人民政協(xié)網(wǎng)4月14日電 （記者 謝靚）就業(yè)是最大的民生，對(duì)于民族地區(qū)而言，就業(yè)不僅關(guān)系到鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，更關(guān)系到民族團(tuán)結(jié),、邊疆穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái),，民族地區(qū)就業(yè)狀況得到了很大改善,，但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)滯后,，就業(yè)難仍然是一些民族地區(qū)群眾關(guān)心的問(wèn)題,。

4月9日,，全國(guó)政協(xié)舉行雙周協(xié)商座談會(huì)，圍繞“推動(dòng)民族地區(qū)多渠道就業(yè)”進(jìn)行協(xié)商,。此前，全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)組織委員赴甘肅省,、天津市開展專題調(diào)研,，做了大量細(xì)致深入的準(zhǔn)備工作，為會(huì)議更好地建言獻(xiàn)策,、凝聚共識(shí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

如何深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的一系列重要論述和指示精神，進(jìn)一步提高對(duì)推動(dòng)民族地區(qū)多渠道就業(yè)特殊性、規(guī)律性的認(rèn)識(shí),，如何在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、政策保障、人才培養(yǎng)等方面出臺(tái)更精準(zhǔn)的舉措,，拓展就業(yè)渠道……與會(huì)委員和專家提出了諸多建議,，讓民族地區(qū)群眾尤其是少數(shù)民族群眾安居樂(lè)業(yè)、增收致富,，是大家最關(guān)心的事,。

???勞務(wù)轉(zhuǎn)移“出去” 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“進(jìn)來(lái)”

改革開放以來(lái)，少數(shù)民族人口一直在向東部和內(nèi)地城市流動(dòng),，今天,，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是民族地區(qū)促進(jìn)群眾增收最現(xiàn)實(shí)最有效的產(chǎn)業(yè)之一。

來(lái)自貴州的黃榜泉委員用數(shù)據(jù)說(shuō)明了這一事實(shí)：貴州省常年約有900萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力在外務(wù)工,，務(wù)工收入占到家庭收入的7成以上,。黃榜泉認(rèn)為，應(yīng)依托東西部對(duì)口幫扶機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)口勞務(wù)精準(zhǔn)幫扶,。他建議由東部幫扶省份負(fù)責(zé)企業(yè)用工信息收集發(fā)布、指導(dǎo)鼓勵(lì)使用民族地區(qū)農(nóng)民工,、開展勞務(wù)對(duì)接和員工培訓(xùn)等,，民族地區(qū)負(fù)責(zé)開展農(nóng)民工外出務(wù)工培訓(xùn)、訂單輸出,、農(nóng)民工和用工企業(yè)維權(quán)保障等,，并支持民族地區(qū)在東部沿海地區(qū)設(shè)立農(nóng)民工服務(wù)保障機(jī)構(gòu)。

民族地區(qū)群眾外出務(wù)工該如何適應(yīng)城市生活,？會(huì)上,，天津市政協(xié)委員阿依木汗·烏斯?jié)M介紹了自己的經(jīng)驗(yàn)。1991年,，她和丈夫從新疆來(lái)到天津,，從賣烤串開始創(chuàng)業(yè)，得到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的大力幫助,。她說(shuō),，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)作用，努力在勞動(dòng)就業(yè),、子女入學(xué),、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面讓民族地區(qū)的勞動(dòng)者享受城市均等公共服務(wù),，同時(shí)進(jìn)一步開展國(guó)家通用語(yǔ)言文字,、政策法規(guī),、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等培訓(xùn)，幫助他們更好融入城市,。

民族地區(qū)一部分農(nóng)村務(wù)工人員走不出去,，不僅僅因?yàn)槲幕?xí)慣差異。來(lái)自四川的達(dá)久木甲委員建議推廣農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工積分制,，在就業(yè)咨詢,、職業(yè)保障等方面提供服務(wù)，著力規(guī)范勞務(wù)中介行為,，人社等部門支持民族地區(qū)建立縣級(jí)或區(qū)域性勞務(wù)服務(wù)中心,，牽頭制定“勞務(wù)中介條例”，引導(dǎo)鼓勵(lì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人成立行業(yè)協(xié)會(huì),，并加大就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管,。

除了讓勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“出去”，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“進(jìn)來(lái)”也是一個(gè)重要途徑,。6年前,，國(guó)務(wù)院參事湯敏與林毅夫委員開始在新疆和田推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗(yàn)，他把經(jīng)驗(yàn)帶到了會(huì)上,，建議統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)向民族地區(qū)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略布局,，采取大分散、小集中,、一縣一品的集約化轉(zhuǎn)移方式,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)彌補(bǔ)區(qū)位劣勢(shì)，同時(shí)實(shí)行更優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持機(jī)制,。

▲▲▲將特色文化資源轉(zhuǎn)化為就業(yè)優(yōu)勢(shì)

民族地區(qū)的特色文化資源是催生就業(yè)崗位的土壤,。“已公布的四批1372項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中,，少數(shù)民族項(xiàng)目占了近40%,。如何更好將特色文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為就業(yè)優(yōu)勢(shì)，是民族地區(qū)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要選擇,?！睍?huì)上，潘魯生委員建議整合手工藝產(chǎn)業(yè)鏈條,，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展打牢就業(yè)基礎(chǔ),。

