設(shè)100家左右農(nóng)業(yè)科技示范基地,。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化,、園區(qū)化,、融合化、綠色化,、數(shù)字化發(fā)展,。

(六)打造“種業(yè)之都”,。接續(xù)實施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動計劃，開展種質(zhì)創(chuàng)制和品種選育聯(lián)合攻關(guān),、特色畜禽水產(chǎn)種質(zhì)資源保護、設(shè)施蔬菜良種更新工程,，建設(shè)國家玉米種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,。引導研發(fā)力量向都市精品籽種傾斜，認定20家市級種質(zhì)資源保護單位,，選育推廣20個具有全國影響力和較高市場占有率的綠色優(yōu)質(zhì)多抗高效品種,。以通州國際種業(yè)園區(qū)、平谷國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(畜禽種業(yè))產(chǎn)業(yè)園為載體,，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新中心,。加強育種領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。推進北京南繁科研育種基地建設(shè),。推動《北京市種子條例》出臺,。

(七)推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建,。實施農(nóng)藥化肥減量增效行動,，推廣測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控,，大力發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品,。加強農(nóng)機井用途和計量管理，落實農(nóng)業(yè)水價制度,，嚴格用水定額和節(jié)水措施,。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)作物秸稈,、畜禽糞污資源化利用,。加強農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜等廢棄物回收處置,。強化裸露農(nóng)田揚塵管控,。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管，建立質(zhì)量安全追溯試點,，試行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度,。高標準做好2022年北京冬奧會、冬殘奧會等重大活動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障,。做好非洲豬瘟等重大動植物疫情防控,。

(八)促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實綠水青山就是金山銀山理念,，大力發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè),?？茖W高效利用林地資源，積極探索林藥,、林菌,、林蜂、林禽等多種模式,，打造新型農(nóng)林復(fù)合體,。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工,。推廣凈菜上市,。建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村流通類電子商務(wù)龍頭企業(yè),，加快構(gòu)建以電商平臺為引領(lǐng)的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系,。建立北京優(yōu)農(nóng)品牌目錄，培育提升品牌價值,，恢復(fù)推廣一批“老口味”蔬菜品種,，做好地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護和開發(fā)。深入推進鄉(xiāng)村文化旅游融合,，挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),、民俗風情等特色元素，發(fā)展田園觀光,、農(nóng)耕體驗,、耕讀教育、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài),，更好滿足市民到鄉(xiāng)消費需求,。實施休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬”暢游行動，打造一批精品主題線路,、休閑鄉(xiāng)村和示范園區(qū),。充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織在鄉(xiāng)村民宿發(fā)展中的組織引導作用，帶動傳統(tǒng)農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級,。開展鄉(xiāng)村民宿星級評定,，引導規(guī)范化、標準化發(fā)展,，提高鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)代化服務(wù)水平,。

(九)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。改革農(nóng)業(yè)組織方式,，用好承包土地確權(quán)登記頒證成果,，通過土地股份合作、互換并地,、土地托管,、代耕代種等途徑,，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。實施家庭農(nóng)場培育計劃和農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動,，2021年市級培育200家示范家庭農(nóng)場,、20個家庭農(nóng)場示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個家庭農(nóng)場示范區(qū),、20個示范合作社,，完成順義區(qū)、平谷區(qū)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進試點,。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。培育農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織,，為農(nóng)戶提供機械作業(yè),、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓,、產(chǎn)銷銜接,、冷鏈物流等“一站式”服務(wù)。實施農(nóng)民企業(yè)家,、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育工程,，建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實訓基地，落實人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼,、擔保貸款等支持政策,。

三、 大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化

(十)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。研究城鄉(xiāng)結(jié)合部減量發(fā)展新路徑，全面推進“一綠”地區(qū)城市化,，制定“二綠”地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,。研究政策措施，推進竇店鎮(zhèn),、馬坊鎮(zhèn)等新市鎮(zhèn)建設(shè),，培育張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)、臺湖演藝小鎮(zhèn),、長溝基金小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn),，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要節(jié)點。推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相互融合,，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為就業(yè),、居住、綜合服務(wù)和社會管理中心,。落實北京城市總體規(guī)劃“兩線三區(qū)”空間分區(qū)管控要求,，分類推進整治完善類,、城鎮(zhèn)集建類、特色提升類,、整體搬遷類四類村莊建設(shè),。嚴格規(guī)范村莊撤并，不得違背農(nóng)民意愿,、強迫農(nóng)民上樓,。完成第四輪山區(qū)搬遷工程。建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū),。

