新華社合肥4月5日電 題：有的賣到二三十萬元，有的占地二三十平方米——安徽宿州部分村級(jí)公益性公墓非法經(jīng)營調(diào)查

新華社“新華視點(diǎn)”記者 姜?jiǎng)?、金?/p>

原本應(yīng)為本地村民提供服務(wù)的村級(jí)公益性公墓，卻長(zhǎng)期售賣高價(jià)墓,、家族墓和活人墓等,，有的涉嫌違法用地，超范圍銷售給本地以外的人,，有的一座墓穴售價(jià)高達(dá)32.8萬元,，周邊村民直言“死不起”“葬不起”。

“新華視點(diǎn)”記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在安徽省宿州市埇橋區(qū),，多家村級(jí)公益性公墓涉嫌違法違規(guī)建設(shè)銷售，有的甚至持續(xù)10年之久,。對(duì)此,，當(dāng)?shù)卣鞴懿块T坦承“也管了”，但就是“管不住”,。

一座公益墓賣到32.8萬元,！“吉祥別墅”“如意別墅”隨你挑

近日，記者來到宿州市埇橋區(qū)夾溝鎮(zhèn)夏劉寨公墓看到,，該公墓依山而建,，一排排墓穴中，有的裝修豪華,，有的造型奇特,。一名張姓管理者說,，這里提供17種墓穴，有家族墓,、龍鳳墓,、歐式墓等，價(jià)格不等,，便宜的一座8800元,、18800元，貴的能賣到15.8萬元,、32.8萬元,。

高價(jià)墓在埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)蘆村公墓（又稱鳳鳴山公墓）也不鮮見。記者在該公墓走訪時(shí),，“別墅如意區(qū)”“別墅吉祥區(qū)”等標(biāo)牌隨處可見,。公墓李姓銷售經(jīng)理說，這里每座占地約30平方米的家族墓已經(jīng)賣完了,，現(xiàn)在可以買占地9平方米左右的墓穴,，售價(jià)近20萬元。

在西二鋪鄉(xiāng)西苑陵園,，一位市民說：“這里的墓穴價(jià)格根據(jù)墓碑大小來定,，有超過10萬元的，我家三年前買時(shí)花了7萬多元,，朋友家去年買時(shí)打了八折,。買墓地可以找熟人，價(jià)格好商量,?！?/p>

不少受訪村民直言“死不起”。西二鋪鄉(xiāng)二鋪村一位村民說,，公墓價(jià)格從1萬多元到20多萬元不等，不少村民買不起貴的,，要么買最便宜的,，要么隨便找個(gè)地方埋了。

據(jù)了解,，公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓,，公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或骨灰安葬服務(wù)的公共墓地?！跋膭⒄?、蘆村公墓、西苑陵園均為村級(jí)公益性公墓,?！眻瑯騾^(qū)民政局殯葬改革辦公室主任陳德剛說,，這些公墓由該局于2009年至2015年批復(fù)建設(shè)。

據(jù)陳德剛介紹,，公益性公墓價(jià)格實(shí)行政府定價(jià),，由價(jià)格主管部門按照非營利性原則核定。以該區(qū)一家實(shí)行政府定價(jià)的公益性公墓為例,，一座墓穴價(jià)格一般在5000元左右,，若賣到了數(shù)萬元甚至二三十萬元，肯定是違背了公益性屬性,。

據(jù)埇橋區(qū)民政局統(tǒng)計(jì),，截至2020年末，夏劉寨公墓,、蘆村公墓,、西苑陵園已分別安葬墓穴2563座、527座和1124座,。

涉嫌多項(xiàng)違法違規(guī)

記者從埇橋區(qū)民政局獲悉,，按照公益性公墓鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋要求，2018年以來,，該區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)施公益性公墓項(xiàng)目,，目前7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性公墓（骨灰堂）竣工并投入使用。

埇橋區(qū)民政局副局長(zhǎng)朱志倫說,，這些公益性公墓不少是浙江,、安徽等地社會(huì)資本投資建設(shè)的，有的公益性公墓在服務(wù)管理中涉嫌違法違規(guī),。

——違法用地屢禁不止,。埇橋區(qū)自然資源和規(guī)劃局國土監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人魏巍說，根據(jù)《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定,，公益性公墓投入運(yùn)行前,，需要辦理用地手續(xù)。但夏劉寨公墓,、蘆村公墓和西苑陵園等并沒有辦理用地手續(xù),，涉嫌違法使用約200畝土地。

