栗戰(zhàn)書主持召開黃河保護(hù)立法座談會(huì)強(qiáng)調(diào)

凝聚立法共識(shí)　加快立法進(jìn)程

制定保護(hù)黃河的良法

促進(jìn)發(fā)展的善法　造福人民的好法

新華社西安4月14日電（記者陳菲）中共中央政治局常委,、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書13日在陜西西安主持召開黃河保護(hù)立法座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神和黨中央決策部署，進(jìn)一步凝聚立法共識(shí),，加快立法進(jìn)程,，制定一部保護(hù)黃河的良法,、促進(jìn)發(fā)展的善法、造福人民的好法,。

栗戰(zhàn)書指出,，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展確定的國(guó)家戰(zhàn)略,。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記多次實(shí)地考察黃河，作出重要指示要求,，為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了指引和遵循,。黃河保護(hù)立法要貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹新發(fā)展理念,，把習(xí)近平總書記指示要求和黨中央決策部署充分體現(xiàn)到法律條文中,，把實(shí)踐證明行之有效的黃河保護(hù)治理的政策、機(jī)制,、制度予以立法確認(rèn),。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，量水而行,、節(jié)水為重，因地制宜,、分類施策,，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn),，共同抓好大保護(hù),，協(xié)同推進(jìn)大治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào),，黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理與高質(zhì)量發(fā)展辯證統(tǒng)一,。黃河保護(hù)立法要圍繞“水”這條“線”和“流域”這個(gè)“面”,，為自然生態(tài)的永久平衡、為自然資源的永續(xù)利用,、為人民群眾的永世安寧提供法律支持,。一是突出生態(tài)保護(hù)修復(fù)。從過(guò)度干預(yù),、過(guò)度利用向自然修復(fù),、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，改變黃河流域生態(tài)脆弱現(xiàn)狀,，對(duì)上中下游采取不同的保護(hù)治理措施,。二是突出流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，落實(shí)生態(tài)環(huán)境空間管控。全面落實(shí)黃河流域主體功能區(qū)規(guī)劃,，劃定生態(tài)紅線,。三是突出全流域水資源節(jié)約集約利用。把“以水定城,、以水定地,、以水定人、以水定產(chǎn)”作為龍頭,，建立最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度,。四是突出污染系統(tǒng)治理。建立最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管制度,、最嚴(yán)密的水污染防治制度,。五是突出水沙調(diào)控這個(gè)重點(diǎn)。建立健全水沙調(diào)控體系和機(jī)制,，強(qiáng)化綜合性防洪減災(zāi)體系建設(shè),。六是突出流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。建立突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警體系,，完善應(yīng)急預(yù)案體系,。

栗戰(zhàn)書指出，黃河保護(hù)立法要始終強(qiáng)調(diào)和集中突出兩點(diǎn)：一是黃河流域的生態(tài)保護(hù)和治理,，一是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展,。黃河保護(hù)立法，主基調(diào)是保護(hù)和治理,。保護(hù)和治理是前提,、是基礎(chǔ)，只有保護(hù)好黃河,、治理好黃河,，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供最基本的保障，才談得上高質(zhì)量發(fā)展,。傳承和保護(hù)黃河文化是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,，要在法律中加強(qiáng)對(duì)黃河文化的傳承保護(hù)。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍出席會(huì)議,。

全國(guó)人大環(huán)資委,、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,、黃河流域9省區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，部分全國(guó)人大代表參加會(huì)議,。

栗戰(zhàn)書還就黃河保護(hù)立法在陜西進(jìn)行了調(diào)研,，聽取基層同志有關(guān)意見建議,。