編者按：當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)深刻影響了我們的日常生活,。特別是在新冠肺炎疫情防控期間,，互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、保障社會(huì)運(yùn)行等方面的重要性更加凸顯。然而,，互聯(lián)網(wǎng)在蓬勃發(fā)展的同時(shí),，也帶來(lái)了一些風(fēng)險(xiǎn)：侵犯公民個(gè)人信息、跨境網(wǎng)絡(luò)賭博,、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生,，低俗信息、網(wǎng)絡(luò)謠言,、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題也常被輿論詬病,。

互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清,、生態(tài)良好,，符合人民期待；網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣,、生態(tài)惡化,，損害人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間延伸到哪里,，法治就應(yīng)覆蓋到哪里,。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化，滌蕩網(wǎng)絡(luò)上的污泥濁水,，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間,，這既是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，也是對(duì)人民負(fù)責(zé),。從本期開(kāi)始,，我們將聚焦法治視角下的網(wǎng)絡(luò)空間治理，敬請(qǐng)關(guān)注,。

近年來(lái),，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,，傳統(tǒng)犯罪加速向以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的非接觸式犯罪轉(zhuǎn)變，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、網(wǎng)絡(luò)賭博,、侵犯公民個(gè)人信息等涉網(wǎng)違法犯罪多發(fā)，并衍生出其他新型犯罪,。涉網(wǎng)犯罪數(shù)量,、受害人規(guī)模和社會(huì)危害性持續(xù)增長(zhǎng)。全國(guó)公安機(jī)關(guān)始終保持對(duì)涉網(wǎng)違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),，全力治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境,。

2020年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)偵辦侵犯公民個(gè)人信息類(lèi)案件6524起,，抓獲犯罪嫌疑人1.3萬(wàn)名,；偵辦黑客攻擊及新技術(shù)犯罪案件1782起，抓獲犯罪嫌疑人2975名；偵辦網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)類(lèi)案件1萬(wàn)余起，抓獲犯罪嫌疑人1.5萬(wàn)名,，扣押“手機(jī)黑卡”548萬(wàn)余張，查獲涉案網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)2.2億余個(gè),，及時(shí)阻止1850萬(wàn)余張物聯(lián)網(wǎng)卡流入黑市。

新型網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā),，誘發(fā)其他關(guān)聯(lián)犯罪

當(dāng)前,，以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪和跨境賭博為代表的新型網(wǎng)絡(luò)犯罪日趨高發(fā)，嚴(yán)重危害人民群眾合法權(quán)益,，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,。據(jù)介紹，目前在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中,，“殺豬盤(pán)”,、貸款詐騙、刷單詐騙,、冒充客服詐騙等四類(lèi)犯罪較為突出,。

2020年，昆明市公安局成功破獲一起公安部督辦的案件,。去年10月,，李女士在網(wǎng)上結(jié)識(shí)陌生男子王某，并與之確立戀愛(ài)關(guān)系,。之后,，王某借機(jī)向李女士介紹了一款投資小程序，并許以高回報(bào),。在嘗到幾次“甜頭”后,，李女士把自己全部積蓄投入,，直到后臺(tái)系統(tǒng)顯示無(wú)法取現(xiàn)且王某徹底失聯(lián)，李女士才報(bào)警,。

公安部刑事偵查局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，以戀愛(ài)之名行網(wǎng)絡(luò)詐騙之實(shí)的犯罪分子，先以“戀愛(ài)”“交友”等方式獲取受害者信任,，再向其推薦賭博網(wǎng)站,、“投資平臺(tái)”，誘騙受害者“以小博大”,，讓其先“小賺幾筆”嘗到“甜頭”,。通過(guò)上述過(guò)程，待受害者深信不疑后再慫恿其追加大額投入,，最終轉(zhuǎn)移其資金，完成犯罪,。