其中,，有的單位在2011年就被立案查處,，但因執(zhí)法力度不夠，一些違法行為并未停止,。

——非法銷售,。公益性公墓價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。埇橋區(qū)發(fā)改委價(jià)格調(diào)控和收費(fèi)管理股工作人員王玉玨表示，夏劉寨公墓,、蘆村公墓,、西苑陵園等公墓價(jià)格并沒有實(shí)行政府定價(jià)，對(duì)外銷售涉嫌違反《價(jià)格法》等有關(guān)法律法規(guī),。

——超范圍銷售,。國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)村的公益性墓地不得對(duì)村民以外的其他人員提供墓穴用地,。然而,，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，向外地人銷售,，已成為這些公墓公開的秘密,。

3月30日上午，記者在西苑陵園內(nèi)采訪時(shí),，見到正在祭奠親人的多位市民,，他們均表示不是當(dāng)?shù)卮迕瘛Ｔ谙膭⒄?，張姓管理者表示,，外地人可以購買墓穴。

朱志倫表示,，這些公墓確實(shí)存在對(duì)村民以外的其他人員提供墓穴用地的行為,，這是違反相關(guān)規(guī)定的。

——超面積銷售,。埇橋區(qū)自然資源和規(guī)劃局國土空間用途管制股股長(zhǎng)王影說,，按照相關(guān)規(guī)定，安葬骨灰的單人墓和雙人合葬墓占地面積不得超過0.5平方米和0.8平方米,。

記者走訪中看到,，超面積的墓穴比比皆是，有的超過20平方米,。

——建家族墓,、活人墓。民政部《公墓管理暫行辦法》規(guī)定,，嚴(yán)禁在公墓內(nèi)建家族,、宗族、活人墳和搞封建迷信活動(dòng),。然而，記者實(shí)地走訪中看到,，多家公墓存在此類行為,。

3月30日，記者來到一家公益性公墓時(shí)，看到有一排豪華闊氣的家族墓,，上面刻有某氏家族字樣,。

陳德剛表示，公益性公墓里存在建家族墓,、活人墓的情況,，這是不允許的。

公益變經(jīng)營,，為何管不?。?/strong>

“我們發(fā)現(xiàn)相關(guān)違規(guī)行為時(shí),，也及時(shí)進(jìn)行查處,、制止?！眻瑯騾^(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，但有的公益性公墓服務(wù)單位仍超范圍銷售、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，人一安葬就沒法處理了,，總體來說管理難度較大，缺乏硬性的處罰手段,，“我們有監(jiān)管不到位的責(zé)任”,。

“埇橋區(qū)部分公益性公墓服務(wù)單位的違法違規(guī)行為具有典型性，是打著‘公益’的幌子,，干著‘經(jīng)營’的事,。”全國人大代表,、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平認(rèn)為,，對(duì)于這些違法違規(guī)行為，主管部門“都知道”“也管了”,，但就是“管不住”,，這值得深思。

民政部社會(huì)事務(wù)工作專家委員會(huì)委員,、安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院院長(zhǎng)吳理財(cái)認(rèn)為,，村級(jí)公益性公墓違規(guī)建設(shè)、非法經(jīng)營等現(xiàn)象并非個(gè)案,，在一些農(nóng)村地區(qū)具有普遍性,，嚴(yán)重侵害村民的切身利益。若縱容這種行為,，將影響殯葬改革的穩(wěn)步推進(jìn),。

受訪村民呼吁,，政府部門要對(duì)現(xiàn)有的“天價(jià)墓”進(jìn)行整治，追究售賣者的責(zé)任,；同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管,，防止建新的“天價(jià)墓”，讓公墓真正回歸公益,。

吳理財(cái)表示,，殯葬服務(wù)涉及民政、自然資源,、公安,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，要建立協(xié)同執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,，提升部門協(xié)同和綜合執(zhí)法能力,。

4月2日，埇橋區(qū)委,、區(qū)政府召開村級(jí)公益性公墓違規(guī)建設(shè)違法經(jīng)營問題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì),，部署落實(shí)整改措施，著力破解監(jiān)管難題,，改善殯葬服務(wù),。