(十一)加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鞏固提升“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，全面實施路長制,，進一步提高農(nóng)村公交客運服務(wù)水平,。分類保障農(nóng)村飲水安全，有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化,，2021年推進50個村實現(xiàn)集中供水,，全市行政村集中供水基本實現(xiàn)“一戶一表、計量收費”,。推動農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,。因地制宜推進山區(qū)村莊煤改清潔能源工程。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程,，農(nóng)村千兆光網(wǎng),、5G、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè),，促進鄉(xiāng)村公共服務(wù),、社會治理數(shù)字化智能化，2021年基本實現(xiàn)村莊卡口可視化全覆蓋,。抓好平谷區(qū),、房山區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點。

(十二)建設(shè)有北京特色風貌的美麗鄉(xiāng)村,。深入推進“百村示范,、千村整治”工程，培育一批鄉(xiāng)村全面振興樣板村,。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，深入落實“清臟、治亂,、增綠,、控污”要求，持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命,、垃圾治理,、污水治理,，每年解決300個左右村莊生活污水治理問題。發(fā)揮農(nóng)民主體作用,，完善農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施長效管護機制,。加強村莊風貌管控，建立常態(tài)化農(nóng)房建設(shè)管理制度,，持續(xù)推進抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)與農(nóng)村危房改造,，開展農(nóng)房安全隱患排查整治，支持新建一批功能現(xiàn)代,、風貌鄉(xiāng)土,、成本經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)安全,、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房,。做好傳統(tǒng)村落保護發(fā)展。

(十三)加快補齊農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)短板,。做好農(nóng)村地區(qū)常態(tài)化疫情防控工作,。加強村級衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè),，重點解決城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū),、人口倒掛村衛(wèi)生設(shè)施薄弱問題，提升村衛(wèi)生室標準化建設(shè)水平,，每村至少配備一個衛(wèi)生室和一名醫(yī)療衛(wèi)生工作者,，以村莊常住人口為基數(shù)，測算村級醫(yī)療衛(wèi)生工作者人員缺口,，通過購買服務(wù),、下派人員等方式，補齊不足,，推進鎮(zhèn)級管理,、村級使用。做實村(居)民委員會下屬公共衛(wèi)生委員會職責,，統(tǒng)籌轄區(qū)資源,，加強基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強農(nóng)村小藥店,、小診所管理,，強化村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在社區(qū)疫情防控中的探頭作用。深化集團化辦學改革,，加強城鄉(xiāng)一體化學校,、農(nóng)村薄弱學校建設(shè)。建設(shè)一批農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)驛站,、老年餐桌,，建成不少于1000個農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點,。支持連鎖便利店、藥店等進農(nóng)村,，推動農(nóng)村生活服務(wù)便利化,、精細化、品質(zhì)化,。

四,、 深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)民持續(xù)較快增收

(十四)深化農(nóng)村土地制度改革,。健全“村地區(qū)管”機制,。出臺承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款實施辦法。制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套政策,，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,。實施集體建設(shè)用地“點狀”布局與供地，保障農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地,。完善節(jié)約用地激勵機制,，整理節(jié)約出來的集體建設(shè)用地，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),。完善宅基地管理政策體系,，分類落實戶有所居，將符合條件的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民住房保障體系,。全面推進房地一體宅基地確權(quán)登記頒證,。抓好大興區(qū)、昌平區(qū)宅基地制度改革試點,。

(十五)提高農(nóng)民就業(yè)和社會保障水平,。實施農(nóng)民充分就業(yè)工程，引導農(nóng)民勞動致富,。推動農(nóng)村勞動力有組織地到城市公共服務(wù)崗位,、重大工程項目就業(yè)。積極采用以工代賑,、生產(chǎn)獎補,、勞務(wù)補助等方式，組織農(nóng)民群眾參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)幫扶項目,。建立鄉(xiāng)村公益性崗位人員待遇增長機制,。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力開展訂單,、定向,、定崗等有針對性的職業(yè)技能培訓，2021年培訓農(nóng)民2萬人次以上，推動3萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),。通過社會單位轉(zhuǎn)移就業(yè)一批,、政府購買服務(wù)等崗位就業(yè)一批、規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作社用工就業(yè)一批,、鼓勵靈活就業(yè)一批,，到2025年基本實現(xiàn)將本市就業(yè)農(nóng)村勞動力納入城鎮(zhèn)職工保險體系。

