人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者   張春莉） “根據(jù)當前我國法律等有關(guān)規(guī)定，外國人在華工作需向科技部門申請工作許可和向公安機關(guān)出入境管理部門申請工作類居留許可,。完成上述程序需要先后跑兩個部門,，分別提交兩次材料,，前后等待兩次審批，程序繁雜,、耗時較長,。”全國人大代表廖虹宇表示,，雖然海南在改進外國人辦理工作證件方面先行先試,，建立了外國人工作和居留許可聯(lián)審聯(lián)檢政務(wù)服務(wù)。但外國人在海南工作的管理職能仍分散在科技,、公安兩個部門,，且由于外國人工作、居留許可屬中央事權(quán),，地方科技和公安機關(guān)仍無法從根本上建立起外國人工作,、居留一體化的許可制度。建議從國家層面研究制定外國人工作,、居留許可“兩證合一”制度，可在海南先行先試,，條件成熟后復(fù)制,、推廣至全國。

廖虹宇認為,，在海南試點具備下述條件：一是海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局,，在外國人來海南工作、居留許可審批方面應(yīng)領(lǐng)先創(chuàng)新,、先行先試,。二是海南的外國人基數(shù)小，可在海南先行先試,，條件成熟后復(fù)制,、推廣至全國。三是可借鑒國外經(jīng)驗,，在發(fā)達國家和地區(qū),，外國人工作證件辦理主要由一個政府部門受理,，如美國公民與移民服務(wù)局、澳大利亞移民和公民部,、日本厚生勞動省,、韓國就業(yè)和勞工部、香港特別行政區(qū)勞工處等,。

為此,，廖虹宇代表建議：

一、 建議由科技部,、國家移民管理局研究制定外國人工作,、居留許可“兩證合一”制度試點方案，將外國人工作,、居留管理權(quán)限歸口至國家移民管理局,，經(jīng)國務(wù)院批準同意后，將試點方案印發(fā)海南執(zhí)行,。

二,、 實施外國人工作、居留許可“兩證合一”制度試點后,，在海南工作的外國人無需申請工作,、居留許可兩個證件，只需由公安機關(guān)出入境管理部門簽發(fā)相關(guān)證件后即可在海南工作,，并由公安機關(guān)出入境管理部門做好后續(xù)服務(wù)管理工作,。