新華社哈爾濱4月1日電題：這幫黑心賊對黑土地下黑手了,！——黑龍江五常破壞盜挖黑土地案件追蹤

新華社記者李建平、楊思琪,、馬知遙

正值東北備春耕時節(jié),，位于世界著名黑土帶上的黑龍江省五常市近日發(fā)生盜采泥炭資源、破壞耕地案件,。當(dāng)?shù)?萬多平方米黑土被盜挖,，公安機關(guān)已拘捕4名犯罪嫌疑人。新華社記者趕赴當(dāng)?shù)卣归_調(diào)查,。

租賃耕地“采礦式”盜挖 9萬多平方米黑土地遭破壞

３月29日,，記者驅(qū)車來到五常市沙河子鎮(zhèn)福太村，遠遠看到路旁耕地上一座座黑土堆成的連綿小山,。

當(dāng)?shù)卮迕窠榻B,，這些黑土被當(dāng)?shù)厝朔Q為“垡子土”，一般位于耕地邊緣,、山腳下的位置,，富含樹根、草根等腐殖質(zhì),。今年2月以來,，有人用大型挖掘設(shè)備從地里挖土，放在這里晾曬,、風(fēng)干,。采挖現(xiàn)場暴露著深度為半米至1米不等的多個大坑。

福太村四間房屯村民王甫元說,，春節(jié)過后,，有人以改良土地的名義，與村民協(xié)商承包土地,，隨后開始用大型機械挖土,，每天有十多輛大車在這里運土，持續(xù)半個多月,，也沒人管,。

記者了解到,，這些被承包的土地分為兩種，一種是被直接取土的土地,，租金為每年每畝6000元至7000元,；另一種是被當(dāng)作晾曬儲存場的土地，租金每年每畝900元至1100元不等,。

福太村亮甸子屯村民劉合高說,，前不久他將家里7畝耕地以每畝900元的價格外包出去，被用作晾曬儲存黑土的場地,，共收到6300元土地租金,。“現(xiàn)在地里田壟都被破壞了,，要是種地得先整地,。”

焦恒來,、劉合高等當(dāng)?shù)卮迕裾f，被挖的耕地位置較為偏遠,，由于土地含水量大,，車和人容易陷進去，耕作費時費力,，產(chǎn)量和收入都不高,，不如把土地承包出去，賺錢多,，還省心,。“他們說可以改良耕地,，俺們就信了,。”

倒賣黑土存黑產(chǎn)鏈條

案件發(fā)生后,，哈爾濱市公安局聯(lián)合五常市委,、市政府立即開展偵辦工作。調(diào)查結(jié)果顯示,，沙河子鎮(zhèn)福太村非法開采現(xiàn)場有兩個土坑,，開采深度為0.6米至1米不等。

五常市副市長張振東介紹,，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)檢測,，采挖物為泥炭，屬于礦產(chǎn)資源,，以一立方米20.85元的市場價格計算,，涉案金額達36萬元,。

五常市公安局副局長閆子武說，經(jīng)查,，此案系吉林省梨樹縣林海鎮(zhèn)人王劍為首的非法開采草炭土犯罪團伙,，以改造土地為名，企圖在涉案農(nóng)田內(nèi)挖掘草炭土后銷售牟利,。目前,，公安機關(guān)已將王劍等4名犯罪嫌疑人抓捕到案。

中國水土保持學(xué)會生態(tài)修復(fù)專業(yè)委員會副主任委員,、東北林業(yè)大學(xué)水土保持與荒漠化防治學(xué)科建設(shè)負責(zé)人陳祥偉介紹,，黑土是指擁有黑色或暗黑色腐殖質(zhì)表土層的土地，要形成1厘米厚的黑土層需要數(shù)百年時間,。東北地區(qū)是我國主要黑土分布區(qū),，也是最重要的糧食產(chǎn)區(qū)。

然而這一珍貴資源正遭遇人為破壞,。記者調(diào)查了解,，盜賣黑土案件存在于東北多個地方，有漸成產(chǎn)業(yè)之勢,，多被用于育秧苗,、花草種植、城市綠化等,。