(十六)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,。鞏固拓展低收入幫扶成果,，對現(xiàn)有幫扶政策分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實現(xiàn)由集中資源支持向常態(tài)化幫扶,、內(nèi)生發(fā)展轉(zhuǎn)變,。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索股份退出以及股權(quán)繼承,、轉(zhuǎn)讓,、抵押擔保等后續(xù)制度安排。健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系,。鼓勵村集體經(jīng)濟組織通過盤活資產(chǎn)資源,、提供有償服務(wù)、利用財政扶持形成資產(chǎn)參股入股等多種途徑,，增加集體收入,。擴大新型集體林場試點。實施集體經(jīng)濟薄弱村消除行動,，2021年實現(xiàn)200個左右集體經(jīng)濟薄弱村年經(jīng)營性收入超過10萬元,。

(十七)強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障,。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,。調(diào)整土地出讓收入使用范圍，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例逐年穩(wěn)步提高,，到2025年達到8%,。完善“大專項+任務(wù)清單管理”機制,，加強涉農(nóng)資金績效考評,，提高扶持精準度，加快支農(nóng)支出執(zhí)行進度,。支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金,。推進溫室大棚,、大型農(nóng)機、生豬活體等抵押融資,，支持植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,，合理設(shè)置農(nóng)業(yè)貸款期限和還款方式。基本建成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系,，探索建立依托信用體系的融資擔保機制,。鼓勵開展地方特色農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新試點。

五,、 加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導

(十八)強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制,。不斷完善市負總責、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制,。充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成員單位出臺重要涉農(nóng)政策要征求領(lǐng)導小組意見并進行備案,。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度,，各級黨委和政府負責同志都要確定聯(lián)系點。圍繞“五大振興”目標任務(wù),，設(shè)立由黨委和政府負責同志領(lǐng)導的工作專班,。黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室每年分解“三農(nóng)”工作重點任務(wù)，定期調(diào)度工作進展,。將鄉(xiāng)村振興實績考核結(jié)果,，作為綜合考核評價涉農(nóng)區(qū)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要參考，對考核排名落后,、履職不力的黨委和政府主要負責同志進行約談,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署,，強化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵約束,，職稱評定、突出貢獻人才評選等向鄉(xiāng)村人才傾斜,，探索各領(lǐng)域人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村機制,。廣泛動員社會力量，助推鄉(xiāng)村振興,。持續(xù)深化“千名干部科技人才進千村入萬戶”活動,。

(十九)加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村集中換屆,，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記,。建立健全村級后備人才庫,，完善第一書記選派、鄉(xiāng)村振興協(xié)理員選任等長效機制,。加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度,。研究建立農(nóng)村基層干部工資補助待遇穩(wěn)定增長機制。常態(tài)化推進軟弱渙散村黨組織整頓。落實“四議一審兩公開”“三務(wù)公開”,，開展村規(guī)民約示范提升行動,。建設(shè)法治鄉(xiāng)村，將法律咨詢援助,、人民調(diào)解等納入農(nóng)村基本公共服務(wù)范疇,。將掃黑除惡專項斗爭納入鄉(xiāng)村治理體系，推進平安鄉(xiāng)村建設(shè),。深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報到”改革，完善“接訴即辦”機制,，強化主動治理,、未訴先辦。

(二十)加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè),。弘揚和踐行社會主義核心價值觀,，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。在鄉(xiāng)村開展“聽黨話,、感黨恩,、跟黨走”宣講活動。深化文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建,，推進農(nóng)村移風易俗,。推動鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)北京市慶?；顒?、北京農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、“農(nóng)村文藝演出星火工程”等,，支持農(nóng)村文藝創(chuàng)作,。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康,、綠色環(huán)保的生活方式,，提高農(nóng)民群眾健康素養(yǎng)。