弱、小,、散的傳統(tǒng)手工藝必須進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化,、市場(chǎng)化，才能帶動(dòng)廣泛就業(yè),。潘魯生建議以政策推動(dòng)民族手工藝企業(yè)攜手合作，并推動(dòng)上下游企業(yè)的合作，建立民族手工藝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，促進(jìn)跨界整合,，引入專業(yè)化運(yùn)作團(tuán)隊(duì)及社會(huì)資本，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作模式,，并通過(guò)文旅融合拓展就業(yè)渠道,。

提到民族地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，很容易想到遍布大江南北的“中華第一面”——拉面,。正是靠著一碗小小的拉面,，西北不少群眾才跳出“農(nóng)門”、跨進(jìn)“城門”,。會(huì)上,，劉同德委員說(shuō)，“‘小拉面’ 是可以實(shí)現(xiàn)一業(yè)帶百業(yè)的‘大產(chǎn)業(yè)’,，應(yīng)以拉面產(chǎn)業(yè)為龍頭統(tǒng)籌上下游,，支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)，加大龍頭企業(yè)和品牌建設(shè)扶持力度,，建立覆蓋全國(guó)的集種養(yǎng),、加工、配送,、連鎖經(jīng)營(yíng)為一體的拉面產(chǎn)業(yè)體系,。”

甘肅,、青海兩省群眾已在境外開設(shè)拉面店500多家,，劉同德認(rèn)為應(yīng)把拉面作為“一帶一路”民間外交的重要內(nèi)容，做好推介搭橋,、簽證辦理,、語(yǔ)言培訓(xùn)、餐料出境等服務(wù),，讓這碗友誼面沿著“一帶一路”走向世界,。

▲▲▲讓教育與社會(huì)需求有效銜接

民族地區(qū)就業(yè)難，還難在大學(xué)生的就業(yè),。

會(huì)上,，來(lái)自內(nèi)蒙古自治區(qū)的劉新樂(lè)委員列出這樣一組數(shù)據(jù)：全區(qū)2020屆普通高校畢業(yè)生134380人，初次就業(yè)率為68.11%,，低于全國(guó)平均水平13個(gè)百分點(diǎn),，其中蒙古語(yǔ)授課畢業(yè)生初次就業(yè)率僅為53.77%，又低于全區(qū)平均水平,。

劉新樂(lè)分析認(rèn)為,，民族語(yǔ)言授課生大多來(lái)自少數(shù)民族聚居的農(nóng)村牧區(qū),，普通話表達(dá)能力差，專業(yè)選擇局限性大,，而且就業(yè)區(qū)域相對(duì)集中,、去向分布相對(duì)固定。他建議深化教育體制改革,，實(shí)現(xiàn)高等教育與社會(huì)需求有效銜接,，根據(jù)社會(huì)需要開設(shè)專業(yè)、設(shè)置課程,，著力培養(yǎng)學(xué)生普通話表達(dá)能力和通用技能,，實(shí)現(xiàn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育在各學(xué)齡階段全覆蓋。

西藏的高校畢業(yè)生就業(yè)也和內(nèi)蒙古有相似的煩惱,。來(lái)自西藏的阿沛·晉源委員說(shuō),，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化政府部門的協(xié)同機(jī)制，做好幫扶就業(yè)政策解讀,、宣傳工作,。高校教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，增強(qiáng)動(dòng)手,、實(shí)踐能力培育,，提升畢業(yè)生就業(yè)綜合素養(yǎng)。提供精準(zhǔn)的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),，既做好“強(qiáng)信心”的思想引領(lǐng)工作,，又做好“暖人心”的就業(yè)服務(wù)工作，引導(dǎo)畢業(yè)生和家長(zhǎng)樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念,。

在相對(duì)落后的民族地區(qū),，大力發(fā)展職業(yè)教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)技能更為現(xiàn)實(shí)的選擇，會(huì)上,，孟憲明委員建議加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展力度,。他說(shuō)，社會(huì)上“白領(lǐng)”,、“藍(lán)領(lǐng)”標(biāo)簽觀念依然嚴(yán)重,，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)主要傾向于公務(wù)員和事業(yè)單位的招考，參加各類企業(yè)招聘和實(shí)訓(xùn)的積極性不高,。孟憲明建議提升職教人員的社會(huì)認(rèn)同,，并完善相關(guān)政策法規(guī)，將職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)化人才的培養(yǎng)融為一體,，一方面職業(yè)教育學(xué)校認(rèn)真開展相關(guān)專業(yè)課程教育,，另一方面企業(yè)提供培訓(xùn)、實(shí)習(xí)所需軟,、硬件條件,，讓學(xué)生在企業(yè)里進(jìn)行“真槍實(shí)彈”的技能培訓(xùn),，從而更快走向社會(huì)。

會(huì)上,，委員和專家的建議得到了相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的積極回應(yīng),，大家一致認(rèn)為,，推進(jìn)民族地區(qū)多渠道就業(yè),，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有重要意義。在這方面,，全國(guó)政協(xié)還將持續(xù)建言,，久久為功。