新華社上海3月26日電題：年年治亂年年亂 亟待斬?cái)嗄缓罄骀湥?/p>

新華社記者鄭鈞天,、趙瑞希

多年以來,，監(jiān)管部門一直打擊、整頓中介的違規(guī)行為,，但總是“按下葫蘆浮起瓢”,，舊的問題沒有得到徹底解決，新的問題又不斷涌現(xiàn),。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，除了中介有天然的逐利驅(qū)動(dòng)外，銀行放貸有指標(biāo),、樓市投機(jī)有需求,、監(jiān)管存在難題等均是不良中介“春風(fēng)吹又生”的土壤。斬?cái)鄟y象背后的利益鏈顯得尤為迫切,。

銀行放貸有指標(biāo)

2020年以來,，違規(guī)流入樓市的經(jīng)營貸成為部分地區(qū)房地產(chǎn)市場過熱的推手。在以北上廣深為代表的熱點(diǎn)城市,，幫忙開公司,、將個(gè)人客戶包裝成企業(yè)客戶套取貸款用于購房，一些資金中介和房產(chǎn)中介提供“一條龍”服務(wù),。

“歸根到底，銀行的信貸經(jīng)理背負(fù)放貸指標(biāo),?！敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉說，相對(duì)于將貸款放給運(yùn)營有風(fēng)險(xiǎn)的小微企業(yè),，不如貸給有購房需求的個(gè)人客戶,。由于監(jiān)管部門嚴(yán)禁貸款違規(guī)流入樓市，信貸員就另尋出路,，與資金中介“一拍即合”,。

“對(duì)于銀行信貸部門來說，一線城市房貸的安全性高,，且經(jīng)營貸須以房產(chǎn)作抵押,，即使收不回貸款，通過拍賣房產(chǎn)也能收回本息,。因此,，銀行在審批貸款時(shí)，往往對(duì)其用途‘睜一只眼,，閉一只眼’,，只要按月還款,，便不追問細(xì)節(jié)?！币患夜煞葜沏y行支行負(fù)責(zé)人告訴記者,，無論是房產(chǎn)中介還是資金中介，只是充當(dāng)通道功能,，錢都來自銀行,，只需要將借貸人包裝成為企業(yè)客戶、再將貸款提現(xiàn)到個(gè)人賬戶即可,，中介收取通道費(fèi),，可謂一本萬利。

針對(duì)資金中介該如何監(jiān)管的問題,，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為,，最有效的措施還是要從源頭控制，避免資金從銀行違規(guī)流出,。他建議,，監(jiān)管部門應(yīng)通過制度設(shè)計(jì)，讓銀行的業(yè)務(wù)規(guī)則和實(shí)施細(xì)則明細(xì)化,，同時(shí)監(jiān)管要持續(xù)化,、常態(tài)化，督促銀行追蹤貸款資金流向,，做好貸前調(diào)查,、貸中審查、貸后檢查,，對(duì)違規(guī)放貸的信貸員要明確責(zé)任,、嚴(yán)厲懲罰，杜絕本應(yīng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金流入房地產(chǎn)市場,。

投機(jī)炒房有需求

除了經(jīng)營貸違規(guī)流入樓市外,，提供落戶、代繳社保,、尋人結(jié)婚等服務(wù)也是房產(chǎn)中介的“拿手好戲”,，只要炒房客有需求、肯出錢,，中介就會(huì)想方設(shè)法助其一臂之力,，讓其突破限購、限貸政策,。

近日,，上海一名中介聯(lián)系記者，稱可以拿到金地虹悅灣、萬科天空之城等熱門樓盤的購房名額,，不需參加搖號(hào),，但要購房人交總房價(jià)3%的中介費(fèi)。記者暗訪發(fā)現(xiàn),，不少開發(fā)商銷售人員為賺取“號(hào)頭費(fèi)”,，為購房者引薦可以為其“排憂解難”的中介人員，事成后收費(fèi),?！岸鄶?shù)樓盤我們就是博個(gè)概率。反正對(duì)我們來說沒有什么損失,?！痹撝薪樘钩小?/p>

