產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力關(guān)乎一個國家的產(chǎn)業(yè)安全,、國家安全,、競爭力和綜合國力,。我國是全球有影響力的工業(yè)大國,，但還不是工業(yè)強國,，一個重要原因是：核心零部件,、先進基礎(chǔ)工藝,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、共性基礎(chǔ)技術(shù),、基礎(chǔ)軟件,、基礎(chǔ)研究等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力存在突出短板。在全球基礎(chǔ)研究,、前沿科技,、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、綜合國力競爭加劇的形勢下,，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力現(xiàn)代化步伐,，是一項重大戰(zhàn)略抉擇。

除了相關(guān)競爭在加劇,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力領(lǐng)域的發(fā)展還呈現(xiàn)一些新特征：

一是新一輪科技革命加速基礎(chǔ)能力迭代升級,，創(chuàng)新的復雜度不斷加大。創(chuàng)新載體開始由單一主體向跨領(lǐng)域多主體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變,，產(chǎn)學研協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不斷優(yōu)化升級,。產(chǎn)學研合作已經(jīng)成為推動全球技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要模式。

二是數(shù)據(jù)成為基礎(chǔ)能力發(fā)展的新型基礎(chǔ)要素。隨著數(shù)字經(jīng)濟全面展開,，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程提速,。農(nóng)業(yè)、工業(yè),、服務業(yè)等各個領(lǐng)域的創(chuàng)新需要互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、新計算,、人工智能、5G等新技術(shù)賦能,，新一代信息技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率提高,、創(chuàng)新進程加快，創(chuàng)新體系向網(wǎng)絡(luò)化,、平臺化,、開放化方向發(fā)展。

三是“隱形冠軍”成為基礎(chǔ)能力的重要實施主體,。國際經(jīng)驗表明,，掌握關(guān)鍵零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和工業(yè)軟件領(lǐng)域核心技術(shù)的“隱形冠軍”企業(yè),，是打造制造強國的基本支撐,。在這方面，我國還需要更多努力,。

面對錯綜復雜的國際形勢,，在新的歷史起點上，著眼構(gòu)建新發(fā)展格局,，應充分發(fā)揮我國市場規(guī)模大,、體系相對完整、集成能力強,、人力資源豐富,、集中力量辦大事等優(yōu)勢，進一步提升產(chǎn)業(yè)強基的戰(zhàn)略地位,，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，促進產(chǎn)業(yè)競爭力提升。

應圍繞重點基礎(chǔ)產(chǎn)品,、技術(shù),、工藝、材料,、軟件等,，統(tǒng)籌關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)品設(shè)計、專用材料開發(fā),、先進工藝開發(fā)應用,、公共試驗平臺建設(shè)、批量生產(chǎn),、示范推廣等領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展,，促進整機（系統(tǒng)）和基礎(chǔ)技術(shù)互動發(fā)展，協(xié)同研制計量標準,，建立上中下游互融共生,、分工合作、利益共享的一體化組織新模式,，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈協(xié)作,。鼓勵整機和系統(tǒng)開發(fā)初期制定基礎(chǔ)需求計劃，吸收基礎(chǔ)企業(yè)參與,；鼓勵基礎(chǔ)企業(yè)圍繞整機和系統(tǒng)需求,，不斷開發(fā)和完善產(chǎn)品和技術(shù)。

應強化基礎(chǔ)研究,，支撐全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新,。在基礎(chǔ)研究、交叉基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,，建設(shè)綜合性國家科學中心,、國家實驗室，優(yōu)化國家重點實驗室,。綜合性國家科學中心側(cè)重于營造創(chuàng)新環(huán)境,，將全產(chǎn)業(yè)鏈各創(chuàng)新主體有效集聚在一起。國家實驗室側(cè)重以政府推動模式集聚該領(lǐng)域資源加強基礎(chǔ)研究,。國家重點實驗室側(cè)重政府與市場結(jié)合模式，加強基礎(chǔ)研究與應用研究階段的試驗技術(shù)研發(fā),。同時,，采取市場機制、企業(yè)主體的方式,，培育新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,。

應深化科技體制改革，加大對基礎(chǔ)研究的投入,，健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究,、原始創(chuàng)新的體制機制，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用,，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,，優(yōu)化人才評價機制，對基礎(chǔ)研究人才的評價應注重基礎(chǔ)研究成果的潛在價值,。

應加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加強國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）集成建設(shè)的理論研究，對NQI全面布局,；開展NQI效能研究,，使NQI更充分地融入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、價值鏈中,。建設(shè)生產(chǎn)全流程工藝、服役使用全生命周期和評價的NQI體系,，全面支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

應培育一大批優(yōu)勢市場主體。重點支持主業(yè)突出,、機制良好,、具有競爭優(yōu)勢、關(guān)系國計民生和經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè),，特別是重點行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè),，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)實施“專精特深”戰(zhàn)略，成為某一領(lǐng)域單項冠軍,。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者魏際剛系中國國際發(fā)展知識中心副主任,、國務院發(fā)展中心研究員。此文由《中國經(jīng)濟評論》雜志社供稿）