記者在淘寶等電商平臺發(fā)現(xiàn),，不少商家售賣標(biāo)記為“草炭土”“東北天然有機黑土”的商品，發(fā)貨地址包括東北三省多個地市,。名為“龍江黑土地”的淘寶店正在售賣東北黑土,，稱“土質(zhì)疏松、營養(yǎng)豐富,，富含有機質(zhì),，來自寒地不生蟲”，店主聲稱這些黑土產(chǎn)地為哈爾濱,。

在愛采購網(wǎng)站上,，一個名為“遼寧川谷農(nóng)業(yè)科技有限公司”的商家正在銷售“東北泥炭土”“育苗基質(zhì)”“草炭土”等商品，其中標(biāo)稱為“東北優(yōu)質(zhì)泥炭煙草育苗土”的商品,，標(biāo)價為每袋5.8元,，起訂量為2500袋。

黑龍江省一家綠化公司工作人員透露,，城市綠化對于黑土需求較大,，利用黑土種植綠化樹、草成活率會提高,。記者了解到,，盜賣黑土是暴利行業(yè),，挖采成本低，個別不法分子會利用晚上監(jiān)管薄弱去濕地,、農(nóng)田等盜挖,，一晚上能掙十幾萬元。

在中國裁判文書網(wǎng)上,，記者發(fā)現(xiàn)不少與“黑土”“草炭土”相關(guān)案件,。如，吉林省大安市人潘某某等以非法占有為目的,，在嫩江行洪區(qū)內(nèi)盜竊黑土4438.3立方米,，數(shù)額巨大，構(gòu)成盜竊罪,。

加快立法嚴(yán)格監(jiān)管 保護“耕地中的大熊貓”

受訪人士認為,，被盜賣的黑土產(chǎn)業(yè)鏈暴露出黑土地保護工作思想認識有差距、監(jiān)管不到位,、法律不健全等問題,，應(yīng)以此為契機，多舉措加大黑土地保護力度,，壓實黑土地保護責(zé)任,。

——加快完善黑土地保護法律法規(guī)，做到依法管土,。五常市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長王汝壯等業(yè)內(nèi)人士說，目前國家層面尚未出臺黑土地保護法律法規(guī),，《黑龍江省耕地保護條例》作為地方性法規(guī),，提到禁止在耕地中挖礦、取土,，但缺乏相應(yīng)處罰細則,，從職責(zé)、執(zhí)法等角度看,，權(quán)威性,、強制性、約束力不夠,，影響黑土地保護工作,。

目前，吉林省已出臺黑土地保護條例,，2018年7月1日起實施,。受訪人士建議，加快完善黑土地保護法律法規(guī),，細化黑土地質(zhì)量保護標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格規(guī)范土地利用和耕地質(zhì)量保護行為,，做到依法管土、依法護土,。據(jù)黑龍江省人大常委會有關(guān)人士介紹,，近年來有多位人大代表提出為黑土地保護立法，相關(guān)單位已有立法意向,。

——增強黑土地保護意識,，形成保護合力。五常市自然資源局副局長宋延輝等人建議,，各級政府要充分認識到黑土地保護的重要性,，本著合理規(guī)劃、保護優(yōu)先,、用養(yǎng)結(jié)合,、突出重點、綜合施策,、數(shù)量與質(zhì)量并重原則,，在多個層級建立黑土地保護專門機構(gòu)或協(xié)同機制。

同時,，可發(fā)揮政府耕地保護目標(biāo)責(zé)任考核“指揮棒”作用,，形成自然資源、農(nóng)業(yè),、水利等有關(guān)部門齊抓共管局面,。目前，五常市政府正組織對被采挖破壞耕地開展復(fù)耕工作,。

——線上線下同步監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊黑土售賣行為。受訪人士建議,，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度,，堅決制止黑土售賣，創(chuàng)新技術(shù)手段,，實現(xiàn)線上線下同步監(jiān)管,，提高違法成本。

此外,，應(yīng)加大黑土地保護宣傳教育力度,，引導(dǎo)、鼓勵社會各界積極參與黑土地保護工作,，共同守護“耕地中的大熊貓”,。