中新網(wǎng)3月23日電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息,，國(guó)家發(fā)改委、教育部,、科技部等多部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),。《意見》提出,，利用5G,、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能,、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展智能制造,，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)高效匹配,，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。加快發(fā)展工業(yè)軟件,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，培育共享制造、共享設(shè)計(jì)和共享數(shù)據(jù)平臺(tái),，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)資源高效利用和價(jià)值共享,。

資料圖：智能制造業(yè)工廠,。中新社記者 魏晞 攝

《意見》明確了發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年,，制造服務(wù)業(yè)在提升制造業(yè)質(zhì)量效益,、創(chuàng)新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強(qiáng),，對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出,。重點(diǎn)領(lǐng)域制造服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化,、數(shù)字化、國(guó)際化發(fā)展水平明顯提升,，形成一批特色鮮明,、優(yōu)勢(shì)突出的制造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)。

《意見》提出要提高制造業(yè)生產(chǎn)效率,。利用5G,、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能,、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù),，大力發(fā)展智能制造，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)高效匹配,，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革,。加快發(fā)展工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，培育共享制造,、共享設(shè)計(jì)和共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)資源高效利用和價(jià)值共享,。發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)體系,，促進(jìn)信息資源融合共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)采購,、生產(chǎn),、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)采集、互聯(lián)互通,，提高生產(chǎn)制造和物流一體化運(yùn)作水平,。

《意見》提出支撐制造業(yè)綠色發(fā)展。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)對(duì)制造業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用,，推進(jìn)合同能源管理,、節(jié)能診斷、節(jié)能評(píng)估,、節(jié)能技術(shù)改造咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保融資,、第三方監(jiān)測(cè),、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式,，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)由單一,、短時(shí)效的技術(shù)服務(wù)，向咨詢,、管理,、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服務(wù)延伸拓展,。發(fā)展回收與利用服務(wù),，完善再生資源回收利用體系，暢通汽車,、紡織,、家電等產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi),、回收,、處理,、再利用全鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值最大化,。

同時(shí),，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展活力。更好發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用,，充分利用多元化金融工具,，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，為制造業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量,、更有效率的金融服務(wù),。發(fā)展人力資源管理服務(wù)，提升人才管理能力和水平,，優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制,，推動(dòng)穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕,。加大數(shù)據(jù)資源開發(fā),、開放和共享力度，促進(jìn)知識(shí),、信息,、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效集聚和利用,，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

《意見》要求加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，包括制造服務(wù)業(yè)主體培育行動(dòng),、融合發(fā)展試點(diǎn)示范行動(dòng),、中國(guó)制造品牌培育行動(dòng)、制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型行動(dòng),、制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)能力提升行動(dòng),、制造業(yè)綠色化改造行動(dòng)、制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng),、制造服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)行動(dòng),、制造業(yè)計(jì)量能力提升行動(dòng)等方面的內(nèi)容。

《意見》明確優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。要持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，進(jìn)一步破除隱性壁壘。支持從制造企業(yè)剝離的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè),。鼓勵(lì)制造服務(wù)業(yè)企業(yè)積極承接離岸和在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),。

此外，《意見》提出加強(qiáng)用地保障,。各地可根據(jù)實(shí)際情況,，以“先存量,、后增量”的原則，在國(guó)土空間規(guī)劃中明確用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo),。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的前提下,，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給,，鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地模式,，適應(yīng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)提出拓寬融資渠道,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)制造服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資支持力度,，支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)開展債券融資,，有效擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資規(guī)模,，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融,，逐步發(fā)展大型設(shè)備、公用設(shè)施,、生產(chǎn)線等領(lǐng)域的設(shè)備租賃和融資租賃服務(wù),，開發(fā)適合制造服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造服務(wù)業(yè)的資本投入,。支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)到主板,、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場(chǎng)上市融資。