新華社南京4月19日電題：敢為先 勇立潮頭 不拿常規(guī)工作冒充改革——摸底江蘇國企改革三年行動(dòng)方案

新華社記者潘曄

凡事預(yù)則立。國企改革三年行動(dòng),，江蘇是先行者,。早在三年前,，江蘇在“國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)”“經(jīng)理層成員任期制和契約化管理”等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的改革已是“進(jìn)行時(shí)”。

2021年是“三年行動(dòng)方案”攻堅(jiān)年,，根據(jù)要求,，全國各地在今年年底前要完成總體改革任務(wù)的70%以上，江蘇給自己定下的“小目標(biāo)”是完成80%以上,。用江蘇省國資委主任,、黨委書記兼省委組織部副部長徐郭平的話說，改革要“緊在前頭”,，對(duì)于2022年底前要完成的任務(wù),，要努力往前趕，確保國企改革三年行動(dòng)走在前列,。

對(duì)于國資大省江蘇而言,，國資國企改革已行至“深水區(qū)”,。主業(yè)聚焦、管理層級(jí)壓減,、僵尸企業(yè)出清,、虧損企業(yè)治理、劣勢(shì)企業(yè)退出,、低效參股投資清理等問題,，都是“難啃的骨頭”“難剃的頭”。

從何處著眼,？三年行動(dòng)方案,，關(guān)鍵詞是“落實(shí)”。

江蘇省國資委副主任李秀斌說,，在江蘇,，國企改革是“一竿子插到底”，倒排工期,、掛圖作戰(zhàn),，動(dòng)態(tài)跟蹤、定期調(diào)度,，打造一批改革尖兵做示范,，讓改革在基層落實(shí)、落地,、見效,，并帶動(dòng)整體面上改革。

從哪里著手,？瞄準(zhǔn)“突出短板”“薄弱環(huán)節(jié)”,，“地方版三年行動(dòng)方案”點(diǎn)出重點(diǎn)，從“紙面”到“地面”,，系統(tǒng)性改革方案逐一“揭紗”：完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,，深化混合所有制改革，健全市場化運(yùn)營機(jī)制,，加快推進(jìn)國企改革專項(xiàng)工程,，加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。

改革推行以來,，江蘇高投的混改方案入選“全國改革十大案例”,、華泰證券全面建立高效靈活的市場化運(yùn)營機(jī)制、徐工百億混改被稱為“全國混改第一單”,、南京旅游集團(tuán)等半數(shù)以上“雙百企業(yè)”改革實(shí)踐被國務(wù)院國資委評(píng)估為A級(jí),、一批江蘇國企躋身全國同行業(yè)第一方陣……江蘇在實(shí)踐中探路，更為全國積累經(jīng)驗(yàn),。

截至目前,，江蘇省屬企業(yè)各級(jí)商業(yè)一類子企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)混合所有制,，一批企業(yè)的混改方案已規(guī)范履行批準(zhǔn)程序啟動(dòng)實(shí)施，引戰(zhàn)投,、轉(zhuǎn)機(jī)制等各項(xiàng)工作有序推進(jìn),。

改革就要“真改”“實(shí)改”，不動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系,、不動(dòng)利益,，這樣的改革是常規(guī)工作，不是真改革,。

“改革措施不落地,，問題的根子在集團(tuán)公司的‘中梗阻’，改革的動(dòng)力和壓力傳導(dǎo)機(jī)制不健全,，幾乎所有的矛盾和問題都向高級(jí)管理人員配置方式,、考核方式、激勵(lì)約束方式,、調(diào)整退出方式這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)集中,。”李秀斌說,，牽住這個(gè)“牛鼻子”,，2019年起江蘇在省級(jí)層面就是要“強(qiáng)推”經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。

截至2020年底,，江蘇省屬企業(yè)建立董事會(huì)的商業(yè)一類二級(jí)子企業(yè)實(shí)行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的覆蓋面達(dá)到80%,，“雙百行動(dòng)”“科改示范企業(yè)”,、參照“雙百企業(yè)”做法實(shí)施綜合改革企業(yè)以及省屬企業(yè)中貿(mào)易類子企業(yè)已率先全面實(shí)現(xiàn),。實(shí)行改革的企業(yè)，經(jīng)理層成員精神狀態(tài)明顯提振,，進(jìn)取心,、責(zé)任感明顯增強(qiáng)。

“國企改革三年行動(dòng)”橫跨“十三五”和“十四五”時(shí)期,。翻看江蘇最新“成績單”：截至2020年底,，江蘇省省市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額7.32萬億元，歸屬于母公司所有者權(quán)益2.15萬億元,，分別較“十二五”末增長65.6%,、64.3%?！笆濉逼陂g,，江蘇省屬企業(yè)歸母凈利潤年均增長12.15%。

站在“十四五”開局之年,，江蘇把三年行動(dòng)納入督查,、巡視,、巡查范圍，“立下‘軍令狀’,，就要干實(shí)事,。”徐郭平說,，下一步,，江蘇國資國企將在優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、激發(fā)企業(yè)活力,、規(guī)范公司治理,、完善監(jiān)管體制等四方面發(fā)力，全面落實(shí)國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案,，助力國資國企尋找新的增長點(diǎn),、突破點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn),，為中國從經(jīng)濟(jì)大國走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量,。