近年來(lái),，網(wǎng)絡(luò)賭博開(kāi)始呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，其中尤以跨境賭博影響性,、危害性為大,。公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，跨境網(wǎng)絡(luò)賭博的危害非常嚴(yán)重,，一是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)賭博不受?chē)?guó)界限制,，網(wǎng)絡(luò)終端比較普及，網(wǎng)絡(luò)支付比較便捷,，容易吸引大量人員參與賭博,；二是網(wǎng)絡(luò)賭博偵查打擊難度更大，犯罪集團(tuán)不斷升級(jí)技術(shù)手段,，增強(qiáng)偽裝性,、隱蔽性，甚至聘用國(guó)際頂尖的安防公司提供安全保護(hù),，常常使用暗網(wǎng),、虛擬貨幣等手段逃避偵查打擊。

去年2月,，深圳市光明區(qū)警方破獲了一起入室搶劫案,。犯罪嫌疑人李某被捕后，曝出案件背后一起重大跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪活動(dòng),。李某向警方交代,，2019年，他無(wú)意間下載了一款線上網(wǎng)絡(luò)游戲,，由此便身陷一場(chǎng)賭博騙局,。警方偵查發(fā)現(xiàn),，這是一款由境外賭博網(wǎng)站設(shè)計(jì)的直播游戲，玩家稍不小心便會(huì)被主播誘導(dǎo),，點(diǎn)擊進(jìn)入賭博程序,，并通過(guò)內(nèi)置的游戲環(huán)節(jié)，購(gòu)買(mǎi)游戲幣進(jìn)行在線賭博,。幾個(gè)月間,，李某一共輸?shù)袅?0余萬(wàn)元，因無(wú)力償還高額債務(wù),，萌生了入室搶劫的想法,。

深圳市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在這起跨境網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪活動(dòng)中,，不法分子利用近年比較流行的游戲直播形式,，通過(guò)“美女主播”進(jìn)行違法賭博游戲推廣，大大增加了網(wǎng)絡(luò)賭博的隱蔽性及監(jiān)管難度,。

據(jù)辦案民警介紹,，境外賭場(chǎng)、賭博網(wǎng)站加大在我國(guó)境內(nèi)的招賭力度,，一些不法分子實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,，兩類(lèi)犯罪組織、人員還相互勾連,，甚至誘發(fā)綁架,、拘禁、暴力討債等其他關(guān)聯(lián)犯罪,，危害更加突出,。

實(shí)施全鏈條打擊，鏟除網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)土壤

近些年,，網(wǎng)絡(luò)犯罪行為呈現(xiàn)出明顯的組織化趨勢(shì),，內(nèi)部分工明確，各環(huán)節(jié)銜接緊密,。打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪時(shí),，公安機(jī)關(guān)更加注重?cái)噫溒凭W(wǎng)，加強(qiáng)人員鏈,、資金鏈,、技術(shù)鏈、推廣鏈的全鏈條打擊,。

不久前,，上海市警方搗毀一個(gè)“視頻裸聊”敲詐犯罪團(tuán)伙，抓獲涉案人員35名。據(jù)警方介紹,，通過(guò)對(duì)已有信息的深挖擴(kuò)線,，警方迅速查明該起犯罪行為涉及境外敲詐、境內(nèi)拉粉引流,、短信轟炸,、賬號(hào)解封、“走賬水房”,、洗錢(qián)提現(xiàn)等各環(huán)節(jié)的相關(guān)犯罪團(tuán)伙,。這是上海警方首次對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻聊天敲詐案件從境外作案到境內(nèi)“拉粉”、解號(hào),、走賬等的全鏈條打擊,。

該案中，從犯罪準(zhǔn)備到正式行動(dòng)再到犯罪得手后的資金轉(zhuǎn)移,，犯罪組織建立了由各個(gè)灰產(chǎn)團(tuán)伙組成的完整犯罪鏈條,。

2020年6月，江西省南昌市公安局成功偵破一起特大跨境網(wǎng)絡(luò)賭博案,。一個(gè)采用非法網(wǎng)絡(luò)鏈接推廣,、依靠境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)代理發(fā)展吸收國(guó)內(nèi)賭客為會(huì)員、利用第三方支付平臺(tái)充值提現(xiàn)的跨境網(wǎng)絡(luò)賭博集團(tuán)被徹底打掉,。

