日前，上海市市場監(jiān)督管理局,、上海市司法局出臺《市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單（二）》,，圍繞市場主體需求,，在2019年3月上海出臺的首份免罰清單基礎(chǔ)上進(jìn)一步深挖潛能,、持續(xù)深化,，擴(kuò)大免罰事項(xiàng)，對涉及廣告,、個(gè)體工商戶,、計(jì)量,、在線經(jīng)濟(jì),、價(jià)格等10個(gè)方面的市場主體輕微違法違規(guī)行為依法不予行政處罰。

據(jù)上海市司法局不完全統(tǒng)計(jì),，從2019年3月15日上海首份免罰清單實(shí)施至2021年3月15日,，兩年間，上海共適用免罰清單不予處罰2600余個(gè)案件,，2600余家企業(yè)受益,。

免罰清單的實(shí)施避免了市場主體，尤其是新業(yè)態(tài)企業(yè)和小微企業(yè)在初始階段,、快速發(fā)展階段因無心之失遭受處罰,、承擔(dān)不良信用后果。當(dāng)然,，這些市場主體在免罰的同時(shí),，必須接受執(zhí)法人員的普法教育和指導(dǎo)，增強(qiáng)合規(guī)意識,。

2020年4月,，以免罰清單為代表的包容審慎監(jiān)管制度被寫入《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，成為上海實(shí)施精細(xì)化管理,、優(yōu)化營商環(huán)境的法定要求,。2020年7月，《國務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》將上?！岸囝I(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單模式”列為改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣,。2020年10月，免罰清單工作被國家發(fā)改委作為上海優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)的重要部分,，納入了《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》,。今年1月，新修訂的行政處罰法出臺,，其中也吸納了上海免罰清單中部分常用裁量因素以及免罰同時(shí)對當(dāng)事人進(jìn)行教育的要求,。