但也有購房者中介費(fèi)交了,，卻沒買到房,，中介費(fèi)不退的現(xiàn)象。很多購房者對(duì)此選擇“忍氣吞聲”,。上海消保委曾發(fā)布調(diào)查數(shù)據(jù),，購房者在權(quán)益受到侵害后維權(quán)的比例僅有21.6%。

“一線城市和部分二線城市買房需求太大,，套利動(dòng)機(jī)太強(qiáng),。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為,，如果房價(jià)持續(xù)上漲,，炒房投機(jī)的需求旺盛，那么購房者就愿意花一定費(fèi)用購買中介服務(wù),。

另一方面,，由于購房產(chǎn)業(yè)鏈很長、涉及多個(gè)部門,，民政、社保等部門之間信息不通,，也容易形成違規(guī)操作的漏洞,。在利益驅(qū)使下，各類違規(guī)中介像“打不死的小強(qiáng)”,，不但頑強(qiáng)存活,，服務(wù)還越來越“多元化”。

“政府部門各管一攤兒,，只要符合自己部門的規(guī)則就可以辦理,，并不管整個(gè)鏈條下來，購房是否合規(guī)?！崩钣罴谓ㄗh,，各地應(yīng)建立部門之間的信息溝通機(jī)制，推動(dòng)信息共享,，讓負(fù)責(zé)樓市調(diào)控的部門能夠清晰地掌握購房者在民政,、社保等部門與購房資格相關(guān)的信息。

強(qiáng)監(jiān)管仍存難題

目前房地產(chǎn)市場上存在的大量中介,，除了有掛牌經(jīng)營的中介機(jī)構(gòu),，還有許多沒有固定辦公場所的各類中介，他們對(duì)接銀行資金,，并通過微信群,、自媒體、小貸公司,、理財(cái)公司,、咨詢公司等形式來牽線搭橋開展業(yè)務(wù)。

“一條龍服務(wù),，已是熱點(diǎn)城市中介機(jī)構(gòu)的標(biāo)配,。房產(chǎn)中介和資金中介業(yè)務(wù)其實(shí)是相通的，有的中介既是房產(chǎn)中介又是資金中介,，中介本身就是整合資源的渠道,，我們有大量信息可以分享，有業(yè)務(wù)的話就整合資源一起做,?！币幻薪槿耸客嘎叮O(jiān)管部門一嚴(yán)打,，不法中介就化整為零,，暫避風(fēng)頭。

此外,，打擊手段有限也是監(jiān)管部門面臨的重要課題,。一位基層房管部門負(fù)責(zé)人說，房產(chǎn)中介行業(yè)由以前的準(zhǔn)入制改為備案制,，作為行業(yè)監(jiān)管部門,，房管部門并沒有執(zhí)法手段和執(zhí)法權(quán)限，一般只能通過交易過戶環(huán)節(jié)的密鑰進(jìn)行一定程度的監(jiān)管,，對(duì)中介的違規(guī)行為缺乏有效的監(jiān)管手段,。

巨額利益面前，行業(yè)自律更顯微弱,。上海等地房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)相關(guān)工作人員表示,，盡管協(xié)會(huì)一直以來都在進(jìn)行誠信方面的培訓(xùn)和宣傳,，但協(xié)會(huì)本身并沒有執(zhí)法權(quán)限，對(duì)不良中介缺乏監(jiān)管能力,?！爸薪樾袠I(yè)早已實(shí)行誠信黑名單制度，但效果甚微,。一旦進(jìn)入黑名單,，該中介就直接轉(zhuǎn)行了，違法成本極低,。中介行業(yè)流動(dòng)性太強(qiáng),，就是吃個(gè)‘青春飯’?！眹?yán)躍進(jìn)說,。

嚴(yán)躍進(jìn)建議，政府部門應(yīng)將中介全面納入監(jiān)管,，完善信用信息系統(tǒng),，將違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員納入社會(huì)信用體系，形成黑名單制度,。此外,，各級(jí)房地產(chǎn)主管部門也要加大日常監(jiān)督檢查力度，法規(guī)“器”全,，誠信“藥”到,，才能確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。