“該案通過(guò)一個(gè)不起眼的盜版電影推廣鏈接，抽絲剝繭,，層層穿透,，拓展深挖出一個(gè)藏匿在境外的特大網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了人員鏈,、資金鏈,、技術(shù)鏈、推廣鏈的全鏈條偵破,?！苯魇」矎d副廳長(zhǎng)萬(wàn)凱說(shuō)。

“從近年來(lái)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的治理情況看,，電話卡,、銀行卡是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博,、侵犯公民個(gè)人信息等違法犯罪的必備工具,，非法開(kāi)辦、販賣(mài)電話卡,、銀行卡是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件持續(xù)高發(fā)的重要土壤,。”公安部刑事偵查局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大量“實(shí)名不實(shí)人”的銀行卡,、電話卡被犯罪分子用來(lái)實(shí)施詐騙,。

去年10月，國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)全國(guó)“斷卡”行動(dòng)部署會(huì),，要求嚴(yán)厲打擊“兩卡”違法犯罪團(tuán)伙,，致力切斷“兩卡”灰色產(chǎn)業(yè)鏈，鏟除“兩卡”違法犯罪土壤,。截至今年1月底,，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共打掉“兩卡”違法犯罪團(tuán)伙9013個(gè)。

聯(lián)動(dòng)協(xié)作,，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的綜合治理

“網(wǎng)絡(luò)犯罪涉及的資金鏈問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜和隱秘,。”公安部刑事偵查局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，網(wǎng)絡(luò)犯罪鏈條各環(huán)節(jié)緊密融合,、交叉進(jìn)行，收款方式出現(xiàn)跨產(chǎn)品,、跨交易方式,，通過(guò)交叉使用、頻繁切換支付二維碼和賬戶(hù),，混合使用遠(yuǎn)程轉(zhuǎn)賬,、掃碼轉(zhuǎn)賬、快速收款碼等交易場(chǎng)景躲避監(jiān)測(cè),。

2020年5月,，山東棗莊警方一舉破獲一起為境外賭場(chǎng)提供資金服務(wù)案。山東省滕州市公安局網(wǎng)絡(luò)警察大隊(duì)某中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)侯欽華介紹,，本案中,，“碼商”將大量的二維碼上傳到非法支付“跑分平臺(tái)”，“跑分平臺(tái)”再對(duì)接多個(gè)賭博網(wǎng)站,，將“碼商”上傳的海量收款碼源源不斷地轉(zhuǎn)給網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪團(tuán)伙,，為境內(nèi)外賭博網(wǎng)站提供資金結(jié)算服務(wù)。全鏈條的資金追溯難度很大,。

公安部國(guó)際合作局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，資金鏈?zhǔn)蔷W(wǎng)絡(luò)賭博的核心環(huán)節(jié)，也是打擊跨境賭博的關(guān)鍵一環(huán),。由于跨境賭博產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化趨勢(shì)加劇,，涉賭資金出境方式出現(xiàn)了新的變化,，增加了打擊治理的難度。比如，犯罪團(tuán)伙利用云計(jì)算,、分布式存儲(chǔ)和人工智能等技術(shù)手段隱藏資金鏈,。對(duì)此，業(yè)內(nèi)一些大型公司,，通過(guò)大數(shù)據(jù),、建模等方式建立起智能風(fēng)險(xiǎn)防控體系，精準(zhǔn)打擊和切斷不法分子的資金鏈條,。

“在打擊跨境違法犯罪活動(dòng)中,，一些相關(guān)部門(mén)暴露出相互協(xié)調(diào)上的問(wèn)題。另外,，在行業(yè)監(jiān)管方面,，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化?！毕嚓P(guān)專(zhuān)家建議公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步會(huì)同司法,、行業(yè)監(jiān)管、金融等有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作,，加強(qiáng)對(duì)跨境賭博和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的綜合治理,。